合作與競爭之辯
聚焦競合四大特征——主體性、多樣性、復雜性、創(chuàng)新性。
吳基傳：合作與競爭是兩個不同主體的問題，合作的主體應該是政府，競爭的主體應該是企業(yè)，兩主體間又有聯(lián)系。政府應該提供一個合作的平臺、制定一個規(guī)則，利于合作。在市場資源配置的決定性作用下，企業(yè)合法競爭。
聞庫：競合存在多樣性。傳統(tǒng)電信企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間、平臺企業(yè)與應用企業(yè)之間，競爭與合作相互交織。跨界融合很重要，做好規(guī)則更重要。
王春暉：目前，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已進入第三個發(fā)展階段，第一個階段是產(chǎn)品競爭，第二個階段是平臺競爭，第三個階段是生態(tài)競爭。高級階段的競爭是在競爭中合作、在合作中競爭，產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互合作是共創(chuàng)價值的過程，所以說互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭文化應該是合規(guī)與競合。
周建明：應該去創(chuàng)造一個更加寬松的、創(chuàng)新的環(huán)境，讓更多的創(chuàng)新去服務于社會、服務于大眾，應該制定更加規(guī)范的管理規(guī)則，保障移動互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新、帶動國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。
朱光：快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)和相對滯后的管理約束，有可能在未來形成中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們幾乎每天都可以看到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)之間的紛爭，在很多邊界不清楚的地方，相互的攻擊、爭奪，這種亂象時有發(fā)生。
競合帶來三方面挑戰(zhàn)：如何保障網(wǎng)絡信息安全、保護消費者權益、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
張昕竹：目前，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)存在不正當競爭行為，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上下游激烈的利益沖突，給監(jiān)管帶來巨大挑戰(zhàn)。
聞庫：網(wǎng)絡信息安全已經(jīng)成為事關國家安全、信息安全、國防安全的重大問題。目前，基于信息安全的創(chuàng)新融合應用非?；钴S，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展在為我國經(jīng)濟和信息化發(fā)展帶來機遇的同時，也給管理工作尤其是互聯(lián)網(wǎng)的管理工作帶來非常重大的、新的挑戰(zhàn)。
張明天：電信企業(yè)的服務方式、服務手段甚至服務理念都很陳舊。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，客戶結構發(fā)生質的變化，存量經(jīng)營的時代已經(jīng)到來。要從規(guī)范服務到智能服務、從被動服務到主動服務、從封閉服務到開放服務，要轉為“智能終端+社交媒體”的服務方式，但是現(xiàn)在運營商多半還停留在“手機+網(wǎng)站”的服務階段。我認為，移動互聯(lián)網(wǎng)時代應該創(chuàng)新，給用戶一個最好的服務體驗。
曾劍秋：去電信化不等于互聯(lián)網(wǎng)化?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，它的基因主要是免費，我認為它也面臨基因革命，因為所有這些競爭再延續(xù)免費，它會活不下去。
朱光：行業(yè)之間的不正當競爭演變成為對用戶的侵害。3Q大戰(zhàn)的后果是用戶成為最大的受害者，因為兩家企業(yè)逼用戶作選擇。苗圩部長也曾指出，互聯(lián)網(wǎng)在快速發(fā)展的過程中，還存在著部分企業(yè)濫用市場壟斷地位、引發(fā)不正當競爭、綁架消費者和侵犯消費者權益等問題。
公平與效率之辨
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)呼喚公平的市場環(huán)境。
吳基傳：公平是對群體而言的，效率是對個體而言的。對企業(yè)而言，市場資源的配置要向效益高的方面流動，所以政府主導是提供公平的條件，要調動企業(yè)追求效率。
王春暉：互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)亟待建立公平的競爭機制?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從平臺競爭到生態(tài)競爭，已經(jīng)不是在做“生意”而是做“生態(tài)”，它的保底是公平。所以整個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的資源整合與平臺發(fā)展需要健康的大環(huán)境，這個大環(huán)境一定是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的公平競爭機制。十八屆三中全會決定中強調建立公平開放透明的市場規(guī)則，堅決反對壟斷和不正當競爭。這個問題涉及公平與效率均衡?；ヂ?lián)網(wǎng)市場，公平促進效率，一個有公平競爭的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，必然是一個有效率的行業(yè)，如果互聯(lián)網(wǎng)競爭沒有公平，那它的發(fā)展即使有效率也是短期的。政府與市場是公平與效率的主體。應該從不同的發(fā)展階段所面臨的主要矛盾為切入點來確定公平和效率的均衡問題。
用發(fā)展的眼光看待互聯(lián)網(wǎng)時代的公平與效率。
吳基傳：互聯(lián)網(wǎng)時代壟斷的本質是對消費者的綁架?，F(xiàn)在談的壟斷是將工業(yè)時代的壟斷和反壟斷概念套到互聯(lián)網(wǎng)上度量，這一定會出問題。占有市場份額大的不一定是壟斷，而企業(yè)綁架了用戶才叫壟斷，即便它是小份額的企業(yè)，綁架消費者的合法權益就是壟斷。社會的進步就是要規(guī)?；挥幸?guī)?；庞行б?，不能用工業(yè)時代衡量互聯(lián)網(wǎng)時代，更不能用農耕時代的想法衡量互聯(lián)網(wǎng)時代。
