我們知道，此前國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014年政府信息公開工作要點(diǎn)》，對今年政府信息公開工作作出部署。文件要求，各行政機(jī)關(guān)要把政府信息主動(dòng)公開工作作為推進(jìn)依法行政的重要手段，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。文件強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)工作考核、社會評議、責(zé)任追究、舉報(bào)調(diào)查處理等制度建設(shè)，建立健全信息公開監(jiān)督保障機(jī)制。
筆者認(rèn)為，包括社會撫養(yǎng)費(fèi)在內(nèi)的政府信息公開是否到位，也應(yīng)該接受公眾的“年檢”。
公布社會撫養(yǎng)費(fèi)征收及使用情況，本應(yīng)屬政府信息公開的應(yīng)有之義，是政府部門履行《政府信息公開條例》的法定義務(wù)。拒絕公開社會撫養(yǎng)費(fèi)征收及使用情況，就是違反《政府信息公開條例》，輸?shù)艄偎颈揪褪欠ɡ砗颓槔碇械氖?，?yán)格地講拒絕公開政府信息還應(yīng)被問責(zé)。
筆者認(rèn)為，政府信息公開不到位，往往源于問責(zé)機(jī)制的不到位。《政府信息公開條例》第35條，明確賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)對不依法履行公開義務(wù)等行為的問責(zé)權(quán)。有關(guān)部門的問責(zé)不作為，往往在一定程度上放縱了政府信息不公開或者選擇性公開。倘若監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)真能對不依法履行公開義務(wù)嚴(yán)格問責(zé)，哪個(gè)部門敢不公開政府信息就得被追究行政乃至法律責(zé)任，那么誰還敢冒著被問責(zé)丟烏紗帽的風(fēng)險(xiǎn)拒絕公開政府信息？
一年即達(dá)數(shù)百億元規(guī)模的社會撫養(yǎng)費(fèi),已經(jīng)收了十多年了，社會撫養(yǎng)費(fèi)究竟收了多少？其具體用途和去向如何？至今依然是個(gè)謎，而在大力推進(jìn)政府信息公開的今天，社會撫養(yǎng)費(fèi)的去向本不該成為一個(gè)謎團(tuán)。盡管目前已有不少省份依公民申請陸續(xù)公開年度社會撫養(yǎng)費(fèi)征繳總額,但尚無一個(gè)省份能公開這筆巨額費(fèi)用的具體用途。
按照《政府信息公開條例》第35條的規(guī)定，建議監(jiān)察機(jī)關(guān)和上級行政機(jī)關(guān)對不依法履行公開義務(wù)，拒絕公開社會撫養(yǎng)費(fèi)的行為啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，追究相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。建議全國人大常委會和各地人大常委會必要時(shí)啟動(dòng)對社會撫養(yǎng)費(fèi)金額和去向的專項(xiàng)調(diào)查程序，督促各地全面公開社會撫養(yǎng)費(fèi)賬本，并對可能存在的行政不作為等問題依法予以問責(zé)，給社會公眾一個(gè)明明白白的交代。
以前總是政府部門對企事業(yè)單位進(jìn)行年檢，而如今公眾也應(yīng)該有權(quán)對政府信息公開情況進(jìn)行“年檢”。
