工作人員使用高拍儀采集證件照片
讓司機(jī)師傅們點(diǎn)贊的可喜變化,是怎么實(shí)現(xiàn)的呢?這一切要依托于德州市道路運(yùn)輸處自主研發(fā)的道路運(yùn)輸電子政務(wù)系統(tǒng),其中的二級(jí)維護(hù)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“合格證聯(lián)網(wǎng)打印”和“二級(jí)維護(hù)網(wǎng)上備案”,創(chuàng)造性地解決了廣大司機(jī)師傅們多點(diǎn)奔波的難題,最大程度地實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)政便民,取得了良好的社會(huì)效果。
一切從高效便民出發(fā)
“當(dāng)前,道路運(yùn)輸管理工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,運(yùn)管工作面對(duì)極大的挑戰(zhàn),”德州市道路運(yùn)輸處處長(zhǎng)李延忠說,“以我處為例,全處在職職工77人,負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸行政管理工作,直接負(fù)責(zé)市屬三區(qū)的運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管、安全管理、行業(yè)穩(wěn)定和行政執(zhí)法工作,可以說責(zé)任大,任務(wù)重,大量許可服務(wù)事項(xiàng)每天重復(fù)發(fā)生,同時(shí),行政自由裁量權(quán)過大、過寬,缺乏監(jiān)督手段,所以,急需在新形勢(shì)下轉(zhuǎn)變作風(fēng)、簡(jiǎn)政便民、提高效能。”
運(yùn)管管理部門之間,管理部門和企業(yè)、群眾之間存在信息溝通不暢等問題,為了從根本上解決這些問題,德州市道路運(yùn)輸處從去年下半年開始依托新一代信息前沿技術(shù),啟動(dòng)了道路運(yùn)輸電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。據(jù)了解,項(xiàng)目實(shí)施以來,在完成基礎(chǔ)性架構(gòu)核心開發(fā)前提下,從優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)入手,先期開發(fā)部署了車輛二級(jí)維護(hù)系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)、從業(yè)駕駛員繼續(xù)教育系統(tǒng)、企業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)、出租汽車備案管理系統(tǒng)、查詢統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)等幾大系統(tǒng)。
信息化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的倍增器,建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)必須堅(jiān)持先進(jìn)理念指導(dǎo)頂層設(shè)計(jì)。李延忠提出了“三個(gè)再造”理念,即引入ISO9000理念實(shí)現(xiàn)崗位再造,不僅規(guī)定“何事”要做,而且要明確“何人”、“何地”、“何時(shí)”在做,解決工作崗位職責(zé)不明的問題；引入流程管理理念實(shí)現(xiàn)流程再造,克服工作中“程序繁瑣、效能低差”、“部門至上、畫地為牢”現(xiàn)象,解決管理鏈條斷裂的問題,讓群眾少跑腿、好辦事,甚至不跑腿、辦成事；利用網(wǎng)格化管理理念實(shí)現(xiàn)監(jiān)督再造,按照網(wǎng)格化管理的理念,借助信息手段,用機(jī)器管人、管事。
聯(lián)接“信息孤島”
出租汽車是公眾關(guān)注的熱點(diǎn),也是行業(yè)管理的難點(diǎn),一直以來,由于主管科室、執(zhí)法中隊(duì)沒有實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享,造成信息孤島的存在。使得管理沒有形成合力,部分違規(guī)出租車司機(jī)沒有得到應(yīng)有處罰,監(jiān)管工作缺乏有效抓手。
出租車備案系統(tǒng)的部署應(yīng)用,有效地聯(lián)接了信息孤島,將行政處罰、積分考核等功能模塊連接到一起,實(shí)現(xiàn)了主管科室、執(zhí)法中隊(duì)的信息共享,實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)考核記分,對(duì)違規(guī)駕駛員、車主形成了威懾,提高了監(jiān)管水平。
在此之前,同樣的信息孤島也存在于管理部門和企業(yè)和群眾之間。“市區(qū)近300家貨運(yùn)企業(yè),此前安排一項(xiàng)業(yè)務(wù)需要花幾天時(shí)間,打300多個(gè)電話通知,”德州市道路運(yùn)輸處貨運(yùn)科宋璐說,“開發(fā)部署企業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)后,可以即時(shí)發(fā)布信息,對(duì)于緊急事項(xiàng)還可設(shè)置短信提醒,大大提高了工作效率。”解決了“信息孤島”問題,使管理部門內(nèi)部、管理部門和企業(yè)、群眾之間的信息得到進(jìn)一步暢通,管理效能和群眾滿意度進(jìn)一步提升。
自主研發(fā),量身定做
德州市道路運(yùn)輸處之所以能開發(fā)這樣一套符合自身需求的電子政務(wù)系統(tǒng),與他們選擇了自主開發(fā)的道路密切相關(guān)。“我們的骨干開發(fā)人員,放到運(yùn)管具體工作崗位上,哪一個(gè)都是合格的。”說這話的正是貨運(yùn)科科長(zhǎng)、信息化分管負(fù)責(zé)人崔冰,“由于道路運(yùn)輸管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化較低,指望一個(gè)套裝系統(tǒng)解決所有問題難度較大。”
請(qǐng)專業(yè)的軟件開發(fā)商來做,開發(fā)費(fèi)用昂貴,開發(fā)周期長(zhǎng),沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),隨著行業(yè)管理政策的調(diào)整,軟件升級(jí)維護(hù)頻繁,費(fèi)用、時(shí)間都難以承受。
認(rèn)識(shí)到自主開發(fā)的重要性,作為懂業(yè)務(wù)也懂技術(shù)的信息化帶頭人崔冰,10年前就開始培養(yǎng)開發(fā)團(tuán)隊(duì),特別是去年以來,依托德州市交通物流信息中心,德州市道路運(yùn)輸處已建成策劃設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、營(yíng)銷維護(hù)“四位一體”的開發(fā)團(tuán)隊(duì),擁有專業(yè)軟件人員15名。崔冰要求骨干開發(fā)人員要把熟悉運(yùn)管業(yè)務(wù)作為一項(xiàng)基本任務(wù)。
據(jù)了解,德州市“1+1+6+2”架構(gòu)的道路運(yùn)輸電子政務(wù)系統(tǒng)全部完成后,將覆蓋道路運(yùn)輸?shù)姆椒矫婷?道路運(yùn)輸各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)。企業(yè)和群眾通過門戶網(wǎng)站、運(yùn)輸企業(yè)子系統(tǒng)、手機(jī)客戶端等即可辦結(jié)各種業(yè)務(wù),不跑腿即可辦成事成為現(xiàn)實(shí),方便、快捷、高效。
通過電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè),行政服務(wù)由被動(dòng)服務(wù)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù),行政管理由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督。通過合理設(shè)置控制點(diǎn),保證安全、效能、廉政等核心利益得以落實(shí),達(dá)到企業(yè)、群眾滿意的目的,避免過度依賴人的主觀控制所帶來的弊端。
