歷經2011年的洗禮,2012年的井噴,政務微博在剛剛過去的2013年,步入規(guī)范運營、務實應用的成熟階段,政府信息公開制度建設也已邁入微政務時代。
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日前,騰訊發(fā)布2013年各省《騰訊政務微博年度報告》,分別對全國31個省、自治區(qū)、直轄市(港澳臺數(shù)據(jù)暫未公布)的政務微博進行了分析。截至2013年12月30日,騰訊政務微博開通總數(shù)172276個。其中黨政機構微博103,556個,公務人員微博68,720個。較前一年同期水平的總增長率為128.39%,其中政府機構增長率104.60%,公務人員增長率為171.17%。
目前全國各地區(qū)政務微博數(shù)量超過一萬的省份有三個,分別為遼寧、山東和浙江,其中遼寧從2012年不到2000的數(shù)據(jù)一躍而起,以總數(shù)42833個領跑全國。
全國31個省區(qū)中,24個省區(qū)機構微博比例超過半數(shù),占77%。全國總體的狀況是機構政務微博占據(jù)約58%,遼寧、湖南、甘肅等地個人微博比例則全面超過70%。政務微博發(fā)展中,機構增長率和個人增長率差別也較大,機構基本保持100%的增長,而個人的增長速率則更快,超過170%,這體現(xiàn)出公務人員逐漸認識到微博平臺對于為民服務的重要性和先進性,在"觀望期"后紛紛投入實踐,說明政務微博已經開始深入人心,也體現(xiàn)出官員服務意識的轉變。
政務微博"三巨頭":團委、公安司法、政府
經過近幾年的發(fā)展,騰訊政務微博不僅覆蓋全國各省(直轄市、自治區(qū))及各個黨政機構部門,更在團委、公安司法、政府這三大部門碩果累累。團委分類下的公務人員微博比例達到近65%。根據(jù)比較,去年同期水平,團委的機構和個人微博比例分別為38.30%和35.04%,整體數(shù)量爆發(fā)增長,所占比例進一步增加。
法院、檢察院微博也成為2013年政務微博發(fā)展新亮點。根據(jù)統(tǒng)計,2013年公安司法類微博總數(shù)達到17331個,其中,機構政務微博數(shù)量12128個,較去年同期水平增長60.93%,公務人員數(shù)量5203,增長率16.87%。據(jù)人民日報9月23日報道,最近兩年來,全國至少有17個省份開展了庭審微博直播工作,法院通過網絡發(fā)布庭審相關情況漸成常態(tài)。2013年6月25日,河北省高級人民法院在邯鄲市中級人民法院開庭審理王書金故意殺人、強奸上訴案,并通過騰訊微博"@河北省高級人民法院"微博進行庭審直播。此直播引發(fā)騰訊網友廣播104萬條,可見庭審微博直播作為司法公開的手段創(chuàng)新,極大滿足了人民群眾對司法審判的知情權。
服務型政務微博萌發(fā)
政務微博通過幾年來不斷的摸索和嘗試,逐漸實現(xiàn)從發(fā)布型到互動型、問政型、服務型的轉變,應用發(fā)展模式更加多樣化,網絡問政服務體系逐步形成。政務微博管理者平臺意識加強,集群化發(fā)展與微博督辦制度互相補充更有利于政務微博服務體系的建設。政務微博為民服務、為民辦事是未來發(fā)展的必然方向,"@成都服務"的上線是一次有益嘗試。由"@成都服務"賬號統(tǒng)一受理網友的意見和困難,在分派到各個具體負責的賬號,規(guī)定在工作時間1小時內響應,非工作時間8小時內響應;一般問題24小時內解決,較難問題48小時內解決,復雜問題72小時內解決??焖俾?lián)動,落實到具體單位,定期反饋,有章可循,使得政務服務工作井然有序。
為協(xié)助各級黨政機構及公務人員微博更有效服務民生,騰訊也打造"微博民生服務日"平臺,以省或市為"服務日"主題,匯集重要職能部門,同時在線訪談。目前,全國共有20個省市,超過150家職能部門通過騰訊微博在線答疑,服務日期間,民眾最為關心的公共服務、環(huán)保治理、交通出行、工作就業(yè)、法律糾紛等現(xiàn)實問題得到了各省宣傳部、公安司法等多家民生服務部門的有效回應。
政務微博多重身份應危機:從綠色救援到情緒疏導
作為輿論場的焦點,突發(fā)事件在微博上傳播擴散速度之快不容忽視。綜合各省報告案例分析得出,今年多起重大突發(fā)事件,政務微博在突發(fā)事件面前,反應更為迅速,身份更加多重化。在引導輿論方面發(fā)揮不可替代的作用。
2013年4月20日,四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震。"@中國地震臺網速報"成為最快發(fā)布震情訊息的政務微博、"@成都交通運輸"迅速及時地發(fā)布災區(qū)的交通情況,給很多民間組織的救援行動帶來了幫助。四川省雅安市人民政府新聞辦公室的官方微博"@熊貓首都-生態(tài)雅安"即時在微博發(fā)布急需物資信息,呼吁網民關注、擴散政務微博的理性建言,為災區(qū)的救援工作打開一條綠色通道。
2013年10月,受臺風"菲特"影響,浙江余姚遭遇新中國成立以來最嚴重水災。網民紛紛質疑政府抗災不力,但寧波政務微博群與時間賽跑,跑出了一個"快"字!寧波市氣象局官方微博"@寧波氣象"每日跟蹤發(fā)布強臺風菲特最新位置;"@寧波公安"進行搶險抗災情況播報。以"@余姚共青團"為主的各級政府微博形成微博矩陣,實現(xiàn)消息的高頻次快速發(fā)布,滿足了民眾信息的需求,借助新媒體,有效發(fā)布信息,增強官民交流。
2013年,6月7日廈門一BRT公車發(fā)生爆炸,造成47人死亡,引發(fā)各界廣泛關注。作為廈門市公安局官方微博"@廈門警方在線"在公交爆炸發(fā)生后,即關注到相關事件動態(tài)。并通過播報路況的方式巧妙介入到事件討論,流露出的濃濃的人情味及時安撫民眾情緒。微博在許多時候仍是情緒型輿論場,客觀理性的聲音容易被情緒化的言論所淹沒。要引導微博走向成熟、健康發(fā)展,黨政部門責無旁貸。而政務微博通過情緒引導,能在一定程度上令網友討論趨于理性發(fā)展。
另外,在政務機構微博活躍的今天,也越來越多公務人員微博打破樊籬,大放異彩,以更親民更個性的姿態(tài)出現(xiàn),如浙江省副省長蔡奇等。據(jù)觀察,黨政干部微博能說、敢說、會說的新風向,很多官員"說話之道"相當獨特,他們既說官語、也說心語,既有私話、也有行話,越來越多精通網絡、善于溝通的官員在微博世界里展現(xiàn)了自己公開、透明的一面,也給網絡帶來一股清新之風。