南京市住建委網(wǎng)站能辦理的業(yè)務(wù)種類多而復雜，為了實現(xiàn)讓網(wǎng)民快捷方便地找到自己所辦業(yè)務(wù)，網(wǎng)站對業(yè)務(wù)進行了分類，分為了房產(chǎn)管理、建設(shè)工程、住房保障、市政公用四大專題模塊。這四大專題模塊的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均取自南京市住建委的各大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)外網(wǎng)的網(wǎng)上申請、內(nèi)網(wǎng)的行政審批，外網(wǎng)的公示公告。這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)對提高網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事能力起到了強有力的支撐作用。

 

　　房產(chǎn)管理專題模塊：以2002年開發(fā)的“數(shù)字房產(chǎn)”系統(tǒng)為基礎(chǔ)，該系統(tǒng)建立了覆蓋南京國有土地范圍內(nèi)1：500的空間屬性一體化的中心數(shù)據(jù)庫，建立了47萬幢房屋平面圖、237萬戶分層分戶圖的專題地理信息，支撐網(wǎng)站房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

 

　　建設(shè)工程專題模塊：以2011年開發(fā)的建筑市場監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，在對原有各直屬單位的建筑市場監(jiān)管有關(guān)的自建信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源進行優(yōu)化整合后，最終實現(xiàn)工程項目的全生命周期監(jiān)管及南京市建筑市場管理的規(guī)范化、精細化和信息化，支撐網(wǎng)站建設(shè)工程業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

 

　　住房保障專題模塊：以2010年開發(fā)的“e路保障”系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)監(jiān)管、房源管理及分配、保障對象審批、合同鑒證備案、權(quán)證發(fā)放以及房屋后續(xù)管理和退出機制等覆蓋保障性安居工程建設(shè)全生命周期的監(jiān)管，支撐網(wǎng)站住房保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

 

　　市政公用業(yè)務(wù)專題模塊：以2009年開發(fā)的城建基礎(chǔ)設(shè)施GIS管理平臺為基礎(chǔ)，該平臺共包括城建數(shù)據(jù)庫、市政數(shù)據(jù)庫、公用數(shù)據(jù)庫、園林數(shù)據(jù)庫、市容數(shù)據(jù)庫、原始庫、門戶數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)庫8個數(shù)據(jù)庫，支撐網(wǎng)站市政公用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

 

 

　　如果把上述四大專題模塊稱為橫向分類，那么，從縱向?qū)I(yè)務(wù)流程進行分類同樣很有必要。只有縱橫交錯了，網(wǎng)民才能更準確地定位到所需辦理的業(yè)務(wù)。所以南京住建委按照“周期”，對業(yè)務(wù)流程進行了梳理。

 

　　房產(chǎn)管理專題按照房屋開發(fā)到房屋征收為周期分為：房地產(chǎn)開發(fā)、房產(chǎn)預(yù)測繪、房屋權(quán)屬登記、房屋物業(yè)管理、房屋安全鑒定、房屋白蟻防治、房屋征收；

 

　　建設(shè)施工類按照房屋的建設(shè)為周期分為：工程立項、工程造價、工程招投標、工程建設(shè)、工程分包、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收；

 

　　住房保障類按保障房的分配計劃到退出為周期分為：保障計劃、保障房建設(shè)、保障房申請、保障房分配、保障房后續(xù)管理、保障房退出；

 

　　市政公用類由于業(yè)務(wù)較為簡單，直接分為：供水管理和供氣管理。

 

 

　　南京市住建委目前共有348項權(quán)力陽光事項，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的模式，增強在線辦理服務(wù)能力。對能在外網(wǎng)受理的事項全部做了在線辦理，每天做兩次數(shù)據(jù)交換，將外網(wǎng)受理數(shù)據(jù)交換至內(nèi)網(wǎng)辦理，再交換至外網(wǎng)反饋。網(wǎng)民可在網(wǎng)站上辦理住房保障、建設(shè)工程施工、商品房預(yù)售、拆遷、物業(yè)、房屋安全、公房、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等多種業(yè)務(wù)，并能查到詳細的業(yè)務(wù)辦理過程，辦結(jié)后提供短信提醒，這種方式是推進政務(wù)公開、創(chuàng)新管理方式、增強服務(wù)能力的重要舉措，進一步提高了工作透明度和行政效能。

 

