互聯(lián)網(wǎng)組織有三個緯度，從強(qiáng)到弱的控制力來說，首先是互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)。第二個層面是行業(yè)，就是媒體行業(yè)自治的規(guī)范，主要是從職業(yè)的道德和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。第三個是從業(yè)者的自律，是個人修為的表現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)組織如何作為權(quán)力主體，今天有很多人談到了多元主義，其實(shí)多元主義在權(quán)力概念，它也是具有和國家同樣的性質(zhì)的權(quán)力，對于政治權(quán)利來說，它是多元的。
互聯(lián)網(wǎng)組織權(quán)力來自于哪些成分？首先是資本，我認(rèn)為是一種資源。就是對設(shè)備如何接入，服務(wù)器、IP地址，以及基于通信協(xié)議所賦予我們的傳播權(quán)利和可能性。比如說專業(yè)的知識和技術(shù)，第三個是專業(yè)人員，第四個是社會分工。比如說工種的細(xì)分，有采集、編輯、監(jiān)控人員，就是所謂的網(wǎng)監(jiān)，第五就是互聯(lián)網(wǎng)組織要得到法律所賦予的合法性。
互聯(lián)網(wǎng)組織它有怎樣的權(quán)力？首先具有傳播權(quán)力，可以說傳播權(quán)力是一種能力或者是加上權(quán)限的可能性。所以在一定程度上它還能夠形成所謂的大眾傳媒產(chǎn)業(yè)，這樣是一種威脅的權(quán)力，主要是監(jiān)督政府的公權(quán)，影響他們的決策和司法的審判等等。有可能權(quán)力異化的時候會危機(jī)國家的安全等等。比如說實(shí)現(xiàn)言論向行動的轉(zhuǎn)化，它會觀念的集中市場，來促進(jìn)公民社會的生成和發(fā)育?；ヂ?lián)網(wǎng)組織是權(quán)力的客體，我們從這四個層面看一下，首先它具有特殊的身份，它是社會領(lǐng)域當(dāng)中專業(yè)的機(jī)構(gòu)，掌握優(yōu)勢資源，傳播行為具有潛在的危害性，非常容易成為非法行為的聚集地，危機(jī)社會、國家和他人的安全。
它也是一個開放的信息靜態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)使用者具有虛擬身份，它很容易造成相應(yīng)的危害，造成傳播秩序的失散。傳播權(quán)力的異化，我們知道掌握著核心傳播資源的互聯(lián)網(wǎng)組織，有可能會權(quán)力尋租，會出現(xiàn)虛假新聞。在剛剛過去的3月27號，九個部位聯(lián)合開展了打擊新聞敲詐，看來這個事情是很值得研究的。
權(quán)力的制衡與約束，我覺得從兩個層面看，可以說互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)的頒布是政治權(quán)利對傳播權(quán)力的控制。另外，我們也可以把它視作是國家權(quán)力對社會權(quán)力的制控。
作為權(quán)力中介的互聯(lián)網(wǎng)組織，執(zhí)政思想的發(fā)布與傳達(dá)，是政府發(fā)起的，但是政府和公眾之間沒有辦法達(dá)到一對一直接的信息發(fā)布。所以往往通過互聯(lián)網(wǎng)組織作為一個中介或者是中轉(zhuǎn)站到達(dá)公眾。公眾和政府之間會形成怎樣的信息流，我認(rèn)為公眾可能會服從或者是不服從，這是西方政治學(xué)提出的理念。我們還可以反腐，可以進(jìn)行公民審判。
李克強(qiáng)總理在參加會議的時候也說了，互聯(lián)網(wǎng)組織架構(gòu)起了政府和公眾之間構(gòu)建的橋梁?；ヂ?lián)網(wǎng)法規(guī)如何規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)組織的轉(zhuǎn)播權(quán)力。法律的目的是盡可能建筑社會結(jié)構(gòu)，有效的控制由于人的本性而不可避免出現(xiàn)的社會矛盾或者是沖突，以最小的阻力和滿足社會中人類的利益。
首先我們來看一下，互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)組織進(jìn)行了身份登記和資質(zhì)的核定，首先是資質(zhì)方面的要求。第三個是經(jīng)營范圍的約束，第四個是自治的公示，你向更多的使用者展示你的許可證編號或者是備案的編號，來尋求公眾對你的監(jiān)督。第五個是內(nèi)容方面的監(jiān)控，行政的審批和監(jiān)管，目前我國對互聯(lián)網(wǎng)組織實(shí)行的是多頭管理，從這樣的法規(guī)，我們也能看到。這樣的管理細(xì)則，我們也可以看到具體的措施。
