公務(wù)出國(guó)考察、招商，花了一筆財(cái)政資金，這些錢(qián)，花得有沒(méi)有效果？今年內(nèi)，廣州將試點(diǎn)對(duì)公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。這一首開(kāi)全國(guó)先河的財(cái)政資金管理創(chuàng)新改革，已被列入廣州市財(cái)政局今年工作計(jì)劃中。（2月14日《羊城晚報(bào)》）

　　對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，本屬財(cái)政管理的重要內(nèi)容，各地財(cái)政部門(mén)多設(shè)有“績(jī)效評(píng)價(jià)”機(jī)構(gòu)。如廣州市財(cái)政局官網(wǎng)就顯示，該局“績(jī)效評(píng)價(jià)處”的職責(zé)包括“擬訂財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理的有關(guān)制度、政策、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范；組織實(shí)施財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作”。既然有崗位有人員也有職能設(shè)置，積極履責(zé)就是分內(nèi)之事。若不然，先評(píng)價(jià)一下這些績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的績(jī)效，可當(dāng)?shù)闷馂樗麄兯С龅呢?cái)政費(fèi)用？

　　而現(xiàn)實(shí)卻是，職能機(jī)構(gòu)雖然普遍存在，對(duì)財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)工作卻不常見(jiàn)。廣州試點(diǎn)對(duì)公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)成了“首開(kāi)全國(guó)先河”，于系統(tǒng)內(nèi)的橫向比較而言，值得“點(diǎn)贊”嘉許；于民意期待而言，卻仍是姍姍來(lái)遲。基于現(xiàn)狀的降格以求，我們不能對(duì)廣州財(cái)政部門(mén)太過(guò)苛求，但希望源自廣州的“首開(kāi)”能夠引領(lǐng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)在全國(guó)范圍內(nèi)普遍推行。

　　當(dāng)然，對(duì)包括公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并不是一件簡(jiǎn)單的事。就一制度本身而言，除了確定評(píng)價(jià)的對(duì)象之外，它至少需要考慮：誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)？怎么評(píng)價(jià)？依何程序評(píng)價(jià)？以何種標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)？評(píng)價(jià)結(jié)果有何效力？若沒(méi)有科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，績(jī)效評(píng)價(jià)很可能流于“評(píng)了等于沒(méi)評(píng)”或“評(píng)了也白評(píng)”。

　　廣州市財(cái)政局將公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，既考慮到了社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，又考慮到了現(xiàn)實(shí)的可操作性。這個(gè)突破口的選擇頗費(fèi)苦心，對(duì)于全國(guó)“首開(kāi)”的此類(lèi)試點(diǎn)，自應(yīng)鼓勵(lì)，并樂(lè)觀(guān)其成。展望未來(lái)，績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象，理當(dāng)覆蓋更多的財(cái)政支出種類(lèi)。

　　財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的難點(diǎn)，當(dāng)然不在評(píng)價(jià)對(duì)象，而首先在評(píng)價(jià)主體。若績(jī)效評(píng)價(jià)仍復(fù)制“內(nèi)部人評(píng)價(jià)內(nèi)部人”的模式，恐又將淪為“說(shuō)你行你就行不行也行”。這些年，輿論場(chǎng)上官方和民間的評(píng)價(jià)出現(xiàn)較大落差的例證，并不鮮見(jiàn)。廣州真正要試點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，更應(yīng)走出封閉的行政系統(tǒng)，引入開(kāi)放的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。要讓民意成為績(jī)效評(píng)價(jià)的主導(dǎo)，這不但需要一點(diǎn)勇氣，更需要一些自信。

　　在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制中引入民意，一個(gè)前提就是充分的信息公開(kāi)。甚至可以說(shuō)，當(dāng)下財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的主要矛盾，就是民眾高漲的監(jiān)督熱情和仍顯封閉的財(cái)政信息公開(kāi)之間的矛盾。

　　當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中的民意主導(dǎo)，并不排斥政府職能部門(mén)的作用——舉凡政策制訂、體系構(gòu)建和組織實(shí)施，均屬政府應(yīng)然的職責(zé)。讓行政的歸行政，讓社會(huì)的歸社會(huì)，厘清裁判員和運(yùn)動(dòng)員之間的關(guān)系，這不但是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的成敗關(guān)鍵，在某種意義上說(shuō)也是中國(guó)繼續(xù)深化改革的成敗關(guān)鍵。