雷代表不解釋，咱也不好妄加猜測。但提案是很有價(jià)值的。
對(duì)中國而言，發(fā)展大數(shù)據(jù)需要什么？是缺人，缺錢，缺技術(shù)，缺設(shè)施嗎？不錯(cuò)，這些基礎(chǔ)條件幾乎都沒有，這也是要發(fā)展大數(shù)據(jù)的必要性所在。更重要的是，缺數(shù)據(jù)。有人要問，怎么會(huì)缺數(shù)據(jù)呢，中國互聯(lián)網(wǎng)、各部委、各大500強(qiáng)公司，數(shù)據(jù)明明不少??？但很可惜，這些機(jī)構(gòu)都是數(shù)據(jù)孤島，彼此不流通不鏈接不共享，數(shù)據(jù)白白地存在各種檔案里長毛，太浪費(fèi)了。數(shù)據(jù)分享是建設(shè)大數(shù)據(jù)的一個(gè)很重要的因素。我在報(bào)道中看到李彥宏在接受記者采訪的時(shí)候，也提到了這個(gè)問題，可謂英雄所見略同。
10多年前，美國有一本書《市場就是談話》，書中說，21世紀(jì)的競爭的戰(zhàn)略都隱藏在各個(gè)公司的服務(wù)器里，關(guān)鍵在于能不能找到它。10多年后，我們知道了，這些數(shù)不清的服務(wù)器，已然構(gòu)成了海陸空太空之外的第五空間，服務(wù)器上隱藏的秘密（數(shù)據(jù)），關(guān)乎全球信息化格局和信息社會(huì)的發(fā)展方向，關(guān)乎國家的綜合實(shí)力和戰(zhàn)略優(yōu)勢?？梢栽O(shè)想，如果一個(gè)國家深諳“讀服務(wù)器”之道，那么必然會(huì)在國際競爭中形成優(yōu)勢。
今天我們還知道，所有服務(wù)器上的數(shù)據(jù)，就是大數(shù)據(jù)。要讀取這種數(shù)據(jù)，得用相當(dāng)專業(yè)的工具，來打通各個(gè)數(shù)據(jù)孤島。這種“讀服務(wù)器”的能力好比是傳說中的讀心 術(shù)，它的形成有賴于三點(diǎn)：1.能夠進(jìn)入有關(guān)的服務(wù)器，2.能夠?qū)Ψ?wù)器中的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的解讀，3.能夠根據(jù)解讀出來的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測。要實(shí)現(xiàn)這三點(diǎn)，除了 牛B的信息技術(shù)，還要有近似無窮的國家資源的支持，這些資源包括政策、法律、技術(shù)、人才、財(cái)政投入等等。
因此，大數(shù)據(jù)這事從概念變成實(shí)踐，必須有 國家背后托盤才好。美國顯然覺悟的甚早，2012年3月29日，奧巴馬政府推出了“大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計(jì)劃”，意在“通過收集、處理龐大而復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息， 從中獲得知識(shí)和洞見，提升能力，加快科學(xué)、工程領(lǐng)域的創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化美國國家安全，轉(zhuǎn)變教育和學(xué)習(xí)模式”。
注意關(guān)鍵詞：國家安全。美國人突然之間指出大數(shù)據(jù)關(guān)乎國家安全、并且將之列為政府工作發(fā)展計(jì)劃。通俗的說，就是為了國家安全，政府要像開采石油一樣，對(duì)大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)。哪些數(shù)據(jù)資源能開發(fā)，哪些不能開發(fā)，哪些即使不能開發(fā)也必須開發(fā)，這就形成了國家安全戰(zhàn)略選擇問題，由此也引出了在大數(shù)據(jù)時(shí)代下國家安全要走哪條道路的思考。
事實(shí)上，大數(shù)據(jù)已成為美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略、國家 ICT 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的跨界領(lǐng)域，美國實(shí)際上已經(jīng)確立了基于大數(shù)據(jù)的信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，目的在于解決當(dāng)前的大數(shù)據(jù)核心技術(shù)挑戰(zhàn)，全面強(qiáng)化未來的信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略優(yōu)勢。