　　網(wǎng)站開辟了“熱點辦理”、“場景式服務(wù)”、“電子地圖”等專欄，多種形式展示熱點服務(wù)。如：將住房保障、房地產(chǎn)市場、工程招投標等熱點辦理事項置于“熱點辦理”，網(wǎng)民可以方便快捷地進行查詢；“場景式服務(wù)”專欄讓網(wǎng)民可以通過動畫的形式模擬現(xiàn)場辦理；“電子地圖”專欄通過GIS技術(shù)提供新建商品房查詢、物業(yè)小區(qū)查詢、小區(qū)出新查詢、拆遷項目查詢、保障房分布情況查詢等功能。另外，還建立了個人版、企業(yè)版網(wǎng)上辦事功能，更方便網(wǎng)民快捷找到需要的內(nèi)容。增加定制功能，實現(xiàn)定制RSS及個性化定制。

 

　　為了更好地進行政民互動，南京住建委在網(wǎng)站上開辟了主任信箱、咨詢投訴、建言獻策專欄。還設(shè)立了專門的信訪中心處理信件，工作人員直接在網(wǎng)上交辦，限時辦結(jié)。截止到2012年共受理主任信箱、咨詢投訴、建言獻策1000多件，平均每月回復率達98%。

 

　　另外，在網(wǎng)站上開辟網(wǎng)上調(diào)查和民意征集專欄，圍繞關(guān)注民生的話題，收集民意，為決策提供參考。

 

 

　　隨著移動通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟，用戶對移動互聯(lián)網(wǎng)的需求覆蓋面越來越廣，依賴性逐漸增強。甚至有專家預(yù)言，由于移動終端數(shù)遠多于上網(wǎng)計算機數(shù)，移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)超過上網(wǎng)計算機數(shù)僅僅是個時間問題。所以，開發(fā)基于南京市住建委門戶網(wǎng)站的手機客戶端顯得尤為重要。

 

　　南京住建委將網(wǎng)站移動app與“智慧住建”項目融合開發(fā)，用戶只需將手機客戶端直接下載到手機上，即可方便、及時瀏覽網(wǎng)站信息，并與之互動，就會大大提升政府信息公開的時效性、在線服務(wù)的實用性和政民互動的便捷性。移動服務(wù)方式的突出特點表現(xiàn)為：

 

　　身份真實，個性定制：移動互聯(lián)網(wǎng)的最大特點是具有明確的身份和位置信息，網(wǎng)站可以為每個用戶定制個人信息服務(wù)。一方面可有效地減少虛假信息和惡意攻擊，另一方面在移動互聯(lián)網(wǎng)中可實現(xiàn)實名投訴、在線信訪、問卷調(diào)查、滿意度評價等功能。還可基于這些用戶信息,進行用戶需求分析,及時為他們提供定制服務(wù)信息。

 

　　隨時互動，提高效率：由于手機隨身攜帶,多數(shù)移動網(wǎng)民會利用碎片時間隨時隨地高速瀏覽網(wǎng)頁,南京住建委在“智慧住建”中會引入第三方平臺如微博、微信公眾平臺，實現(xiàn)微博微信問政，有助于提高電子政務(wù)效率。

 

　　短信提醒，高效環(huán)保：手機短信實現(xiàn)政府主動推送這一功能，如網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)訂閱政務(wù)信息、通告、政務(wù)手機報，用戶在政府辦事平臺完成申請后,通過手機短信獲取結(jié)果等，有助于實現(xiàn)無紙化辦公和服務(wù)。

 

 

　　政府是“服務(wù)”的政府，而不是“管理”的政府。服務(wù)必須遵循平等原則，服務(wù)者不是居高臨下，服務(wù)者與服務(wù)對象之間更多的是平等互動關(guān)系。

 

　　我們從改變網(wǎng)站的欄目名稱做起，將測評指標中的標準欄目名稱“通知公告”、“網(wǎng)上辦事”、“政民互動”分別改成“通知您”、“您想找什么”、“有什么話想對我們說”等口語化的名稱，并改變視角、改變官方口吻，增加親和力。

 

　　此外，界面版式也做了變動，原有的網(wǎng)站是將整體的架構(gòu)直接顯示出來，界面有琳瑯滿目之感，而改版后的網(wǎng)站風格參考了俄羅斯、美國等國家，主頁設(shè)計比較統(tǒng)一和肅靜，簡潔明了。

 

　?。ㄗ髡邌挝唬航K省南京市住建委信息中心）