圍繞網(wǎng)絡(luò)安全的政治較量

——慕尼黑安全會(huì)議爭(zhēng)論數(shù)字領(lǐng)域的自由與安全

出席第50屆慕尼黑安全會(huì)議的美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里在發(fā)表講話。（主辦方供圖）

　　2014年2月2日，為期三天的第50屆慕尼黑安全會(huì)議落下帷幕。作為會(huì)議重點(diǎn)之一的網(wǎng)絡(luò)安全和大數(shù)據(jù)交織在紛繁復(fù)雜的國(guó)際政治議題中，觀點(diǎn)的爭(zhēng)論和碰撞充分反映了網(wǎng)絡(luò)安全的背后實(shí)際上是政治較量的體現(xiàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)空間的自由與安全

　　“網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人自由不能相互排斥”，這或許可以算是第50屆慕尼黑安全會(huì)議首個(gè)討論議題得到的一個(gè)共識(shí)。這個(gè)以“重建信任——網(wǎng)絡(luò)空間中自由與安全的較量”為主題的小組討論邀請(qǐng)到了美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)主席邁克爾·羅杰斯等美歐官員和業(yè)界代表。然而，如何在自由和安全之間取得平衡，立足點(diǎn)不同的參與者們并沒(méi)有取得多少共識(shí)。

　　參與討論的德國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)，現(xiàn)內(nèi)政部長(zhǎng)托馬斯·德梅齊埃顯然還對(duì)默克爾總理的手機(jī)被竊聽一事“耿耿于懷”。盡管他已經(jīng)很克制地沒(méi)有直接聲討NSA竊聽事件，但與會(huì)者和聽眾都很清楚他在表達(dá)什么。他明確表示：盡管沒(méi)有證據(jù)，沒(méi)有指紋，但“我們所聽到的是無(wú)限制的（行為）。”由此產(chǎn)生的政治損害可能超過(guò)安全策略帶來(lái)的好處。

　　對(duì)此，美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)主席邁克爾·羅杰斯在講話過(guò)程中微笑著拍了拍德梅齊埃，但言語(yǔ)間卻絲毫沒(méi)有為美國(guó)國(guó)家安全局的行為道歉的意思。相反，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：真正的問(wèn)題不是美國(guó)國(guó)家安全局的項(xiàng)目，而是一些國(guó)家快速增長(zhǎng)的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊的能力。他甚至直言不諱地說(shuō)：“俄羅斯已經(jīng)在你們的網(wǎng)絡(luò)中。”今天的網(wǎng)絡(luò)犯罪所擁有的進(jìn)行數(shù)字攻擊的知識(shí)和能力，在幾年前還只是一些國(guó)家能夠擁有。羅杰斯的潛臺(tái)詞表達(dá)了美國(guó)一貫的霸權(quán)思維：為了所謂的反恐和對(duì)付某些國(guó)家，美國(guó)侵犯全世界人民的自由似乎都是情有可原的。

　　不過(guò)，歐盟民政事務(wù)專員塞西莉亞·馬姆斯特羅姆并不同意這種自由和安全之間權(quán)衡的觀點(diǎn)。她認(rèn)為自由需要安全，安全也需要自由。限制其中之一，而追尋另外一個(gè)會(huì)給兩者都帶來(lái)?yè)p害。她特別借用小說(shuō)中鄧布利多對(duì)哈利·波特所說(shuō)的一句話來(lái)表達(dá)自己的觀點(diǎn)：“決定我們是什么樣的人，不是我們的能力，而是我們的選擇。”馬姆斯特羅姆強(qiáng)調(diào)，僅僅因?yàn)槿藗兛梢员O(jiān)視一切并不意味著它是正確的事情。她不認(rèn)為這是為了增強(qiáng)安全性的最有效方式。

　　參與討論的愛(ài)沙尼亞總統(tǒng)伊爾韋斯則強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，世界已經(jīng)成為一個(gè)真正的“地球村”。此外，德國(guó)電信、微軟和華為公司的代表也發(fā)表了各自的看法，內(nèi)容涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)字軍備競(jìng)賽的風(fēng)險(xiǎn)，以及業(yè)界應(yīng)加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取更高的國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)等。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代的情報(bào)和挑戰(zhàn)

