3月21日（上周五）是2014年度預(yù)算信息公開的最后期限，南都記者查閱中山市政府網(wǎng)和部門官方網(wǎng)站了解到，包括市委部門、市政府部門、事業(yè)單位、社會團體等多個單位公開了“三公”。31個市直部門中，已有29個曬出了“三公”，剩余兩部門昨日下午也承諾今日會將本部門的“三公”經(jīng)費預(yù)算“上”網(wǎng)；市人大、市政協(xié)則公布了今年的“三公”經(jīng)費預(yù)算。另外，部分市直屬學(xué)校也通過學(xué)校的網(wǎng)站曬出了“三公”。

　　打個包：下屬單位“三公”一同曬出來

　　按照相關(guān)文件的要求，各部門必須在人大批復(fù)預(yù)算后20個工作日內(nèi)，即3月21日前公開2014年度的預(yù)算信息。2月下旬市人代會閉幕，3月初已有個別部門開始曬“三公”，如市工商局、市老干局等。為了將全市預(yù)算公開要求落到實處，市財政局循慣例率先發(fā)布了2014年度市財政總預(yù)算信息，并首次同步公開了2014年度市級“三公”經(jīng)費匯總預(yù)算信息，落實了市級總預(yù)算信息公開主體責(zé)任。但是直到本月21日前幾日，通過中山政府網(wǎng)和部門官方網(wǎng)站曬“三公”的部門才開始增多。

　　截至上周五，大部分市直預(yù)算單位通過上述途徑公開本部門“三公”經(jīng)費預(yù)算，其中31個市直預(yù)算部門有29個公開。市委多個部門如市委宣傳部、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部等也公開了“三公”預(yù)算。另外包括圖書館、科學(xué)館等事業(yè)單位也曬出“三公”。

　　此外，南都記者發(fā)現(xiàn)，部分單位在公布本單位三公經(jīng)費預(yù)算的同時，也一并公布了直屬或者下屬單位的“三公”經(jīng)費情況。例如市水務(wù)局在曬出局機關(guān)的三公的E X C E L文件中，還公開了水政監(jiān)察支隊、水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等單位的預(yù)算。

　　夠明白：個別部門公開單位人員構(gòu)成

　　此前，市財政局明確了預(yù)算公開格式，調(diào)整后部門預(yù)算公開規(guī)定格式主要包括部門預(yù)算說明、收支預(yù)算總表、財政撥款支出預(yù)算表和“三公”經(jīng)費預(yù)算表四部分。南都記者查詢獲悉，目前公布“三公”的部門基本上都能按照此格式統(tǒng)一公開。大多部門公開的內(nèi)容包括本單位的機構(gòu)設(shè)置、職能、今年的發(fā)展計劃及工作目標、今年的預(yù)算收入和支出情況。然后再用表格的形式列出今年的收支預(yù)算、財政撥款支出預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算情況。

　　有個別部門在公布預(yù)算時還把單位的人員構(gòu)成一并“曬”了出來。例如，住建局公布了編制數(shù)226名，其中行政編制54名；事業(yè)編制145名；原編內(nèi)后勤服務(wù)人員7名；雇員指標20名。目前在職人員211名，其中行政編制51名；事業(yè)編制134名；原編內(nèi)后勤服務(wù)人員6名；政府雇員20名；離休11名，退休524名。另外外事僑務(wù)局、市國資委、市城管執(zhí)法局等部門也公布了人員構(gòu)成情況。

　　不過有個別部門“偷懶”，公開的內(nèi)容“偷工減料”，例如只公布了今年的收入和支出情況，然后再用表格形式公布了今年的三公經(jīng)費預(yù)算。

　　蒙查查：個別單位“三公”僅見“數(shù)字”

　　南都記者查閱大部分部門曬出的“三公”發(fā)現(xiàn)，個別單位只見“數(shù)據(jù)”，缺少相關(guān)的文字說明，不知道此項支出具體將用到哪些地方去。不過也有部分單位用文字補充說明了每一項支出的明細。

　　例如，市人社局公布今年因公出國（境）費用5.2萬元，是為了解國外人才服務(wù)行業(yè)標準管理服務(wù)、借鑒國外人才服務(wù)行業(yè)先進做法和成功經(jīng)驗，擬派出若干名干部參加上級部門組織的國外人才管理培訓(xùn)班；公務(wù)接待費用52.6萬元，主要用于人力資源和社會保障系統(tǒng)調(diào)查研究、業(yè)務(wù)聯(lián)系、工作交流等公務(wù)活動所必需的會議室租賃、住宿和工作餐費等開支。