互聯(lián)網(wǎng)平臺運營模式——以物美價廉的服務吸引廣大消費者。
吳基傳：互聯(lián)網(wǎng)平臺的特點是以低收費贏得客戶。我們不是去鼓勵企業(yè)對消費者提供免費服務，但如果企業(yè)提供的業(yè)務永遠不要錢還能活下去，就一定有它的道理，這就是給社會的貢獻。電信企業(yè)的經(jīng)營模式與經(jīng)營方式要發(fā)生變化，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)是平臺服務，90%的業(yè)務不要錢，互聯(lián)網(wǎng)的特征是單個錢少，但量大。
姜奇平：互聯(lián)網(wǎng)平臺的服務特點是免費的平臺加收費的應用。第一個特點是免費模式成為互聯(lián)網(wǎng)的核心模式。反壟斷法從來沒有遇到過對免費市場如何判，這是法律界的困境。第二個特點是云計算導致產(chǎn)權化。芝加哥學派觀點主要包括市場無邊界、完全壟斷、完全競爭、結構裂變等，如果說目前平臺一旦提價，80%以上的客戶會如鳥獸散，這個時候打擊贏家造成中國信息化小生產(chǎn)，是災難性的后果。
自由與管制之辯
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)亟須有效的監(jiān)管措施。
吳基傳：要建立健全相關法律機制，協(xié)調政府各部門力量治理，保障消費者權益。首先，企業(yè)應該保證消費者對信息消費的自由權益，互聯(lián)網(wǎng)時代是一種個性化的消費，最重要的就是誠信。其次，從政府管制的角度來看，我們在工業(yè)社會沒有完成的情況下進入信息社會，不能照搬原來工業(yè)社會的辦法。美國完成了第一代工業(yè)的電信化生態(tài)，已經(jīng)進入信息化的階段，特別注重知識產(chǎn)權保護。根據(jù)我國國情，信息消費的差異性和群眾素質的差異性留下的問題很多，所以市場對資源配置的決定性作用和政府發(fā)揮好作用都很重要。政府應該用法制搭建公平競爭的平臺，維護消費者信息消費合法權益，維護企業(yè)在市場競爭中平等的合法權益，維護國家安全。
蘇少林：互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理應該著眼五個方面：第一是規(guī)劃，從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展角度來講，它的五年規(guī)劃、每年的管控計劃應該作為規(guī)范引領；第二是標準，第三是政策，第四是環(huán)境，第五是安全。我們要有良好的政策，還要有一個公平公正的市場競爭環(huán)境，也就是要創(chuàng)造一個和諧的環(huán)境，讓互聯(lián)網(wǎng)自由競爭而不是野蠻生長。
林樂虎：政府管制要從三個方面入手：第一是網(wǎng)絡安全，平臺一定要搭好，工信部目前抓的思路是比較明確的，在市場管制方面，對互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的各種情況從監(jiān)管的角度一定要跟蹤好，防止市場混亂。第二是管制政策、手段的出臺一定要快，這是互聯(lián)網(wǎng)時代到來的突出問題。第三，從監(jiān)管角度來講，管制應該緊緊圍繞行業(yè)的健康快速可持續(xù)發(fā)展的中心來展開。
張昕竹：互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與電信產(chǎn)業(yè)存在差異，融合發(fā)展須協(xié)同監(jiān)管。政府對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)須特殊關注?；ヂ?lián)網(wǎng)治理，與電信行業(yè)相比，最大的不同就是自由競爭和野蠻生長，電信行業(yè)有政府管制較強的長久歷史。所以，政府的治理結構不同，決定了政府對這兩個行業(yè)關注的點有很大不同。融合傳統(tǒng)電信業(yè)務和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務會有一些沖突，需要在監(jiān)管工作中加以阻絕，否則會帶來不利的沖突，影響產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。今后互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要兩個協(xié)同與融合：一是事前和事后的結合，傳統(tǒng)電信靠事前結合，互聯(lián)網(wǎng)靠事后結合，現(xiàn)在亟須事前監(jiān)管和事后監(jiān)管的協(xié)同；二是電信和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管也需要融合，電信企業(yè)的發(fā)展需要協(xié)同和融合的監(jiān)管方式，否則會產(chǎn)生更多的監(jiān)管問題。
周建明：對于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要寬進嚴管。創(chuàng)新跟時間緊密相關，如果創(chuàng)新要通過層層的審批，就有可能使原本非常有價值的創(chuàng)新喪失應有的機會。所以，創(chuàng)新進入市場一定是寬進，讓它自由自在獲得市場價值。同時一定要有嚴格的管制。至于管制，首先是對知識產(chǎn)權的管理，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)知識產(chǎn)權的管理非常重要；其次是用戶信息的安全管理，有很多互聯(lián)網(wǎng)公司的產(chǎn)品，實際上都在盜用用戶相關信息，其中有許多非常重要的信息；最后是信息內容的管理，我國很多政府網(wǎng)站及大型國有企業(yè)的相關信息系統(tǒng)都非常容易被攻擊，這給國家安全、企業(yè)安全都帶來了巨大的危害。所以，要提高監(jiān)管的技術水平。
部分發(fā)言代表：
原信息產(chǎn)業(yè)部部長 吳基傳
工信部通信發(fā)展司司長 聞 庫
江蘇省通信管理局局長 蘇少林
山東省通信管理局局長 林樂虎
中國社會科學院競爭與規(guī)制研究中心主任 張昕竹
中國社會科學院信息化研究中心秘書長 姜奇平
北京郵電大學信息經(jīng)濟與競爭力研究中心主任 曾劍秋
南京郵電大學信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長 王春暉
中國電信集團政企客戶部高級顧問 張明天
中國移動通信集團公司技術部總經(jīng)理 周建明
中國百度公司副總裁 朱 光
