第一,要改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能??偟脑瓌t是更加充分地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用,充實(shí)與反腐敗工作緊密相關(guān)的部門作為成員單位,進(jìn)一步明確應(yīng)當(dāng)履行的具體職責(zé),形成健全規(guī)范有序的工作模式,以更有效地整合各方面的反腐敗力量。
第二,要強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)?!稕Q定》把推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,作為深化改革的主要內(nèi)容。一是《決定》明確規(guī)定:“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告。”掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的核心內(nèi)容。如果案件線索處置和查辦必須同時向上級紀(jì)委報告,那么就對同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)形成制約,這樣就有利于更深入地開展反腐敗斗爭,打擊腐敗犯罪。二是《決定》明確規(guī)定“各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”。這是加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。紀(jì)委書記、副書記是一級紀(jì)委的主要領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)著一個單位紀(jì)律檢查工作的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。他們的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主,有利于強(qiáng)化他們同上級紀(jì)委的溝通和聯(lián)系,有利于他們更加負(fù)責(zé)地發(fā)揮職能作用,為各級紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作、更好行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán),提供了有力的體制保障。
第三,要強(qiáng)化紀(jì)委的派駐監(jiān)督。根據(jù)黨章規(guī)定和反腐敗斗爭形勢任務(wù)要求,《決定》提出:“全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),履行監(jiān)督職責(zé)。”這是黨內(nèi)監(jiān)督體制的重大改革。改革的主要內(nèi)容有這樣幾個方面。一是全面派駐。原來中央紀(jì)委主要在政府部門設(shè)置派駐機(jī)構(gòu),在黨務(wù)部門除個別的以外沒有設(shè)派駐機(jī)構(gòu)。今后,按照權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督的原則,中央紀(jì)委向中央和國家機(jī)關(guān)都要派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。二是派駐機(jī)構(gòu)對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。派駐紀(jì)檢組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員,只履行監(jiān)督職責(zé),不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工,不從駐在部門產(chǎn)生。三是各項(xiàng)工作保障由駐在部門負(fù)責(zé),工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入駐在部門預(yù)算。
第四,要強(qiáng)化紀(jì)委的巡視監(jiān)督。《決定》提出:“改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。”這也是黨內(nèi)監(jiān)督體制的重大改革。改革的主要內(nèi)容有這樣幾個方面。一是全面覆蓋。對所有地方、部門、企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡視,以發(fā)現(xiàn)問題,形成震懾。二是抓好重點(diǎn)。要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心進(jìn)行,無論是誰,包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內(nèi),都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)。三是發(fā)現(xiàn)問題。要著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違紀(jì)違法、違反八項(xiàng)規(guī)定、違反政治紀(jì)律、選人用人不正之風(fēng)等問題,真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告,促進(jìn)問題解決,遏制腐敗發(fā)生。