　　但也有個別部門公開的內(nèi)容“縮水”。如市科技局今年三公經(jīng)費預(yù)算39萬，其中因公出國（境）費用9萬元和公務(wù)接待費30萬元，公務(wù)用車費0元，卻沒有對每一項費用有更進一步的表述。而該局去年則對支出經(jīng)費的用途做了說明。

　　南都記者查閱了廣州市各部門最近公布“三公”經(jīng)費預(yù)算的情況。發(fā)現(xiàn)在“三公”經(jīng)費支出預(yù)算表中，除了列舉出今年的情況，還列出去年的預(yù)算、每一項是增加還是減少，一目了然。另外，還用文字進行原因分析。

　　[焦點]

　　1市人大政協(xié)公布“三公”

　　每年代表人民監(jiān)督政府“錢袋子”的人大，其自身的“三公”經(jīng)費情況也引人注目。繼去年后今年市人大常委會也在其官方網(wǎng)站上公開了“三公”經(jīng)費預(yù)算。

　　今年，中山市人大常委會辦公室“三公”經(jīng)費預(yù)算共295萬元，比去年的236萬增加了59萬。其中公務(wù)接待費190萬元，比去年的200萬元減少了10萬元；公務(wù)用車費105萬元元，比去年的36萬大幅度增加。從公開的數(shù)據(jù)看，去年36萬元的公務(wù)用車費全部是用于公車運行和維護，今年公車運行及維護費為30萬，比去年有所減少。但是今年市人大安排了75萬的公務(wù)用車購置費。另外，連續(xù)兩年均沒有因公出國（境）支出。

　　此外，中山市政協(xié)辦公室也公開了今年“三公”經(jīng)費預(yù)算，共360萬元。其中因公出國（境）費用33萬元，公務(wù)接待費190萬元，公務(wù)用車137萬元。今年的三公經(jīng)費預(yù)算比去年的266萬元增加了近100萬元。主要增加了公務(wù)用車購置費95萬元。

　　2 個別學(xué)校公布“三公”

　　目前公布“三公”經(jīng)費的部門，包括了市委、市政府、事業(yè)單位、社會團體等。另外，南都記者查閱獲悉，個別市直屬學(xué)校如中山紀念中學(xué)、市第一中學(xué)、中山市華僑中學(xué)等都通過各自學(xué)校的網(wǎng)站公布了“三公”經(jīng)費預(yù)算。

　　據(jù)悉，部分學(xué)校并不是首次曬“三公”，如中山紀念中學(xué)去年就在該校的網(wǎng)站上曬出了“三公”。今年該校“三公”經(jīng)費54萬元，其中公務(wù)接待費29.5萬元，公務(wù)用車費24.5萬元，都是用于公務(wù)用車運行維護。

　　個別小學(xué)也公開了“三公”。如石岐中心小學(xué)，今年“三公”經(jīng)費預(yù)算12萬元，其中因公出國（境）費用3萬元，公務(wù)接待3萬元，公務(wù)用車費3萬元。再如中山實驗小學(xué)今年三公經(jīng)費預(yù)算16萬元，其中公務(wù)接待10萬元，公務(wù)用車6萬元。

　　23個市直部門“三公”下降

　　截至昨日18時，31個市直部門（衛(wèi)生局和人計局合并為衛(wèi)計局）中已有29個部門公布了三公經(jīng)費預(yù)算，總額為3710.47萬元。雖然市公安局今年的三公經(jīng)費支出比上年有所減少，但仍以1435萬位居首位，高出第二位的市外事僑務(wù)局超過1000萬。

　　尚有兩市直部門未公布

　　3月21日（上周五）是2014年度預(yù)算信息公開的最后期限，10余個市直部門趕在最后時限“曬”出了三公經(jīng)費。

　　南都記者通過中山市政府網(wǎng)和部門官方網(wǎng)站等渠道查閱獲悉，目前31個市直部門中，已經(jīng)有29個部門公開了今年的“三公”經(jīng)費預(yù)算，尚有2部門未有發(fā)現(xiàn)掛上網(wǎng)。

　　昨日下午，這兩個部門的有關(guān)負責(zé)人告訴記者，“三公”經(jīng)費預(yù)算公開的文件已經(jīng)制定完畢，今日將會通過上述渠道等向社會公開。其中一部門還告訴記者，相比上一年，今年的數(shù)額將有大幅度下降，特別是公務(wù)接待方面。

