信息化是通向農業(yè)現代化的“云梯”,農業(yè)現代化離不開信息化的支撐。在全球化和信息時代,對于中國這樣一個農業(yè)大國而言,分析借鑒國外農業(yè)信息化建設經驗,以更好地服務于中國農業(yè)信息化建設實踐,意義頗大。

  今年的《政府工作報告》提出,促進農業(yè)現代化和農村改革發(fā)展。積極推進農業(yè)信息化是實現農業(yè)現代化的一個重要內容。農業(yè)信息化代表著信息經濟與知識經濟時代農業(yè)生產力發(fā)展的最新要求,既是我國信息化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分,也是建設社會主義新農村的重要內容。在此背景下,對國外農業(yè)信息化建設模式進行比較分析,學習借鑒國外農業(yè)信息化建設的先進經驗,以更好地服務于中國農業(yè)信息化建設實踐,具有重要的現實意義。

  目前,國外農業(yè)信息化建設有以下幾種典型模式:一是美國模式。以政府為主體,美國建立了較為完善的農村信息服務體系。政府對農業(yè)的補貼、財政轉移支付與其他方面的支持,主要是通過扶持、支持農業(yè)信息化的辦法讓農業(yè)和農民間接受益。美國上互聯網的農民占農民總數的一半以,用直升機進行耕作管理的農場占農場總數的20%以上,安裝GPS定位系統(tǒng)的農場范圍很大。這些內容有機統(tǒng)一,共同構成了美國的“精準農業(yè)”模式。二是日本模式。日本是發(fā)展應用型農業(yè)信息服務的典型代表。根據農業(yè)市場運營規(guī)則,日本政府建立了若干個專門咨詢委員會,同時制定了較為配套完善的規(guī)章制度,約束市場主體的行為,促進市場有序運行。而且,重視農業(yè)基礎設施建設。三是德國模式。德國帶動農業(yè)信息服務發(fā)展靠的是關鍵技術的開發(fā)和應用,而且,德國農業(yè)保護政策健全,聯邦政府每年都有專項資金用于農業(yè)基本建設和農業(yè)補貼。四是印度模式。印度發(fā)揮其軟件發(fā)展的優(yōu)勢,搶抓機遇,從農業(yè)信息需求入手,富有特色。

  分析起來,國外農業(yè)信息化也存在著個性差異。一是信息化建設模式不同。在美國,頒布了一系列關于信息公開、信息收集與發(fā)布、個人隱私權保護的法律法規(guī),為美國農業(yè)信息化的發(fā)展提供了法律保障。美國首席信息官委員會等為農業(yè)信息系統(tǒng)互聯、兼容與業(yè)務協同提供了組織保障。通過農業(yè)網絡信息中心聯盟等組織實現了農業(yè)信息資源共建共享。日本因地制宜發(fā)展地域農業(yè)信息系統(tǒng),發(fā)展農產品(9.40, 0.00, 0.00%)電子商務,推進IT技術在農場中的應用,發(fā)展日本型精準農業(yè)。二是信息化建設的扶持方式不同。三是信息化建設的組織形式不同。

  綜合起來,國外農業(yè)信息化建設模式對我國而言,有以下一些啟示。

  其一,關于農業(yè)信息化主體的多元化和服務形式的多樣化。農業(yè)生產經營者信息需求多樣,需要多元化的信息服務主體提供多樣化的信息服務內容。通過國家政策引導支持、內外環(huán)境建設與保障,吸引社會力量參與到農業(yè)信息化建設中來。針對具有不同特性的信息產品,可考慮分別采用政府主導和投資、準市場機制、俱樂部形式和市場機制,以及與之相匹配的豐富的、個性化的服務措施、多樣化的服務形式來實現。

  其二,關于農業(yè)基礎設施的信息化??煽紤]借鑒他國農業(yè)信息化的經驗,注重農業(yè)基礎設施的信息化建設。比如,在信息化基礎設施建設方面,將信息通信網絡設施、基礎信息資源開發(fā)、農業(yè)信息化應用軟件開發(fā)并重;在農業(yè)基礎設施的信息化方面,注重農田基本建設、農作物種子工程、畜禽工廠化飼養(yǎng)、農產品貯藏等設施的信息化。

  其三,關于農業(yè)信息技術科研、教育和推廣的結合。將農業(yè)信息技術的科研、教育、推廣有機銜接,形成政府與涉農各界共同參與的多元化、多層次的信息服務格局,為農業(yè)信息化服務于農業(yè)經濟發(fā)展實踐的落地提供切實保障。通過多種途徑和形式的傳媒網絡為農民經濟活動主體獲取農業(yè)知識、傳播和推廣實用技術、開展信息咨詢服務提供手段和承載。

  此外,農業(yè)信息化是涉及多部門、多領域、多行業(yè)、多學科的系統(tǒng)工程,要重視發(fā)揮政府的作用。同時,還要建立健全農業(yè)信息化法制建設,依法保證信息網絡的高效暢通和涉農信息的真實與安全。

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