大數(shù)據(jù)(Big Data)正在成為公共服務(wù)與治理的新邊疆。面對(duì)私營(yíng)部門大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的成功案例,各國(guó)政府正面臨日益增大的壓力:如何整合分散的數(shù)據(jù)源,如何建構(gòu)有效的數(shù)據(jù)挖掘和分析能力,以及如何最終走向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)(data-driven)的決策制定過程。但政府別無選擇,因?yàn)榇髷?shù)據(jù)蘊(yùn)含著提升政府效率和增加公民參與的巨大潛力。接下來的問題是:政府該如何做才能真正實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的美好愿望?美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)(Arizona State University)的公共事務(wù)教授 Kevin Desouza基于美國(guó)政府的經(jīng)驗(yàn)嘗試對(duì)這一問題進(jìn)行回答。

  Desouza教授在2013年歷時(shí)一年對(duì)美國(guó)聯(lián)邦、州、及地方政府的首席信息官(CIO)進(jìn)行了廣泛而深入的訪談,形成了一份研究報(bào)告,題為《實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的愿望:實(shí)施大數(shù)據(jù)項(xiàng)目》。該報(bào)告由IBM“政府事務(wù)中心”(Center for The Business of Government)資助并出版。Desouza教授不僅在報(bào)告中清晰而富有啟發(fā)性地介紹了大數(shù)據(jù)的概念(“大數(shù)據(jù)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)雖然受到了極大關(guān)注,但到目前為止還是缺乏一個(gè)廣泛接受的定義),還分析了公共部門與私營(yíng)部門在使用大數(shù)據(jù)方面的不同。最后,該報(bào)告詳實(shí)描述了美國(guó)各級(jí)政府大數(shù)據(jù)的使用情況,例子包括美國(guó)國(guó)內(nèi)稅務(wù)局、馬薩諸塞州和紐約市商業(yè)誠(chéng)信委員會(huì)(New York City Business Integrity Commission)等。

  報(bào)告用5個(gè)V幫助理解大數(shù)據(jù)的概念,共例舉了10個(gè)發(fā)現(xiàn),以及對(duì)美國(guó)政府實(shí)施大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的17個(gè)步驟(3階段)的政策建議。5個(gè)V分別是Volume(量度),Velocity( 速度),Variety(廣度),Viscosity( 粘度), Variability( 變異度),以及 Veracity(信度)。10大發(fā)現(xiàn)依次為:

  1. 政府機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)努力還處于早期試水階段

  2. 許多CIO正努力說服大家大數(shù)據(jù)不是一個(gè)曇花一現(xiàn)的概念

  3. 大多數(shù)的CIO的當(dāng)務(wù)之急是管理大批量的數(shù)據(jù),整合不同數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù),以及建構(gòu)數(shù)據(jù)挖據(jù)的能力

  4. CIO們報(bào)告說一些大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的主要關(guān)注點(diǎn)在于優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

  5. CIO們預(yù)期近期不會(huì)因?yàn)榇髷?shù)據(jù)項(xiàng)目而顯著增加技術(shù)的投資

  6. CIO們報(bào)告說他們迫切需要改善人力資本,包括數(shù)據(jù)分析能力

  7. CIO們目前正在著力探索數(shù)據(jù)治理(data governance)的新模式

  8. CIO們不建議由IT部門作為大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的牽頭人

  9. CIO們認(rèn)為協(xié)作式的領(lǐng)導(dǎo)力(Collaborative Leadership)對(duì)于大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的成功至關(guān)重要,并建議創(chuàng)造工作組來監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展

  10. CIO們正在成為分析學(xué)和證據(jù)驅(qū)動(dòng)的政策制定的擁護(hù)者

  報(bào)告認(rèn)為,可以用3個(gè)C 來概括17個(gè)步驟中最關(guān)鍵的成功因素:詳盡的規(guī)劃(careful planning), 充分的溝通(communication),以及無縫隙的協(xié)作(ccollaboration).

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