中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，這是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)有史以來(lái)最重要也是影響最深遠(yuǎn)的大事。如果說(shuō)2013年是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略覺(jué)醒與啟蒙之年，那么2014年堪稱(chēng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的開(kāi)局之年。
這是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化首次由國(guó)家一把手擔(dān)綱。1993年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理任主席。2001年，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提升了組長(zhǎng)級(jí)別，由國(guó)務(wù)院總理?yè)?dān)任?，F(xiàn)在由國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長(zhǎng)，這是一次歷史性突破，真正實(shí)現(xiàn)立足中國(guó)全局、立足全球的頂層設(shè)計(jì)。
當(dāng)然更重要的是內(nèi)涵的改變。領(lǐng)導(dǎo)小組名稱(chēng)與傳聞名稱(chēng)有差異，網(wǎng)絡(luò)安全放到了信息化前面。小小差別蘊(yùn)含大文章。一國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全，不僅指國(guó)家的信息和網(wǎng)絡(luò)安全，更指這個(gè)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間中的安全。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，但在國(guó)家戰(zhàn)略層面，安全問(wèn)題顯然更重要緊迫。在全球互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)三分之一，人類(lèi)開(kāi)始進(jìn)入大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)空間安全已超越、主導(dǎo)和控制著現(xiàn)實(shí)空間安全。幾十年來(lái)，我們?cè)谛畔⒒矫娉煽?jī)顯著，但在網(wǎng)絡(luò)安全方面，我們與美國(guó)的差距不但沒(méi)有縮小，還有所擴(kuò)大。斯諾登事件揭示的美國(guó)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間的掌控程度及整體布局能力，遠(yuǎn)超我們?cè)鹊墓烙?jì)。
制度設(shè)計(jì)僅僅是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，還需很長(zhǎng)時(shí)間的努力。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志是，國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施具備完善的防御能力，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具備強(qiáng)大的全球競(jìng)爭(zhēng)力，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域和軍事領(lǐng)域具備足夠的威懾力。但短期內(nèi)，我們的目標(biāo)還是加強(qiáng)內(nèi)功，加緊補(bǔ)課，盡快形成一定防御能力。尤其是爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)，能保住要害部門(mén)，及時(shí)偵測(cè)被攻擊，初步建立關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全體系，初步形成自主可控的能力。
下一個(gè)十年網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略的重點(diǎn)是中美網(wǎng)絡(luò)空間博弈。目前美國(guó)在綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和軟實(shí)力方面占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。尤其是針對(duì)蘋(píng)果、Google、微軟等掌握著操作系統(tǒng)的三大巨頭，我們還缺乏可以對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)。這些都不可能一蹴而就，但有些方面的借鑒和學(xué)習(xí)可以立竿見(jiàn)影。美國(guó)依靠先發(fā)優(yōu)勢(shì)建立和完善了網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家整體戰(zhàn)略部署，形成較成熟的網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)化管理體系，表現(xiàn)在美國(guó)具備的三個(gè)能力：國(guó)家戰(zhàn)略層面高度重視，確立和完善符合國(guó)家利益的頂層設(shè)計(jì)能力;由政府、協(xié)會(huì)組織、企業(yè)、學(xué)術(shù)智庫(kù)、國(guó)際組織等網(wǎng)絡(luò)空間行為主體多方參與的社會(huì)化管理能力;與其他公私部門(mén)組織及這些公私部門(mén)組織相互之間信息交流共享，以及跨部門(mén)間密切配合、高效協(xié)同的能力。
過(guò)去我們發(fā)展更多依靠自下而上的力量，今后自上而下力量的加入，兩大力量相互貫通和促進(jìn)，可以事半功倍。十多年來(lái)，我們“九龍治水”和事件驅(qū)動(dòng)性的互聯(lián)網(wǎng)治理體系雖存在很多問(wèn)題，但鍛煉了一大批懂互聯(lián)網(wǎng)的管理人才，形成了一系列術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻的機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立絕不在于將這些部門(mén)簡(jiǎn)單捏合與集中到一起，而是通過(guò)強(qiáng)化協(xié)調(diào)和協(xié)同，使這些分布式和分散式管理能力更好地發(fā)揮作用。網(wǎng)絡(luò)空間的治理只有注重調(diào)動(dòng)企業(yè)、學(xué)界、社會(huì)和民間等各層次力量，才能更符合發(fā)展需要和時(shí)代趨勢(shì)。
中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，標(biāo)志著中國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)完成制度設(shè)計(jì)，標(biāo)志著中國(guó)超越單純的信息化基礎(chǔ)建設(shè)，而從網(wǎng)絡(luò)空間安全的全新視角來(lái)審視當(dāng)今世界，也標(biāo)志著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和信息化建設(shè)不設(shè)防時(shí)代從此終結(jié)。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組讓眾多期許有了切實(shí)承載之地，而中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)之路就此起步!
