南京日?qǐng)?bào)訊 8月底，雨花臺(tái)區(qū)某樓盤未取得施工許可證擅自開(kāi)工，被市建委城建監(jiān)察支隊(duì)查實(shí)，被處以工程造價(jià)1%即58763元罰款。項(xiàng)目工程部經(jīng)理很是意外：“沒(méi)有托過(guò)任何關(guān)系，沒(méi)想到罰款是按下限定的！”

　　這位經(jīng)理的“意外”，源于南京市在構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制中建立的“電子監(jiān)察系統(tǒng)”。經(jīng)過(guò)兩年多的不懈努力，我市52個(gè)部門和13個(gè)區(qū)縣均建成了權(quán)力陽(yáng)光業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有行政執(zhí)法事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。

　　為加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的實(shí)時(shí)監(jiān)察，依照現(xiàn)行的區(qū)縣、部門兩級(jí)行政監(jiān)察組織結(jié)構(gòu)，我市建立了市和區(qū)縣、部門兩級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)全市各機(jī)關(guān)各部門所有行政事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)同步網(wǎng)上監(jiān)察。

　　“電子監(jiān)察系統(tǒng)能夠直接查閱所有行政權(quán)力事項(xiàng)辦理時(shí)的申請(qǐng)材料、審批表格、各崗位辦理意見(jiàn)，處罰案件的證據(jù)材料、案審記錄等詳細(xì)信息，為監(jiān)察部門開(kāi)展實(shí)時(shí)同步遠(yuǎn)程監(jiān)督創(chuàng)造了條件。”市監(jiān)察局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　電子監(jiān)察系統(tǒng)可以對(duì)行政許可、審批等事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)等相關(guān)環(huán)節(jié)以及辦結(jié)時(shí)間進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)控。通過(guò)技術(shù)手段設(shè)置警示提醒形式，臨近規(guī)定辦理時(shí)限的，系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)提醒。對(duì)辦件超期、延時(shí)報(bào)送、弄虛作假、事后登記等違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)督察糾錯(cuò)。

　　違規(guī)用權(quán)者將被亮“紅燈”。在電子政務(wù)建設(shè)時(shí)，不僅設(shè)置了時(shí)效、職責(zé)等節(jié)點(diǎn)，還要求主要審批材料、處罰證據(jù)上網(wǎng)，這一做法極大地方便了電子監(jiān)察的實(shí)施。如果發(fā)生多次補(bǔ)正、退回、暫停、關(guān)鍵數(shù)據(jù)未上網(wǎng)、超越法律法規(guī)限定及自由裁量限定的處罰決定等，電子監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)將這些預(yù)先設(shè)定的不合法或不合理操作作為異常，從全部事項(xiàng)的流程中篩選分離出來(lái)，分類排列在監(jiān)察業(yè)務(wù)待處理事務(wù)欄中。

　　“電子監(jiān)察”24小時(shí)在網(wǎng)上“巡邏”，全天候監(jiān)察“網(wǎng)上政府”運(yùn)行情況，確保了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范、透明、廉潔、高效。今年1-6月份，全市網(wǎng)上共辦理70余萬(wàn)件次行政事項(xiàng)，其中辦結(jié)67萬(wàn)件次，辦結(jié)率95%。