　　延續(xù)網(wǎng)絡(luò)空間中安全和自由的問(wèn)題，此次慕尼黑安全會(huì)議還專門安排了一個(gè)主題為“大數(shù)據(jù)和情報(bào)的未來(lái)”的小組討論。主辦方原先設(shè)想的議題是討論如何確保隱私和安全性之間的平衡，以及情報(bào)機(jī)構(gòu)是否可以不依賴于搜集互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)而有效率地工作。但討論實(shí)際上演變成了針對(duì)美國(guó)國(guó)家安全局項(xiàng)目的集中辯論。

　　該小組討論透露了一些令人吃驚的數(shù)字：目前所有由“信號(hào)情報(bào)”（SIGINT）項(xiàng)目收集的數(shù)據(jù)，只能達(dá)到預(yù)期數(shù)值的約33％。而其中實(shí)際分析過(guò)的只占0。5％。與會(huì)者解釋說(shuō)，數(shù)據(jù)被分析，以期找到“未知的未知”，其真正的挑戰(zhàn)是要提出正確的問(wèn)題。大多數(shù)時(shí)候，分析實(shí)際上并不知道他們正在尋找什么。很可能在一大堆數(shù)據(jù)中的某處有一個(gè)重要的線索，但真正的挑戰(zhàn)是識(shí)別它。

　　與會(huì)的前美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)成員表示，在斯諾登的揭秘導(dǎo)致跨大西洋關(guān)系危機(jī)時(shí)，不應(yīng)中斷這些項(xiàng)目，強(qiáng)烈建議在盟友之間更多的合作是必要的。

　　另一位前美國(guó)高級(jí)情報(bào)官員則強(qiáng)調(diào)了目前美國(guó)國(guó)家安全局項(xiàng)目的重要性。他辯稱，面對(duì)通訊革命，NSA的項(xiàng)目使得情報(bào)機(jī)構(gòu)得以維持以往的功能，它并沒(méi)有更多的創(chuàng)新。他還警告說(shuō)，如果人們期望獲得情報(bào)來(lái)保護(hù)他們，像“大數(shù)據(jù)”出現(xiàn)之前那樣，那么除了目前正在做的訪問(wèn)全球通訊數(shù)據(jù)之外，沒(méi)有其他可替代的方法。

　　而與會(huì)者則強(qiáng)調(diào)對(duì)情報(bào)機(jī)構(gòu)的這種工作方式，必須加強(qiáng)監(jiān)督，防止濫用，并確保法律得到尊重。

　　屈服于政治的數(shù)據(jù)安全憂慮

　　實(shí)際上，目前對(duì)于NSA項(xiàng)目的跨大西洋分歧不僅僅只是失望或虛偽，還有文化上的差異：歐洲人和美國(guó)人對(duì)于隱私權(quán)有不同的理解。即便如此，NSA竊聽丑聞很可能就此逐漸淡化，畢竟，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家可以挑戰(zhàn)美國(guó)這個(gè)“數(shù)字時(shí)代的超級(jí)霸主”。就像德梅齊埃所說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)該因NSA事件而被削弱。為了實(shí)現(xiàn)更加安全的未來(lái)，適當(dāng)?shù)恼吆捅O(jiān)管要求，技術(shù)開發(fā)和更加謹(jǐn)慎的應(yīng)用是必要的。

　　另一方面，針對(duì)NSA的數(shù)據(jù)安全憂慮也不得不屈服于現(xiàn)實(shí)的政治需求。作為歐盟最重要國(guó)家之一的德國(guó)正積極調(diào)整自己外交政策，“希望并且將會(huì)在歐洲共同外交、安全和防務(wù)政策方面扮演發(fā)起人的角色。”加之美歐間跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)的談判正在進(jìn)行，德國(guó)和歐洲都迫切需要美國(guó)的支持。因此，德國(guó)外交部部長(zhǎng)施泰因邁爾明確表示，與NSA監(jiān)聽丑聞?dòng)嘘P(guān)的爭(zhēng)論不會(huì)摧毀美國(guó)和德國(guó)之間“日益增進(jìn)的友好關(guān)系”。

　　出席本屆慕尼黑安全會(huì)議的美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里很高興地表示：“2014年一定是跨大西洋關(guān)系復(fù)興的一年。”