互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，跨越了地域疆界，淡化了組織界限，實(shí)現(xiàn)了黨和政府與普通群眾的直接溝通，為更好表達(dá)民意提供了有效的載體。
由于歷史和現(xiàn)實(shí)的限制，民意的表達(dá)有時(shí)很難讓決策部門(mén)獲知。建立科學(xué)、暢通、有效、簡(jiǎn)便的民意表達(dá)機(jī)制，一直是各級(jí)黨政部門(mén)試圖解決的難題。在今年上半年發(fā)生的多次重大事件中，網(wǎng)民們扮演著十分重要的角色。他們的建議和意見(jiàn)，也在一些重大事件的推動(dòng)和決策中，起到了至關(guān)重要的作用，而且這一個(gè)個(gè)實(shí)例打上了鮮明的時(shí)代烙印。
隨著社會(huì)的進(jìn)步，有效民主的增加，網(wǎng)絡(luò)民意在強(qiáng)化“下情上達(dá)”的同時(shí)，“上情下達(dá)”現(xiàn)象也開(kāi)始顯現(xiàn)。
行為一：網(wǎng)聊
網(wǎng)絡(luò)媒體在中國(guó)已發(fā)展成為引導(dǎo)和洞察社會(huì)輿論的重要窗口，高層都很關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)，他們以積極開(kāi)放的心態(tài)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論。胡錦濤總書(shū)記在6月20日考察人民日?qǐng)?bào)時(shí)發(fā)表的講話及與網(wǎng)民在線交流，為海內(nèi)外媒體贊譽(yù)，專家學(xué)者也給予高度評(píng)價(jià)。中國(guó)青年政治學(xué)院新聞與傳播系主任展江認(rèn)為：“此行為，實(shí)際上肯定了網(wǎng)絡(luò)民意的合法性?！?/p>
現(xiàn)在的公眾情緒在網(wǎng)絡(luò)上體現(xiàn)得最為明顯，胡錦濤總書(shū)記用“疏導(dǎo)”這樣的詞語(yǔ)，說(shuō)明有一個(gè)充分尊重的前提。與網(wǎng)民交流所要表達(dá)的更多是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)影響力的重視，這個(gè)姿態(tài)應(yīng)該屬于一種進(jìn)步、開(kāi)明和自信的表現(xiàn)。
總書(shū)記此舉為中國(guó)各級(jí)官員作出了很好的表率。有理由相信，今后將會(huì)有越來(lái)越多的官員利用互聯(lián)網(wǎng)，了解民意，匯集民智，從而更進(jìn)一步推動(dòng)黨的執(zhí)政能力提升，執(zhí)政風(fēng)格開(kāi)放，加速中國(guó)民主政治進(jìn)程。
行為二：開(kāi)博
互聯(lián)網(wǎng)作為資訊及民意的最大集散地，有其不受時(shí)空限制、方便快捷、高效率，特別是互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。當(dāng)前，不論是博客圈、論壇，還是留言區(qū)，宿主還僅限于網(wǎng)絡(luò)媒體。
隨著時(shí)間的推移，當(dāng)偶然的創(chuàng)意成為公眾的選擇時(shí)，一大批官員已經(jīng)開(kāi)始在網(wǎng)上開(kāi)博。江蘇宿遷市委書(shū)記張新實(shí)就是其中之一。據(jù)媒體報(bào)道，他“網(wǎng)齡”超過(guò)10年，隨身帶著移動(dòng)網(wǎng)卡，每天用電腦記工作日記。從自己開(kāi)博客并倡導(dǎo)干部開(kāi)博客，用他自己的話說(shuō)，就是為了“加強(qiáng)與民眾的溝通，更好地為發(fā)展服務(wù)，同時(shí)也有助于提高干部素質(zhì)。”
“官員博客”，成為時(shí)下一些大型中文網(wǎng)站的新關(guān)注點(diǎn)。事實(shí)上，這在國(guó)外已經(jīng)是普遍現(xiàn)象?；ヂ?lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，信息的發(fā)布渠道、來(lái)源都多樣化，而且跟人們關(guān)心的事相符，可以更敏銳地反映社會(huì)情緒、社會(huì)心理，政府應(yīng)該很好地利用這一點(diǎn)。執(zhí)政者應(yīng)當(dāng)更有條件、有胸懷、有途徑體察到全面而真實(shí)的民意。
作為民意傳達(dá)渠道，博客的形式比論壇、聊天室更強(qiáng)。尤其是有影響的博客，網(wǎng)民基本知道他是誰(shuí)，他說(shuō)話也比較負(fù)責(zé)。雖然有部分網(wǎng)民擔(dān)心因此會(huì)給自己的一些發(fā)言帶來(lái)麻煩，但博客作為網(wǎng)上輿論一種新方式，迅速受到網(wǎng)民的熱捧。
行為三：拍磚
