“這幾年感覺白銀的城市環(huán)境好了，街道干凈了，管理跟上了，辦事快捷了，‘民心工程’、‘惠民實事’在網(wǎng)上一看明明白白，老百姓心里有數(shù)了……”這一切都離不開“數(shù)字白銀”工程的建設。
2005年2月，白銀市確定啟動“數(shù)字白銀”建設工程。三年來，“數(shù)字白銀”建設工程堅持政府推動和全社會廣泛參與相結合，一項構建服務于城市規(guī)劃、建設、管理，服務政府、企業(yè)、公眾的信息基礎設施和應用體系逐漸形成。政務專網(wǎng)及應用系統(tǒng)、“中國·白銀”政府門戶網(wǎng)站、“神農通”農業(yè)信息化工程；“數(shù)字人大”、“數(shù)字民政”、“數(shù)字城管”、“數(shù)字計生”、“數(shù)字公安”等基礎數(shù)據(jù)庫建設全面展開，一場“數(shù)字革命”正在銅城迅速展開?！皵?shù)字”成了這個城市的時髦用語。
電子政務打造“陽光政府”
白銀市政府數(shù)字辦公室主任張世民說，電子政務建設，既是“數(shù)字白銀”的龍頭，更是推動政府管理服務創(chuàng)新、推進服務型政府建設的有力支撐和重要手段。經過三年的建設和應用，電子政務的觸角已經延伸到了白銀經濟社會發(fā)展的各個角落。
2007年以來，市政府常務會議、市委常委會議先后啟用電子政務網(wǎng)絡平臺，據(jù)粗略估計，市委、市政府每年光紙張費用就能節(jié)約好幾萬元。與此同時，“數(shù)字會議”將要研究討論的事項在會前就通過網(wǎng)絡發(fā)給有關領導，使他們事先準備討論意見，大大提高了議事決策的效率。辦公網(wǎng)是白銀市直部門不可或缺的辦公工具，信息化建設不僅提高了辦公效率和行政執(zhí)法的透明度，還為群眾提供了方便。黨政辦公自動化系統(tǒng)讓數(shù)據(jù)替人跑路。群眾辦事跑路的時間會更少，更多的是讓數(shù)據(jù)在網(wǎng)上跑，政務信息更加透明。
目前，白銀正在建設網(wǎng)上審批程序，這為廣大市民辦事開辟了一條全新、方便、快捷的通道。網(wǎng)上審批還將更加有效地進行內部審批監(jiān)督，每一個審批環(huán)節(jié)、審批人、審批時限等都在網(wǎng)上留下軌跡，方便內部監(jiān)督、督察，杜絕了審批過程中的推諉扯皮、吃拿卡要等腐敗現(xiàn)象。
2007年1月，白銀市黨政辦公自動化系統(tǒng)遷移到全市電子政務專網(wǎng)運行。市委、市政府通過系統(tǒng)發(fā)送公文?！爸袊?amp;middot;白銀”政府門戶網(wǎng)站是白銀最具影響力的門戶網(wǎng)站。網(wǎng)上市長信箱收到來信5000多封，通過開展“百件實事網(wǎng)上辦”活動，門戶網(wǎng)站已成為政府了解民意、服務群眾的重要渠道。目前，全市90%以上的區(qū)縣、政府部門已建設了政務網(wǎng)站，并與市政府主網(wǎng)站建立鏈接，實現(xiàn)了政務信息資源的有效共享和利用。
政府網(wǎng)站建設與政務公開、市長熱線電話、綜合行政審批的銜接融合，直接推動了“管理型政府”向“管理服務型政府”的轉變。
隨著電子政務建設日臻完善，今后政府部門的運行，百姓如同隔著玻璃墻監(jiān)督政府，職權被“曬在了陽光下”，有力地促進了廉政、勤政。
“數(shù)字城管”優(yōu)化人居環(huán)境
不久前，市民劉先生發(fā)現(xiàn)街上有違規(guī)擺攤的流動攤販，他撥打了城管參與熱線12319，負責該區(qū)域的城市管理監(jiān)督員趕到后用“城管通”（專業(yè)手機終端）進行拍照和錄音，并通過無線網(wǎng)絡向數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心反映了該問題，前后不過15分鐘，流動攤販就被取締。具備圖、文、聲功能的智能化“城管通”以及12319熱線的開通，為白銀城區(qū)城市管理工作插上了雙翼。
從去年1月開始，白銀城區(qū)街面上的井蓋、路燈、果皮箱、停車場、電話亭等都有了自己的身份代碼，實現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生大街小巷一個樣、檢查與不檢查一個樣、工作日與節(jié)假日一個樣、白天和晚上一個樣的工作目標，城市管理水平向前邁進了一大步。這是白銀市白銀區(qū)投資逾1200萬元建設的“數(shù)字化城市管理綜合信息系統(tǒng)”發(fā)揮了巨大威力！
“城管信息系統(tǒng)”消除了管理的盲區(qū)，“七八頂大蓋帽管不了一個窨井蓋”的情形一去不復返。系統(tǒng)運行以來，監(jiān)督指揮中心共發(fā)現(xiàn)上報問題2萬多條。12319城管熱線先后受理來電12000多起，群眾滿意度達到了95%以上。