新聞登載和采訪的新聞許可證，這也是昨天很多嘉賓在討論的重點(diǎn)話題，這是互聯(lián)網(wǎng)組織最主要的業(yè)務(wù)之一。所以要對它進(jìn)行資格的審定，劃定互聯(lián)網(wǎng)新聞信息合法來源的范圍和手段，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)占新聞信息的采編發(fā)布。我們可以看到，中國目前有兩個最有名的或者是最具權(quán)威的暫行規(guī)定，分別是對有關(guān)的條款進(jìn)行了約束。另外，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定，可以說這兩條法規(guī)對新聞網(wǎng)站的新聞登載進(jìn)行了非常詳細(xì)的規(guī)定。
還有就是實(shí)名制，大家都知道我們中國是成語豐富的國家，成語在很大程度上暗含了很多很深的寓意，比如說"借刀殺人"，它代表的是隱性的權(quán)力。所以實(shí)名制它實(shí)現(xiàn)了在法學(xué)上的有罪推定，實(shí)名制的推出從實(shí)質(zhì)上來說是政府授權(quán)給互聯(lián)網(wǎng)組織，對網(wǎng)絡(luò)使用者的身份進(jìn)行核定，從而限制兩者的權(quán)力。所以伯拉圖在《理想國》里面描述了一只巨吉斯戒指，所以需要進(jìn)行實(shí)名制的管理。一個是IP地址，我們知道在網(wǎng)吧的使用和網(wǎng)絡(luò)游戲的管理，一個IP地址會被不同的人循環(huán)使用?，F(xiàn)在我們發(fā)博客或者是微博的時候，注冊郵箱都需要實(shí)名登記，李希光教授在2002年提出了中國人大應(yīng)該禁止任何人網(wǎng)上逆命進(jìn)行討論，包括我們高校的BBS也進(jìn)行了實(shí)名制，據(jù)說發(fā)布的言論驟減，杭州發(fā)布了地方性的法規(guī)，手機(jī)實(shí)名制隨后在進(jìn)行。2011年北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定，跟我們每一個人都息息相關(guān)。
最后，對互聯(lián)網(wǎng)組織自我增權(quán)做一個反思和思考，其實(shí)昨天有很多新聞網(wǎng)站的從業(yè)者一直在感慨，我們深受互聯(lián)網(wǎng)法規(guī)限制的時候，我們失去了很多言論的自由或者是行動的自由。其實(shí)我想提出來的是，我覺得應(yīng)該是屏除以大小強(qiáng)弱為主的權(quán)力觀，注重權(quán)力的合理、合法、非異化使用，不因失序行為刺激政府進(jìn)一步加大管制的力度。
因?yàn)槲易蛱炻犃速Z葭先生談到騰訊大家運(yùn)營的過程，我也在想，就是要注重話語權(quán)專業(yè)的使用，注重大內(nèi)容的生產(chǎn)。包括多媒體的表現(xiàn)手段，要模糊新聞的邊界以觀點(diǎn)取勝，從以海量信息取勝要轉(zhuǎn)變質(zhì)與量的平衡，增強(qiáng)公信力，這里也出現(xiàn)一種權(quán)力，實(shí)行一種良性的自治。我想為騰訊大家點(diǎn)贊，說實(shí)在話我們在微博、微信泛濫的時代，我們經(jīng)常會從互聯(lián)網(wǎng)上得知更多的信息，每當(dāng)世界發(fā)生大事的時候，我多半會打開CCTV13會看一下傳統(tǒng)媒體對某件事情深度的解讀。從這個層面來講，騰訊大家其實(shí)是換湯不換藥，把傳統(tǒng)媒體精英經(jīng)典的寫作換了一個包裝，利用現(xiàn)代的媒體手段進(jìn)行推送和傳播。但是它的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)了精英的傳播，所以我覺得這是互聯(lián)網(wǎng)組織需要增權(quán)的手段。
從本質(zhì)上來看，權(quán)力是一種結(jié)構(gòu)，也是一種關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)組織作為一種新興媒體，在整個社會大系統(tǒng)中因?yàn)檎莆罩匾暮诵拿浇橘Y源，從而在知識的傳播生產(chǎn)過程中獲得了作為一種社會權(quán)力存在的傳播權(quán)。作為傳播權(quán)力的主體，其權(quán)力的具體指向主要為社會公眾。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)組織作為權(quán)力結(jié)構(gòu)圖景中的基本要素，與以政府為代表的國家權(quán)力也始終建立著緊密的關(guān)聯(lián)。具體來說，互聯(lián)網(wǎng)本身的隱匿性特征，對國家安全和公共秩序造成極大的破壞。我們政府作為政治權(quán)利的擁有者和行使者，須借助立法手段，通過對互聯(lián)網(wǎng)組織的身份認(rèn)定、資質(zhì)審核，內(nèi)容監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)組織的法律控制，在這個過程當(dāng)中，得到了有效的束縛。