今年以來(lái)，廣東、江西、湖南等省的省委書(shū)記通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)民一起拍磚，就發(fā)展的一系列重大問(wèn)題問(wèn)計(jì)于民，并走出虛擬世界來(lái)到網(wǎng)下，與網(wǎng)友代表“面對(duì)面”交流，聽(tīng)取網(wǎng)民的意見(jiàn)和建議。
廣東省委書(shū)記、省長(zhǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體向網(wǎng)民求計(jì)問(wèn)策，接受監(jiān)督，對(duì)于共同關(guān)心的話題，愿意和大家一起“灌水”。他們認(rèn)為，對(duì)于工作和決策中的不完善之處，也歡迎網(wǎng)民“拍磚”。
江西省的交流活動(dòng)，以現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)友和在線網(wǎng)友提問(wèn)、省委書(shū)記蘇榮作答的方式進(jìn)行。對(duì)所有的問(wèn)題，蘇榮都給予認(rèn)真和全面的回答?！拔覀兊木W(wǎng)民處于社會(huì)的各個(gè)階層，對(duì)社會(huì)的發(fā)展體驗(yàn)最深刻，提出的許多建議是真知灼見(jiàn)。”在交流活動(dòng)上，蘇榮就是這樣肯定網(wǎng)民的力量。
從直播網(wǎng)絡(luò)甚至一度“塞車(chē)”，可見(jiàn)網(wǎng)民參政議政的熱情是何等高漲。
這些給予我們一個(gè)極其重要的啟迪，那就是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解民情、匯聚民智的一條重要渠道。這是因?yàn)樵S多網(wǎng)友的意見(jiàn)和建議來(lái)自基層，來(lái)自群眾，原汁原味，這種“原生態(tài)”的群眾呼聲，十分真實(shí)。
網(wǎng)民中不乏有識(shí)之士，普通網(wǎng)民的意見(jiàn)也總是有閃光之處，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意去粗存精，將增強(qiáng)決策者和普通公眾的民主意識(shí)，提高公眾參政議政的熱情，也將有利于拉近決策者與公眾的距離。
行為四：調(diào)查
6月，A股市場(chǎng)上演創(chuàng)記錄的“十一連陰”，連續(xù)暴跌已經(jīng)刺激到了高層神經(jīng)。隨后，官方通過(guò)中國(guó)證券投資者保護(hù)網(wǎng)發(fā)布了“中國(guó)證券投資者調(diào)查問(wèn)卷”。
這是今年股市下跌以來(lái)，監(jiān)管層首次公開(kāi)向社會(huì)征集意見(jiàn)?！斑@次調(diào)查將成為管理層決策的一個(gè)依據(jù)?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)稱。
今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)出現(xiàn)了大幅調(diào)整。官方為了更及時(shí)、更深入地了解投資者對(duì)股市熱點(diǎn)問(wèn)題的看法和建議，作出一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。盡管網(wǎng)絡(luò)投票的結(jié)果受限于樣本選擇的全面性以及調(diào)查人群的特性等因素，未必是最完善的結(jié)果，但還是從一定層面上說(shuō)明了一些問(wèn)題，至少量化了網(wǎng)民對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的看法。
行為五：版主
“楊平同學(xué)”是湖南株洲紀(jì)委書(shū)記楊平最近的一個(gè)新稱呼，在紅網(wǎng)株洲城市論壇上，網(wǎng)友們都這樣稱呼他們的版主——楊平。
由被質(zhì)疑到受歡迎，因?qū)嵜暇W(wǎng)反腐，楊平一時(shí)備受關(guān)注。筆者粗略估算了一下，從去年5月14日至今，他發(fā)帖300多篇,幾乎每?jī)商炀蜁?huì)有一篇帖子發(fā)出。而他的第一個(gè)實(shí)名帖，現(xiàn)在已有兩萬(wàn)多人次瀏覽，有560多個(gè)跟帖。
網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為株洲市紀(jì)委反腐倡廉的一個(gè)平臺(tái)。在論壇上，有不少網(wǎng)友就反腐倡廉工作向紀(jì)委及楊平本人提出許多批評(píng)和建議。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，楊平還向28位網(wǎng)友頒發(fā)了“反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員”聘書(shū)，擴(kuò)大和鞏固了網(wǎng)絡(luò)反腐與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量。這已成為網(wǎng)絡(luò)反腐的新現(xiàn)象，更是一股清新的民主空氣。