據(jù)了解，數(shù)字化城管大大減少了發(fā)現(xiàn)、解決問題的中間環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的處置情況十分明了。從報案人、受理時間、結束時間到承辦單位、責任人等都自動記錄在電腦上。對整個過程有一套自動評價系統(tǒng)，避免了人為的干擾，使之對發(fā)現(xiàn)的問題不能拖、也不敢拖。誰延誤了處理時間，解決問題的質量不高，必然影響本部門本單位績效評價結果。
“數(shù)字民政”筑牢民生基礎
長期以來，民政局在對弱勢群體實施救助過程中，常常遭遇信息失真、數(shù)字不準、對象不明、救助不及時等現(xiàn)象。如何在弱勢群體救助中體現(xiàn)公正性和針對性？“數(shù)字民政”系統(tǒng)探索出了一條弱勢群體救助的新途徑和新方法。
去年，市政府抽調工作人員專門指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織鄉(xiāng)村干部進村入戶，集中3個月時間逐村逐戶開展了信息采集工作，為“數(shù)字民政”研發(fā)提供了基礎性資料。在信息采集過程中，調查人員嚴格按照程序公正、數(shù)據(jù)公開、信息公示的原則操作，保證了數(shù)據(jù)庫信息的真實性和公正性。
白銀市民政局局長張得珍說，“數(shù)字民政”適應了信息技術和現(xiàn)代管理手段發(fā)展的需要，有力地促進了民政工作的專業(yè)化、信息化和規(guī)范化水平。
“數(shù)字民政”提高了救助準確性。通過建設“數(shù)字民政系統(tǒng)”，摸清了全市民政服務對象的底數(shù)并對信息實行動態(tài)管理，根據(jù)各項民政業(yè)務的實際，定期或不定期進行數(shù)據(jù)更新，最大限度地減少了弄虛作假行為，避免了工作的隨意性，保證民政款物能夠按時、按標、準確發(fā)放到群眾手中。“數(shù)字民政”還增強了工作透明度。系統(tǒng)可以實現(xiàn)一體化多層次監(jiān)督。市、縣（區(qū)）民政部門只要登陸“數(shù)字民政”系統(tǒng)，利用綜合查詢功能，從縣到鄉(xiāng)再具體到某個人的救助標準、救助金額以及是否符合救助政策等情況一目了然。民政服務對象也可以利用系統(tǒng)查詢了解救助情況。通過對系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫各類救助對象的分析對比，做到對困難大的多救助、困難小的少救助，使救助工作更加透明、公正、公平。
“數(shù)字農業(yè)”促農增收
說起今年最高興的事，會寧縣河畔鎮(zhèn)河畔村的村民說：“那就是我們農民也能免費上網(wǎng)了，在網(wǎng)上不但能學到很多農業(yè)先進實用技術，還能發(fā)布我們這里的農產品供求信息，既開闊了眼界，對我們增收也有很大幫助！”
讓農民如此開心的“網(wǎng)吧”就是白銀市的新農村農業(yè)信息服務站。今年，全市圍繞服務社會主義新農村建設這一目標，在三縣兩區(qū)選擇了12個有一定專業(yè)水平和服務基礎、科技需求量大、接受及帶動力強的示范村，建立了新農村農業(yè)信息服務試點。試點村配備了計算機、打印機，接入寬帶，培訓信息員，制作特色網(wǎng)站，示范開展了多層面、多樣化的農業(yè)信息綜合服務。
能夠為農民提供實用農業(yè)信息服務的還有“神農通”。已經安裝了的“神農通”農業(yè)信息服務項目通過專家熱線為農戶咨詢服務；18名專家對農業(yè)科技和生產中的疑難問題現(xiàn)場指導服務350多次。目前，正在建設的農業(yè)專家?guī)臁⑥r產品數(shù)據(jù)庫、畜產品數(shù)據(jù)庫和農牧業(yè)技術服務庫四個數(shù)據(jù)庫將進一步完善“神農通”信息服務內容。
為了落實白銀市黃河文化經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快沿黃及城郊灌區(qū)農業(yè)與農村信息化進程，助推黃河農業(yè)經濟帶發(fā)展，今年全市在沿黃自流灌區(qū)、高揚程灌區(qū)及城郊覆蓋的43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村信息服務站建設的各項工作正在展開。
“數(shù)字白銀”工程還在加緊建設，老百姓還將享受到更優(yōu)質的服務。據(jù)了解，目前，白銀市公安網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、城市管理網(wǎng)三網(wǎng)合一平臺建設工作取得了階段性成果。社區(qū)公共衛(wèi)生服務系統(tǒng)基本建成，公交IC卡項目已經運行……如今，“數(shù)字化建設”已經改變了老百姓的生活。白銀市委書記、市人大常委會主任袁占亭說，“數(shù)字白銀”工程建成后，不僅能增強全社會的信息意識，也將使白銀與發(fā)達地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”逐步縮小。
