中國最具“大數(shù)據(jù)”潛力
“大數(shù)據(jù)”被公認為是戰(zhàn)略資源，不僅有利商業(yè)活動，更有利國民經(jīng)濟。麥卡錫公司的研究報告預計，美國醫(yī)療行業(yè)每年通過數(shù)據(jù)可獲得超過3000億美元潛在價值，并使醫(yī)療衛(wèi)生支出降低超過8%。在中國，“大數(shù)據(jù)”將在經(jīng)濟由粗放型向集約型發(fā)展、加速經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中起到重要作用。
中國有最具潛力的“大數(shù)據(jù)”市場：中國有全球最大的人口基數(shù)和實際需求，金融、電信、工商、交通、衛(wèi)生行業(yè)已積累了大量數(shù)據(jù)資產(chǎn)，這些數(shù)據(jù)具有廣泛的應(yīng)用前景。到2016年，中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模將達6.17億美元，未來5年的復合增長率達51.4%。
面對“大數(shù)據(jù)”時代，國內(nèi)外多有動作。2012年3月，美國公布“大數(shù)據(jù)研發(fā)計劃”，由美國科學基金會、衛(wèi)生福利部/國立衛(wèi)生研究所、能源部、國防部、國防部高級研究計劃局、地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)合行動；同年12月，廣東省啟動大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略；去年，國內(nèi)10多位院士建議制定大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略，還有人大代表在全國兩會提交相關(guān)議案。
硬件支出占世界10%，服務(wù)僅占1%
上海有龐大的數(shù)據(jù)資源，發(fā)展“大數(shù)據(jù)”得天獨厚：上海有世界最大的醫(yī)聯(lián)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)；有4800萬張交通卡，每天產(chǎn)生30GB數(shù)據(jù)；有亞洲第二的證券交易額；貨物和集裝箱吞吐量居世界第一。據(jù)地方志披露，每年上海信息化固定資產(chǎn)投入近百億元，年市級財政預算支出二三十億元。
在這種情況下，奚自立、潘晞晨兩位人大代表強烈建議建立統(tǒng)一的市級大數(shù)據(jù)工作機構(gòu)與信息平臺。議案舉出一組數(shù)據(jù)：中國IT硬件資金支出占世界總量比重為10%，軟件方面支出為2.5%，而服務(wù)方面支出僅為1%；上海也存在同樣的問題，不缺硬件，而缺數(shù)據(jù)的連通、整合、加工。
議案指出，交通局和氣象局，統(tǒng)計局和人社局數(shù)據(jù)互不通用，更談不上數(shù)據(jù)資源整合。又如，城管建了一套視頻監(jiān)控體系，交警部門也建了一套視頻監(jiān)控體系，環(huán)保局又建一套視頻監(jiān)控體系。硬件重復購置、軟件各有一套、人員成本浪費、信息加工難產(chǎn)，又怎能讓數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值？
開放平臺供多部門共享
不是從硬件搭建出發(fā)、而是從數(shù)據(jù)管理入手——這是奚自立設(shè)計的市級“大數(shù)據(jù)”工作機制。他提出，建立政府數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)，統(tǒng)一掌握各種信息平臺的數(shù)據(jù)所有權(quán)、管理使用權(quán)；為使市政府信息化方面的投資更為有效，還應(yīng)建立信息化項目投資后評估體系和標準。在此基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建可供多部門按需共享的上海市數(shù)據(jù)資源開放平臺。
他建議將2個項目作為試點市級大數(shù)據(jù)工程的切入口：其一，上海已經(jīng)啟動了醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、終身教育、智慧交通、公共安全等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺規(guī)劃。應(yīng)能提煉共性數(shù)據(jù)，以醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全平臺數(shù)據(jù)建設(shè)健康信息數(shù)據(jù)平臺，以智慧交通、公共安全平臺數(shù)據(jù)建設(shè)交通信息數(shù)據(jù)平臺；其二，重大突發(fā)事件影響面大，需要多個部門聯(lián)動，應(yīng)該建立城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺，圍繞突發(fā)事件，追蹤、分析、分類相關(guān)數(shù)據(jù)，做好防范、處置工作。