考察美國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，這種戰(zhàn)略的起點(diǎn)，所謂采集數(shù)據(jù)（原本就是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控）最早發(fā)端于針對(duì)局部的電子監(jiān)控，現(xiàn)在演變成針對(duì)全民全網(wǎng)的全局監(jiān)控。打個(gè)比方，把數(shù)據(jù)變成透明的水，就能發(fā)現(xiàn)水里的魚，我將這種全局監(jiān)控稱為網(wǎng)絡(luò)透明化。網(wǎng)絡(luò)透明的程度，往往決定了數(shù)據(jù)的質(zhì)量。如果采集到了足夠的好的信息后，就需要交給相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士與信息技術(shù)專家，由他們一起對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有針對(duì)性地歸納和分析，這種分析工作往往需要跨學(xué)科、跨領(lǐng)域合作，能否順利實(shí)現(xiàn)，是大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)際應(yīng)用中的另一個(gè)難點(diǎn)。
我們?nèi)绻麑⒀酃夥诺脑匍L再遠(yuǎn)一些，縱觀歐美各國，就會(huì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)透明化已經(jīng)成為一種新興的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略實(shí)踐。詳細(xì)的情況可以參考《第五空間戰(zhàn)略--大國間的網(wǎng)絡(luò)博弈》一書中記載的許多案例。限于篇幅這里不展開分析。
美國組織的“五眼聯(lián)盟”
從諸多案例來看，美國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，致力于網(wǎng)絡(luò)透明化。“老大哥”監(jiān)控全民監(jiān)控全球，無所不用其極，棱鏡門事件也掀開了冰山的一角，自然不用多費(fèi)筆墨，有興趣的朋友可以點(diǎn)擊《春殤反思：反恐會(huì)不會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)透明 化的催化劑？》一文進(jìn)行研究。
更厲害的是，美國為加強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源的開采，早就聯(lián)合有關(guān)盟友，組建了“五只眼睛”聯(lián)盟（下文簡稱五眼聯(lián)盟）開展全球“掘金”。
斯諾登說，配合“老大哥”進(jìn)行全球監(jiān)控的還有四個(gè)“小兄弟”，分別是英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭，這五個(gè)國家聚在一起秘密打造了一個(gè)“五眼”情報(bào)聯(lián)盟 （“Five Eyes” intelligence alliance）。
在監(jiān)控范圍上，“五眼”各有分工：英國負(fù)責(zé)歐洲和俄羅斯西部；美國負(fù)責(zé)加勒比地區(qū)、中國、俄羅斯、中東和非洲；澳大利亞負(fù)責(zé)南亞和東亞；新西蘭負(fù)責(zé)南太平洋和東南亞；至于加拿大，負(fù)責(zé)監(jiān)聽俄羅斯和中國，兼顧拉丁美洲、北大西洋和北太平洋地區(qū)。
2013年11月24日晚，荷蘭《新鹿特丹商報(bào)》登載了一張美國國安局的絕密地圖，地圖上清楚標(biāo)明美國及其“五眼”間諜聯(lián)盟伙伴國在世界各地鋪設(shè)了20處高速光纖電纜。至于其信息攔截行動(dòng)，則需尋求電纜所在地的政府和通訊公司提供“隱蔽的、偷偷摸摸的”幫助。
海底電纜攔截信息行動(dòng)是“五眼”間諜聯(lián)盟構(gòu)建的全球監(jiān)聽網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要組成部分。這張地圖顯示，通過在該國西海岸、夏威夷島和關(guān)島設(shè)立攔截設(shè)施、竊聽太平洋海底所有通訊電纜以及連接澳大利亞和日本的電纜，美國已把跨太平洋的通訊渠道牢牢攥在手中。
從監(jiān)控能力來說，如果說美國第一，那么英國可以坐第二把交椅。英國是大數(shù)據(jù)的積極擁抱者。無論是政府、研究機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)，都已經(jīng)開始行動(dòng)，搶占“數(shù)據(jù)革命”先機(jī)。2013年1月，英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部宣布，將注資6億英鎊（約9.12億美元）發(fā)展8類高新技術(shù)，其中，1.89億英鎊用來發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)。[page]
【加拿大：五眼聯(lián)盟成員】
從政府來看，加拿大通訊安全局和美國NSA在監(jiān)控活動(dòng)上密切合作，甚至應(yīng)美方要求在全球設(shè)立隱蔽的間諜站并實(shí)施間諜行為，并在“約20個(gè)高度優(yōu)先的國家”參與美方的間諜活動(dòng)。據(jù)外媒2014年1月31日?qǐng)?bào)道，加拿大情報(bào)部門曾在該國的一座主要機(jī)場利用機(jī)場免費(fèi)提供的wi-fi系統(tǒng)收集旅客情報(bào)信息。