　　另據(jù)記者查詢，去年有3個市直部門未有通過上述渠道公開去年的“三公”經(jīng)費預(yù)算，不過，今年該三個部門都已經(jīng)向社會曬出了三公經(jīng)費預(yù)算，其中一部門還提前了數(shù)日公開。

　　僅有兩部門“三公”上漲

　　南都記者統(tǒng)計，目前已公布的29個市直部門三公經(jīng)費總額共3710.47萬元，與去年公開的三公經(jīng)費數(shù)據(jù)（去年3部門未查閱到公開的三公）相比有下降。據(jù)悉，今年中山市市級“三公”經(jīng)費合計1.2億元，29個市直部門三公經(jīng)費總額約占了其中的三成。

　　據(jù)查詢，共有7個市直部門的三公經(jīng)費預(yù)算超過100萬，其中最高的仍是市公安局，1435萬，也是唯一一個超過1000萬的部門。三公經(jīng)費預(yù)算最小的是市海洋與漁業(yè)局，僅有9萬。

　　對比今年和去年都公開了三公經(jīng)費的部門，25個市直部門中23個部門都有所下降，而且降幅多在兩位數(shù)以上。其中降幅最大的是市文廣新局，76.66%，多個部門降幅在50%以上。[page]

　　昨日下午，一部門有關(guān)人士告訴記者，近年來國家出臺了如中央八項規(guī)定等多個文件，現(xiàn)在各項經(jīng)費支出都會非常規(guī)范，都嚴格按照文件規(guī)定來執(zhí)行。

　　另悉，僅有2個市直部門的三公經(jīng)費預(yù)算有增長，包括市住建局和市統(tǒng)計局。其中統(tǒng)計局增長了29.41%.另外，增長較大的是市住建局，從去年的96萬增加到今年的187萬。南都記者查閱發(fā)現(xiàn)，該局有8個事業(yè)單位，今年該局則把8個事業(yè)單位的三公經(jīng)費和局機關(guān)的一起合計，而去年則是分開來匯總，如果單獨核算市住建局局機關(guān)的三公經(jīng)費，今年其實比上年下降不少。

　　16個部門今年不因公出國

　　目前已公布的29個市直部門的三公經(jīng)費總額為406.54萬元，比上年已查詢到的市直部門三公經(jīng)費預(yù)算總額下降了約100萬。另外只有不到一半的市直部門安排了因公出國，16個部門未做此安排。

　　本次曬出“三公”預(yù)算經(jīng)費的29個市直部門中，2014年因公出國（境）經(jīng)費預(yù)算最多的是市外事僑務(wù)局，190萬。另外，超過100萬的部門，就只有市外經(jīng)貿(mào)局了，今年外經(jīng)貿(mào)局因公出國經(jīng)費105萬，用于統(tǒng)籌、組織中山市企業(yè)及相關(guān)部門到國（境）外參展、對口洽談、產(chǎn)業(yè)推介等多種形式開展國際市場活動。

　　其余的都是在數(shù)萬到20余萬以內(nèi)。另外如人社局只安排了5.2萬，比去年的17萬，下降了69.41%.市法制局也只有5萬，比去年下降了37.5%.另外，市財政局和市國資委兩部門去年安排有因公出國經(jīng)費，今年都取消了此項支出。

　　不過，也有兩個部門今年新增了因公出國（境）的經(jīng)費支出。如市環(huán)保局今年安排了因出國（境）費用2萬元，主要用于環(huán)保對外交流活動。市體育局安排了因公出國（境）費用5.84萬。另外，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的三公經(jīng)費預(yù)算從去年的5萬增加到今年的10萬，主要是用于參加上級主管部門安排的考察活動。

　　公務(wù)接待費用占“三公”費用五成

　　公務(wù)接待費用是“三公”的大頭，今年已曬三公的29個市直部門共安排了1901.95萬元，占比51.26%.29個部門均有此項支出，不過相比去年，絕大多數(shù)部門都“瘦身”，其中“瘦身”最明顯的是市海洋與漁業(yè)局，壓減了65.38%.

　　29個部門中，有5個部門該項支出超過100萬。市公安局公務(wù)接待費比上一年壓減了20.41%，但在29個市直部門中，依然居首，390萬。南都記者發(fā)現(xiàn)，多個部門的“三公”經(jīng)費預(yù)算中，就只包括公務(wù)接待費用。如市經(jīng)信局“三公”中只有40萬公務(wù)接待費，市教育局只有47萬公務(wù)接待費，還有市司法局、市統(tǒng)計局等。不過，也有三個部門該項支出僅數(shù)萬元。公務(wù)接待費最低的是市海洋漁業(yè)局，今年僅有9萬，比去年的26萬，下降了65.38%.

