“這幾年感覺白銀的城市環(huán)境好了，街道干凈了，管理跟上了，辦事快捷了，‘民心工程’、‘惠民實(shí)事’在網(wǎng)上一看明明白白，老百姓心里有數(shù)了……”這一切都離不開“數(shù)字白銀”工程的建設(shè)。
2005年2月，白銀市確定啟動“數(shù)字白銀”建設(shè)工程。三年來，“數(shù)字白銀”建設(shè)工程堅持政府推動和全社會廣泛參與相結(jié)合，一項(xiàng)構(gòu)建服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，服務(wù)政府、企業(yè)、公眾的信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系逐漸形成。政務(wù)專網(wǎng)及應(yīng)用系統(tǒng)、“中國·白銀”政府門戶網(wǎng)站、“神農(nóng)通”農(nóng)業(yè)信息化工程；“數(shù)字人大”、“數(shù)字民政”、“數(shù)字城管”、“數(shù)字計生”、“數(shù)字公安”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)全面展開，一場“數(shù)字革命”正在銅城迅速展開?！皵?shù)字”成了這個城市的時髦用語。
電子政務(wù)打造“陽光政府”
白銀市政府?dāng)?shù)字辦公室主任張世民說，電子政務(wù)建設(shè)，既是“數(shù)字白銀”的龍頭，更是推動政府管理服務(wù)創(chuàng)新、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的有力支撐和重要手段。經(jīng)過三年的建設(shè)和應(yīng)用，電子政務(wù)的觸角已經(jīng)延伸到了白銀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個角落。
2007年以來，市政府常務(wù)會議、市委常委會議先后啟用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，據(jù)粗略估計，市委、市政府每年光紙張費(fèi)用就能節(jié)約好幾萬元。與此同時，“數(shù)字會議”將要研究討論的事項(xiàng)在會前就通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，使他們事先準(zhǔn)備討論意見，大大提高了議事決策的效率。辦公網(wǎng)是白銀市直部門不可或缺的辦公工具，信息化建設(shè)不僅提高了辦公效率和行政執(zhí)法的透明度，還為群眾提供了方便。黨政辦公自動化系統(tǒng)讓數(shù)據(jù)替人跑路。群眾辦事跑路的時間會更少，更多的是讓數(shù)據(jù)在網(wǎng)上跑，政務(wù)信息更加透明。
目前，白銀正在建設(shè)網(wǎng)上審批程序，這為廣大市民辦事開辟了一條全新、方便、快捷的通道。網(wǎng)上審批還將更加有效地進(jìn)行內(nèi)部審批監(jiān)督，每一個審批環(huán)節(jié)、審批人、審批時限等都在網(wǎng)上留下軌跡，方便內(nèi)部監(jiān)督、督察，杜絕了審批過程中的推諉扯皮、吃拿卡要等腐敗現(xiàn)象。
2007年1月，白銀市黨政辦公自動化系統(tǒng)遷移到全市電子政務(wù)專網(wǎng)運(yùn)行。市委、市政府通過系統(tǒng)發(fā)送公文?！爸袊?amp;middot;白銀”政府門戶網(wǎng)站是白銀最具影響力的門戶網(wǎng)站。網(wǎng)上市長信箱收到來信5000多封，通過開展“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”活動，門戶網(wǎng)站已成為政府了解民意、服務(wù)群眾的重要渠道。目前，全市90%以上的區(qū)縣、政府部門已建設(shè)了政務(wù)網(wǎng)站，并與市政府主網(wǎng)站建立鏈接，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息資源的有效共享和利用。
政府網(wǎng)站建設(shè)與政務(wù)公開、市長熱線電話、綜合行政審批的銜接融合，直接推動了“管理型政府”向“管理服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。
隨著電子政務(wù)建設(shè)日臻完善，今后政府部門的運(yùn)行，百姓如同隔著玻璃墻監(jiān)督政府，職權(quán)被“曬在了陽光下”，有力地促進(jìn)了廉政、勤政。
“數(shù)字城管”優(yōu)化人居環(huán)境
不久前，市民劉先生發(fā)現(xiàn)街上有違規(guī)擺攤的流動攤販，他撥打了城管參與熱線12319，負(fù)責(zé)該區(qū)域的城市管理監(jiān)督員趕到后用“城管通”（專業(yè)手機(jī)終端）進(jìn)行拍照和錄音，并通過無線網(wǎng)絡(luò)向數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心反映了該問題，前后不過15分鐘，流動攤販就被取締。具備圖、文、聲功能的智能化“城管通”以及12319熱線的開通，為白銀城區(qū)城市管理工作插上了雙翼。
從去年1月開始，白銀城區(qū)街面上的井蓋、路燈、果皮箱、停車場、電話亭等都有了自己的身份代碼，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生大街小巷一個樣、檢查與不檢查一個樣、工作日與節(jié)假日一個樣、白天和晚上一個樣的工作目標(biāo)，城市管理水平向前邁進(jìn)了一大步。這是白銀市白銀區(qū)投資逾1200萬元建設(shè)的“數(shù)字化城市管理綜合信息系統(tǒng)”發(fā)揮了巨大威力！
“城管信息系統(tǒng)”消除了管理的盲區(qū)，“七八頂大蓋帽管不了一個窨井蓋”的情形一去不復(fù)返。系統(tǒng)運(yùn)行以來，監(jiān)督指揮中心共發(fā)現(xiàn)上報問題2萬多條。12319城管熱線先后受理來電12000多起，群眾滿意度達(dá)到了95%以上。
據(jù)了解，數(shù)字化城管大大減少了發(fā)現(xiàn)、解決問題的中間環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的處置情況十分明了。從報案人、受理時間、結(jié)束時間到承辦單位、責(zé)任人等都自動記錄在電腦上。對整個過程有一套自動評價系統(tǒng)，避免了人為的干擾，使之對發(fā)現(xiàn)的問題不能拖、也不敢拖。誰延誤了處理時間，解決問題的質(zhì)量不高，必然影響本部門本單位績效評價結(jié)果。
“數(shù)字民政”筑牢民生基礎(chǔ)