【澳大利亞：五眼聯(lián)盟成員】
2013年8月，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）發(fā)布了公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。另一方面，澳大利亞也是五眼聯(lián)盟成員，斯諾登爆料，澳情報(bào)機(jī)構(gòu)曾試圖竊聽印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛和他的妻子，并還曾監(jiān)聽印尼部分高級(jí)官員的通 話。自然，印度尼西亞非常不滿，印尼外長當(dāng)即（11月1日）召見了澳大利亞駐該國大 使，就報(bào)道稱澳大利亞駐該國使館參與美國竊聽強(qiáng)烈抗議。
【新加坡：五眼聯(lián)盟南亞據(jù)點(diǎn)】
新加坡是世界十大高速網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)之一，并承載了東南亞地區(qū)半數(shù)以上的第三方數(shù)據(jù)中心儲(chǔ)存量。新加坡已確立其作為全球數(shù)據(jù)管理樞紐的地位，匯集了東南亞超過50%的商業(yè)數(shù)據(jù)托管及中立運(yùn)營商數(shù)據(jù)中心。新加坡從70年代開始成為“五眼”的眼線。印度尼西亞、 馬來西亞等大部分東南亞國家使用的海底通訊網(wǎng)都經(jīng)過新加坡。
【韓國：五眼聯(lián)盟東亞據(jù)點(diǎn)】
或許是因?yàn)槲逖鄣男鲁蓡T，韓國人非常重視大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。在2011年，首爾就提出“智慧首爾2015”計(jì)劃，首爾市將努力打造“首爾開放數(shù)據(jù)廣場”。韓國是“五眼”聯(lián)盟設(shè)在東亞的一個(gè)重要信息攔截?fù)?jù)點(diǎn)。借由鋪設(shè)在太平洋港口城市釜山附近海域的海底電纜，“五眼”間諜聯(lián)盟可獲取中國大陸、香港和臺(tái)灣等地的外部通訊信息。長期以來，韓國國家情報(bào)院一直是美國中央情報(bào)局和國安局，以及澳大利亞情報(bào)機(jī)構(gòu)的親密合作伙伴。
【法國棱鏡：DGSE的監(jiān)控】
2013年2月，法國政府發(fā)布《數(shù)字化路線圖》，列出5項(xiàng)將會(huì)大力支持的戰(zhàn)略性高新技術(shù)，其中一項(xiàng)就是大數(shù)據(jù)。法國軟件編輯聯(lián)盟曾號(hào)召政府部門 和私人企業(yè)共同合作，投入3億歐元資金用于推動(dòng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。
2013年7月，法國《世界報(bào)》爆出猛料，法國對(duì)外情報(bào)總局也在大規(guī)模攔截計(jì)算機(jī)和電話數(shù)據(jù)。世界報(bào)》稱：“我們的所有通信都被監(jiān)聽，包括電子郵件、短信、電話記錄、Facebook和Twitter活動(dòng)等，這些信息都將被保存多年。”《世界報(bào)》稱，法國情報(bào)部門的這種行為與之前曝光的美國“棱鏡”(PRISM)項(xiàng)目 基本一致。
【日本的棱鏡計(jì)劃】
2013年6月，安倍內(nèi)閣正式公布了新IT戰(zhàn)略--“創(chuàng)建最尖端IT國家宣言”。“宣言”全面闡 述了2013～2020年期間以發(fā)展開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心的日本新IT國家戰(zhàn)略，提出要把日本建設(shè)成為一個(gè)具有“世界最高水準(zhǔn)的廣泛運(yùn)用信息產(chǎn)業(yè)技 術(shù)的社會(huì)”。2011年6月17日日本“悄然”通過了類似于美國《外國情報(bào)活動(dòng)監(jiān)視法》的法案，以實(shí)施日本的“棱鏡”計(jì)劃 。
直白地說，該法案等于賦予了政府一柄尚方寶劍，將全日本的所有網(wǎng)絡(luò)信息，不論是個(gè)人的還是公司的，民眾的還是官方的，都置于政府的“攝像頭”下。
【印度棱鏡：國家網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)中心】
印度毫無疑問是美國亦步亦趨的好學(xué)生。在2012年初，印度聯(lián)邦內(nèi)閣批準(zhǔn)了國家數(shù)據(jù)共享和開放政策。在數(shù)據(jù)開放方面，印度效仿美國政府的做法，制定了一個(gè)一站式政府?dāng)?shù)據(jù)門戶網(wǎng)站 data.gov.in，把政府收集的所有非涉密數(shù)據(jù)集中起來，包括全國的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息。
