工作人員使用高拍儀采集證件照片
讓司機師傅們點贊的可喜變化,是怎么實現(xiàn)的呢?這一切要依托于德州市道路運輸處自主研發(fā)的道路運輸電子政務系統(tǒng),其中的二級維護子系統(tǒng)實現(xiàn)了“合格證聯(lián)網(wǎng)打印”和“二級維護網(wǎng)上備案”,創(chuàng)造性地解決了廣大司機師傅們多點奔波的難題,最大程度地實現(xiàn)了簡政便民,取得了良好的社會效果。
一切從高效便民出發(fā)
“當前,道路運輸管理工作點多、線長、面廣,運管工作面對極大的挑戰(zhàn),”德州市道路運輸處處長李延忠說,“以我處為例,全處在職職工77人,負責全市道路運輸行政管理工作,直接負責市屬三區(qū)的運輸市場監(jiān)管、安全管理、行業(yè)穩(wěn)定和行政執(zhí)法工作,可以說責任大,任務重,大量許可服務事項每天重復發(fā)生,同時,行政自由裁量權過大、過寬,缺乏監(jiān)督手段,所以,急需在新形勢下轉變作風、簡政便民、提高效能。”
運管管理部門之間,管理部門和企業(yè)、群眾之間存在信息溝通不暢等問題,為了從根本上解決這些問題,德州市道路運輸處從去年下半年開始依托新一代信息前沿技術,啟動了道路運輸電子政務系統(tǒng)建設。據(jù)了解,項目實施以來,在完成基礎性架構核心開發(fā)前提下,從優(yōu)先解決群眾反映強烈的熱點難點入手,先期開發(fā)部署了車輛二級維護系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)、從業(yè)駕駛員繼續(xù)教育系統(tǒng)、企業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)、出租汽車備案管理系統(tǒng)、查詢統(tǒng)計分析系統(tǒng)等幾大系統(tǒng)。
信息化是經(jīng)濟社會發(fā)展的倍增器,建設電子政務系統(tǒng)必須堅持先進理念指導頂層設計。李延忠提出了“三個再造”理念,即引入ISO9000理念實現(xiàn)崗位再造,不僅規(guī)定“何事”要做,而且要明確“何人”、“何地”、“何時”在做,解決工作崗位職責不明的問題；引入流程管理理念實現(xiàn)流程再造,克服工作中“程序繁瑣、效能低差”、“部門至上、畫地為牢”現(xiàn)象,解決管理鏈條斷裂的問題,讓群眾少跑腿、好辦事,甚至不跑腿、辦成事；利用網(wǎng)格化管理理念實現(xiàn)監(jiān)督再造,按照網(wǎng)格化管理的理念,借助信息手段,用機器管人、管事。
聯(lián)接“信息孤島”
出租汽車是公眾關注的熱點,也是行業(yè)管理的難點,一直以來,由于主管科室、執(zhí)法中隊沒有實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享,造成信息孤島的存在。使得管理沒有形成合力,部分違規(guī)出租車司機沒有得到應有處罰,監(jiān)管工作缺乏有效抓手。
出租車備案系統(tǒng)的部署應用,有效地聯(lián)接了信息孤島,將行政處罰、積分考核等功能模塊連接到一起,實現(xiàn)了主管科室、執(zhí)法中隊的信息共享,實現(xiàn)了實時考核記分,對違規(guī)駕駛員、車主形成了威懾,提高了監(jiān)管水平。
在此之前,同樣的信息孤島也存在于管理部門和企業(yè)和群眾之間。“市區(qū)近300家貨運企業(yè),此前安排一項業(yè)務需要花幾天時間,打300多個電話通知,”德州市道路運輸處貨運科宋璐說,“開發(fā)部署企業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)后,可以即時發(fā)布信息,對于緊急事項還可設置短信提醒,大大提高了工作效率。”解決了“信息孤島”問題,使管理部門內部、管理部門和企業(yè)、群眾之間的信息得到進一步暢通,管理效能和群眾滿意度進一步提升。
自主研發(fā),量身定做
德州市道路運輸處之所以能開發(fā)這樣一套符合自身需求的電子政務系統(tǒng),與他們選擇了自主開發(fā)的道路密切相關。“我們的骨干開發(fā)人員,放到運管具體工作崗位上,哪一個都是合格的。”說這話的正是貨運科科長、信息化分管負責人崔冰,“由于道路運輸管理行業(yè)標準化較低,指望一個套裝系統(tǒng)解決所有問題難度較大。”
請專業(yè)的軟件開發(fā)商來做,開發(fā)費用昂貴,開發(fā)周期長,沒有自主知識產(chǎn)權,隨著行業(yè)管理政策的調整,軟件升級維護頻繁,費用、時間都難以承受。
認識到自主開發(fā)的重要性,作為懂業(yè)務也懂技術的信息化帶頭人崔冰,10年前就開始培養(yǎng)開發(fā)團隊,特別是去年以來,依托德州市交通物流信息中心,德州市道路運輸處已建成策劃設計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、營銷維護“四位一體”的開發(fā)團隊,擁有專業(yè)軟件人員15名。崔冰要求骨干開發(fā)人員要把熟悉運管業(yè)務作為一項基本任務。
據(jù)了解,德州市“1+1+6+2”架構的道路運輸電子政務系統(tǒng)全部完成后,將覆蓋道路運輸?shù)姆椒矫婷?道路運輸各項業(yè)務全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦結。企業(yè)和群眾通過門戶網(wǎng)站、運輸企業(yè)子系統(tǒng)、手機客戶端等即可辦結各種業(yè)務,不跑腿即可辦成事成為現(xiàn)實,方便、快捷、高效。
通過電子政務系統(tǒng)的建設,行政服務由被動服務變?yōu)橹鲃臃?行政管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督。通過合理設置控制點,保證安全、效能、廉政等核心利益得以落實,達到企業(yè)、群眾滿意的目的,避免過度依賴人的主觀控制所帶來的弊端。