長期以來，民政局在對弱勢群體實(shí)施救助過程中，常常遭遇信息失真、數(shù)字不準(zhǔn)、對象不明、救助不及時等現(xiàn)象。如何在弱勢群體救助中體現(xiàn)公正性和針對性？“數(shù)字民政”系統(tǒng)探索出了一條弱勢群體救助的新途徑和新方法。
去年，市政府抽調(diào)工作人員專門指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶，集中3個月時間逐村逐戶開展了信息采集工作，為“數(shù)字民政”研發(fā)提供了基礎(chǔ)性資料。在信息采集過程中，調(diào)查人員嚴(yán)格按照程序公正、數(shù)據(jù)公開、信息公示的原則操作，保證了數(shù)據(jù)庫信息的真實(shí)性和公正性。
白銀市民政局局長張得珍說，“數(shù)字民政”適應(yīng)了信息技術(shù)和現(xiàn)代管理手段發(fā)展的需要，有力地促進(jìn)了民政工作的專業(yè)化、信息化和規(guī)范化水平。
“數(shù)字民政”提高了救助準(zhǔn)確性。通過建設(shè)“數(shù)字民政系統(tǒng)”，摸清了全市民政服務(wù)對象的底數(shù)并對信息實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)的實(shí)際，定期或不定期進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，最大限度地減少了弄虛作假行為，避免了工作的隨意性，保證民政款物能夠按時、按標(biāo)、準(zhǔn)確發(fā)放到群眾手中?！皵?shù)字民政”還增強(qiáng)了工作透明度。系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)一體化多層次監(jiān)督。市、縣（區(qū)）民政部門只要登陸“數(shù)字民政”系統(tǒng)，利用綜合查詢功能，從縣到鄉(xiāng)再具體到某個人的救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額以及是否符合救助政策等情況一目了然。民政服務(wù)對象也可以利用系統(tǒng)查詢了解救助情況。通過對系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫各類救助對象的分析對比，做到對困難大的多救助、困難小的少救助，使救助工作更加透明、公正、公平。
“數(shù)字農(nóng)業(yè)”促農(nóng)增收
說起今年最高興的事，會寧縣河畔鎮(zhèn)河畔村的村民說：“那就是我們農(nóng)民也能免費(fèi)上網(wǎng)了，在網(wǎng)上不但能學(xué)到很多農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，還能發(fā)布我們這里的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，既開闊了眼界，對我們增收也有很大幫助！”
讓農(nóng)民如此開心的“網(wǎng)吧”就是白銀市的新農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。今年，全市圍繞服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一目標(biāo)，在三縣兩區(qū)選擇了12個有一定專業(yè)水平和服務(wù)基礎(chǔ)、科技需求量大、接受及帶動力強(qiáng)的示范村，建立了新農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)試點(diǎn)。試點(diǎn)村配備了計算機(jī)、打印機(jī)，接入寬帶，培訓(xùn)信息員，制作特色網(wǎng)站，示范開展了多層面、多樣化的農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)。
能夠?yàn)檗r(nóng)民提供實(shí)用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的還有“神農(nóng)通”。已經(jīng)安裝了的“神農(nóng)通”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)項(xiàng)目通過專家熱線為農(nóng)戶咨詢服務(wù)；18名專家對農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)中的疑難問題現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)350多次。目前，正在建設(shè)的農(nóng)業(yè)專家?guī)?、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、畜產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫和農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)庫四個數(shù)據(jù)庫將進(jìn)一步完善“神農(nóng)通”信息服務(wù)內(nèi)容。
為了落實(shí)白銀市黃河文化經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快沿黃及城郊灌區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化進(jìn)程，助推黃河農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，今年全市在沿黃自流灌區(qū)、高揚(yáng)程灌區(qū)及城郊覆蓋的43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)的各項(xiàng)工作正在展開。
“數(shù)字白銀”工程還在加緊建設(shè)，老百姓還將享受到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。據(jù)了解，目前，白銀市公安網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、城市管理網(wǎng)三網(wǎng)合一平臺建設(shè)工作取得了階段性成果。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)基本建成，公交IC卡項(xiàng)目已經(jīng)運(yùn)行……如今，“數(shù)字化建設(shè)”已經(jīng)改變了老百姓的生活。白銀市委書記、市人大常委會主任袁占亭說，“數(shù)字白銀”工程建成后，不僅能增強(qiáng)全社會的信息意識，也將使白銀與發(fā)達(dá)地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”逐步縮小。