日本《外交學(xué)者》6月14日?qǐng)?bào)道稱，印度政府目前仍在成立一個(gè)類似棱鏡的項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在通過網(wǎng)絡(luò)搜集國內(nèi)情報(bào)，來監(jiān)控國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全威脅。印度政府正在建立一套接受統(tǒng)一管理的機(jī)制，用以協(xié)調(diào)和分析從全國各地的互聯(lián)網(wǎng)賬戶收集到的信息，該機(jī)制被稱為“國家網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)中心”(NCCC)，它將賦予執(zhí)法機(jī)構(gòu)所有網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)的訪問權(quán)限，如博客、郵件和其他社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等。
【德國：國內(nèi)通訊網(wǎng)】
德國感到了羞辱，沒想到自己會(huì)成為美國監(jiān)視的對(duì)象，在棱鏡門事件得知真相后，默克爾非常激憤，提出了獨(dú)立于美國網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展設(shè)想。2013年10月，德國提出建立“零監(jiān)控”網(wǎng)絡(luò)——德國國內(nèi)通訊網(wǎng)。2014年，默克爾又大著膽子提議建設(shè)歐盟互聯(lián)網(wǎng)，向美國外交宣戰(zhàn)，以此來抗議“五眼”對(duì)德國的監(jiān)控。其實(shí)，在德國，地方刑事檢控機(jī)構(gòu)和德國聯(lián)邦情報(bào)局也完全能夠監(jiān)控本國網(wǎng)絡(luò)。甚至能夠直接訪問像德國電信、沃達(dá)豐、1&1之類ISP的數(shù)據(jù)和流量。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年約有3 700萬封email因一個(gè)或多個(gè)關(guān)鍵詞，被德國聯(lián)邦情報(bào)局過濾掉。
2013年6月17日，德國《明鏡周刊》報(bào)道，德國聯(lián)邦情報(bào)局將在未來5年內(nèi)投入1億歐元加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控。目前，德國政府已批準(zhǔn)首筆500萬歐元用于名為“技 術(shù)成長計(jì)劃”的項(xiàng)目。
【伊朗棱鏡：“清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”】
伊朗不屬于歐美，但是伊朗走的路線跟歐美有關(guān)，也具有參考意義，所以本文也將之從《第五空間戰(zhàn)略》摘錄過來，加以分析。由于跟美國處于敵對(duì)關(guān)系，伊朗吃了震網(wǎng)病毒的大虧，所以選擇關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)大門，以“絕緣”的姿態(tài)抵抗美國的攻勢。
伊朗政府開發(fā)出了世界一流的互聯(lián)網(wǎng)控制和審查系統(tǒng)，該系統(tǒng)使政府可以大規(guī)模地檢查個(gè)人網(wǎng)上通信內(nèi)容。伊朗和其他國家的技術(shù)專家在采訪中說，伊朗監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)信息的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了屏蔽網(wǎng)站或切斷互聯(lián)網(wǎng)連接的程度。
2010年12月，塔基普爾正式提出建造“全國互聯(lián)網(wǎng)”的設(shè)想。2011 年6月22日伊朗通訊與信息技術(shù)部長禮薩·塔基普爾在德黑蘭宣布，伊朗將于近期測試其自主研發(fā)的“全國互聯(lián)網(wǎng)”，又名“清潔網(wǎng)絡(luò)”，目的在于取代國際互聯(lián) 網(wǎng)。
中國的道路選擇
伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，世界各國對(duì)數(shù)據(jù)的重視提到了前所未有的高度。套上大數(shù)據(jù)的光環(huán)后，原本那些存放在服務(wù)器上平淡無奇的陳年舊數(shù)一夜之間身價(jià)倍增。按照世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告的看法，“大數(shù)據(jù)為新財(cái)富，價(jià)值堪比石油”。正如大數(shù)據(jù)之父維克托所預(yù)測，“雖然數(shù)據(jù)還沒有被列入企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，但這只是一個(gè)時(shí)間問題。”