　　有個別部門對公務(wù)接待費用支出進行了說明，大部分是用于公務(wù)活動的會議室租賃、住宿和工作餐費等開支。如市人社局，公務(wù)接待費用52.6萬元。主要用于人力資源和社會保障系統(tǒng)調(diào)查研究、業(yè)務(wù)聯(lián)系、工作交流等公務(wù)活動所必需的會議室租賃、住宿和工作餐費等開支。

　　值得注意的是，今年1月由市人計局和市衛(wèi)生局合并而成的市衛(wèi)計局也公開了三公經(jīng)費預(yù)算，其中公務(wù)接待費60萬，比去年市衛(wèi)生局和市人計局公務(wù)接待費用之和少34.6萬元。另外，即將完成機構(gòu)改革的中山市食品藥品監(jiān)督管理局也公布了三公經(jīng)費預(yù)算，原分布在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門監(jiān)管的一些職能劃入市食藥監(jiān)局。從公布的三公經(jīng)費預(yù)算數(shù)據(jù)看，三公支出從去年的66.5萬下降到今年的53萬，下降的就是公務(wù)接待費，從上年的42.5萬降到今年的29萬。

　　僅個別部門購置公車

　　與因公出國（境）費用一樣，安排有公務(wù)用車費用的部門并不多，大多安排在公車的維護與運行上。只有兩個部門有安排公務(wù)用車購置費。

　　29個市直部門中，只有13個部門安排有公務(wù)用車費。其中支出最大的市公安局，1030萬元，遠超另外12個部門公務(wù)用車費用的總和，比第二位的市府辦公務(wù)用車費高出近900萬。公務(wù)用車費也是公安局三公支出中的“大頭”。

　　個別部門公布了公車的數(shù)量和公車費用的具體用途。如市食藥監(jiān)局今年公車費用24萬，主要用于8輛執(zhí)法車加油、維修保養(yǎng)等支出。如市城管執(zhí)法局的執(zhí)勤汽車有6輛，摩托車31輛。再如市經(jīng)信局，去年公車費用26萬，今年沒有安排該項支出，主要是將兩臺執(zhí)法車劃到市食藥監(jiān)局和市農(nóng)業(yè)局，故公務(wù)用車購置及運行維護費預(yù)算為0元。

　　有兩個部門今年安排公車購置費。其中，市公安局安排300萬購置公車，市府辦安排24.98萬購置公車。

　　[中山“三公”公布歷程]

　　2 0 0 8年

　　市財政報告中，并未出現(xiàn)有關(guān)“三公”的內(nèi)容描述；

　　2 0 0 9年

　　市財政報告中，出現(xiàn)了“暫停執(zhí)法及辦公用車的更新，嚴格控制行政事業(yè)單位人員（含雇員）的增加，降低會議費、接待費標準，壓減公用經(jīng)費支出”的表述。

　　2 0 10年

　　市財政報告中出現(xiàn)對“三公”經(jīng)費預(yù)算的明確規(guī)定，要求實現(xiàn)公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、黨政機關(guān)出國（境）費用、辦公經(jīng)費等行政運行經(jīng)費“五個零增長”，不過并沒有“三公”數(shù)據(jù)的公布。

　　2 0 12年

　　7月9日

　　國務(wù)院公布《機關(guān)事務(wù)管理條例》，要求各級人民政府定期公布“三公”經(jīng)費，于當(dāng)年10月1日起施行。當(dāng)年中山僅有少數(shù)單位公布了2012年、2011年“三公”財政支出的部分情況。

　　2013年3月

　　中山市大多部門、單位開始公布部門“三公”經(jīng)費預(yù)算。去年8月底，中山公布了市本級2012年“三公”經(jīng)費決算財政撥款情況。

　　2014年

　　中山市“兩會”剛結(jié)束，2月底，市財政局公布市本級“三公”經(jīng)費預(yù)算的情況，也是近年來中山市首次公布市本級的“三公”經(jīng)費預(yù)算。3月剛開始有已有部門公開“三公”。如3月3日，中山市工商局就在市政府網(wǎng)上公開了2014年的預(yù)算和2014年“三公”經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算表。翌日，市老干部局也公布了2014年“三公”經(jīng)費預(yù)算情況。