如何把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度化，如何把網(wǎng)絡(luò)反腐的基石打牢，是楊平目前思考最多的問(wèn)題。而筆者認(rèn)為，“楊平現(xiàn)象”對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐以及基層官員的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響。
行為六：打假
“周老虎”的現(xiàn)形再次顯示出網(wǎng)絡(luò)威力?？梢栽O(shè)想，如果沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，“周老虎”會(huì)不會(huì)現(xiàn)形？利益熏心假老虎成真老虎，網(wǎng)絡(luò)聲討造假人終顯原形，可見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)威力之大。
在網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大監(jiān)督和輿論壓力下，“政績(jī)工程”、“形象工程”、偷梁換柱、遮遮掩掩及更丑惡的東西都將越來(lái)越難以生存。最好的“應(yīng)對(duì)辦法”就是實(shí)事求是、公開(kāi)透明。
網(wǎng)絡(luò)是一種力量，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是信息的海洋。網(wǎng)絡(luò)是一面鏡子，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是人心的磁場(chǎng)。每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，目擊者是有限的。一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，目擊者就超越時(shí)空的限制，形成了一支浩蕩的網(wǎng)絡(luò)大軍。
互聯(lián)網(wǎng)也是一種價(jià)值觀，一種追求真理的方式?；ヂ?lián)網(wǎng)在一定程度上被人利用，助長(zhǎng)了謠言傳播，讓多愁善感的正人君子心懷憂懼，但在關(guān)鍵時(shí)刻卻總能給我們帶來(lái)驚喜。
行為七：提煉
“飛行”在浙江在線論壇上的知名度相當(dāng)高，有著一批志同道合的網(wǎng)友。她認(rèn)為，民意的影響力首先來(lái)自于網(wǎng)友的成熟心態(tài)和理性發(fā)言。最近，她的一項(xiàng)重要工作，就是將網(wǎng)絡(luò)民意提煉為建言，供有關(guān)部門(mén)參閱。
網(wǎng)民代表了草根階層的力量，屬于民間的聲音，通過(guò)一次次網(wǎng)絡(luò)風(fēng)潮的洗禮，網(wǎng)民們也逐漸走向成熟，不再是簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)聲討，而是思考如何將情緒理性地宣泄，將憤怒表達(dá)到對(duì)違反良知、違背法律者的譴責(zé)上。這改變了以往傳統(tǒng)媒體因?yàn)榘婷?、空間的限制而不能讓更多的人參與表達(dá)的局限。
網(wǎng)絡(luò)民意是復(fù)雜、零碎的，它飽含網(wǎng)友的智慧和民意傾向，但同時(shí)它又充滿著水分和無(wú)聊之語(yǔ)，如果不經(jīng)過(guò)聚合提煉，網(wǎng)絡(luò)民意很難真正客觀地反映出民眾的擔(dān)憂、看法以及建議?？梢?jiàn)，網(wǎng)絡(luò)民意確實(shí)重要，但如何使網(wǎng)絡(luò)民意變成一種真正產(chǎn)生效用的網(wǎng)絡(luò)建言，則仍需要作出很大的努力。
然而，理順、廓清的功能還得求助于互聯(lián)網(wǎng)的互動(dòng)機(jī)制自身的糾偏，也即信息的平衡和對(duì)稱。這也是胡錦濤總書(shū)記說(shuō)的“匯聚民智”。
結(jié)語(yǔ)：顯山露水日趨常態(tài)
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代為傳統(tǒng)政治的“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)”賦予新的意涵，天命不再是秘不可測(cè)，只要到互聯(lián)網(wǎng)上去，自然就能體會(huì)民之所欲，讓決策者有了正確決策的參考與選擇。
網(wǎng)絡(luò)的巨大影響早已透過(guò)社會(huì)，滲透到政治層面，更進(jìn)一步變革著領(lǐng)導(dǎo)者的思維和理念。
網(wǎng)上民意作為一種新穎的表達(dá)方式，盡管在中國(guó)猶如一個(gè)剛出襁褓的嬰兒，但其對(duì)中國(guó)政治的影響，對(duì)改善政府治理的積極作用，正在引起各界的重視。