今天的國家將大數(shù)據(jù)視為國家戰(zhàn)略，并且在實(shí)施上，也已經(jīng)進(jìn)入到企業(yè)戰(zhàn)略層面，這種認(rèn)識(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)年的信息化戰(zhàn) 略。我們上面介紹了許多國外的動(dòng)態(tài)，末了自然也要落腳到本國，思考本國可能采取的發(fā)展道路。但是，尚未見到網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和信息化發(fā)展戰(zhàn)略全文（據(jù)說兩會(huì)期 間公布，也就是這幾天），我們也不妨先總結(jié)國外的情形，以便進(jìn)行比較。
綜合國外情況，可以看出，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和國家網(wǎng)絡(luò)安全，實(shí)際是 一個(gè)硬幣的兩面，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)國防，離不開大數(shù)據(jù)建設(shè)和開發(fā)。就大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略而言，各國都在進(jìn)行著網(wǎng)絡(luò)透明化努力，當(dāng)然這也是出于國家安全的需要。從其戰(zhàn)略意圖來說，基本可以分成三大流派，分別是：美國系，德國，伊朗。其中，美國系實(shí)力最強(qiáng)，勢力最大，在美國帶領(lǐng)下正在以五眼為核心，通過結(jié)盟的方式全球布控。 伊朗屬于美國對(duì)立派，意圖網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立，跟美國對(duì)抗。德國呈現(xiàn)出來的趨勢則是要走一條中間道路，既要求一定獨(dú)立又不跟美國對(duì)抗。
中央對(duì)我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略會(huì)是什么態(tài)度？對(duì)于這個(gè)問題，天馬認(rèn)為，必須得好好消化中央網(wǎng)信小組會(huì)議上習(xí)近平講話。習(xí)近平指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。怎么干？有5個(gè)關(guān)鍵詞，分別是：技術(shù)、文化、經(jīng)濟(jì)、人才和合作。習(xí)近平說，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng) 國際交流合作。
按照缺啥喊啥定律，天馬來解讀了一下，發(fā)現(xiàn)這個(gè)話里另有玄機(jī)，原來：我們沒有自己的技術(shù)，有也不過硬；現(xiàn)有的信息服 務(wù)不豐富不繁榮，網(wǎng)絡(luò)文化還有點(diǎn)問題；基礎(chǔ)設(shè)施太差了，根本不及格，信息經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱；人才隊(duì)伍素質(zhì)低，懂網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的牛人太少了；偌大一個(gè)國家竟然 沒幾個(gè)盟友，趕緊拉幾個(gè)小兄弟啊。
毫無疑問，中國的底子太薄了。但是，大數(shù)據(jù)是信息化時(shí)代的“石油”。開發(fā)大數(shù)據(jù)資源的能力將影響未來國家的核心競爭力。一方面，它依賴自身能力的形成，這種能力就是將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息和知識(shí)的速度與技術(shù)，而這種轉(zhuǎn)化速度和技術(shù)，則決定了大數(shù)據(jù)技術(shù)能力的高低。另一方面，它也依賴國際合作。網(wǎng)絡(luò)的開放性、跨國性決定了網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，顯然，單靠一國之力難以有效應(yīng)對(duì)，必須通過國際合作共同破解這一難題。
但是，天馬認(rèn)為，如果要加強(qiáng)國際合作，至少具備三個(gè)條件：首先應(yīng)該承認(rèn)各國在網(wǎng)絡(luò)空間的地位，并予以尊重；其次，各國要和平利用網(wǎng)絡(luò)空間，停止網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽和對(duì)抗；再次，國際間要盡快締結(jié)共識(shí)，要依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。中國的國際合作之路是不是也顯得有點(diǎn)艱難呢？
天朝會(huì)走那條路？加入美國五眼陣營不太可能，學(xué)習(xí)伊朗也不現(xiàn)實(shí)，借鑒德國貌似條件也大不充分。而今，網(wǎng)信小組已經(jīng)成立，掌管天下大權(quán)。無論是信息化、信息消費(fèi)還是寬帶中國戰(zhàn)略，都需要以網(wǎng)絡(luò)安全為基礎(chǔ)，我們要選擇的，亦或是另有一條摸石頭過河的路？
