由于缺乏功能強大的政府信息共享平臺和行之有效的工作機制，目前中國鮮有能夠統(tǒng)一受理信息申請的政府網(wǎng)站。
9月8日，昆明市政府相關(guān)官員在北京召開《昆明信息港建設(shè)實施方案》專家論證會。經(jīng)過九個月籌備的昆明信息港建設(shè)實施方案通過了專家評審，預(yù)計在12月中上旬上網(wǎng)試運行。昆明市長張祖林稱，要將昆明信息港打造為一個政府綜合門戶網(wǎng)站，作為推進政府信息公開、在線為民辦事的服務(wù)平臺，建成高效率、大容量的區(qū)域性政務(wù)信息和社會信息服務(wù)平臺。
據(jù)《財經(jīng)》記者了解，于今年5月1日生效實施的《政府信息公開條例》，盡管之前有長達13個月的實施準備期，但從目前的實踐效果來看，政府信息公開狀況卻不盡如人意，這其中最關(guān)鍵的問題就是缺乏條例實施所必需的配套制度和相關(guān)工作機制。比如，根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，政府信息公開的方式包括政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等。
其中，政府網(wǎng)站因其優(yōu)勢明顯被定位為 “第一平臺”。而且我國自1999年全面啟動了政府上網(wǎng)工程，到2006年中央政府門戶網(wǎng)站的正式開通，電子政務(wù)在硬件上其實已經(jīng)具備相當(dāng)基礎(chǔ)。但就目前實踐而言，政府網(wǎng)站在真正為公眾提供信息公開，尤其是有效信息公開的服務(wù)方面，還差強人意。
昆明市的各政府門戶也同樣存在這個問題，而且目前都是相應(yīng)部門自己建設(shè)和運營維護，財力相對分散，資金投入缺乏整體規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出，建設(shè)效果不明顯。因此，昆明信息港的建設(shè)意在克服這些缺點，整合昆明市政府門戶網(wǎng)站及下屬75個部門網(wǎng)站，建成一個集新聞、政務(wù)、文化旅游、生活商務(wù)、公共社區(qū)為一體的綜合性門戶網(wǎng)站。
據(jù)《昆明信息港建設(shè)實施方案》，昆明信息港將擁有新聞、政府和商務(wù)三個子網(wǎng)站，包括政府信息公開平臺、在線辦事服務(wù)平臺等七大應(yīng)用系統(tǒng)。信息公開欄目在設(shè)立機構(gòu)職能、常務(wù)會議、政府公報、人事信息、政府采購、審計公告等子欄目的同時，重點要完成全市各區(qū)、各部門的信息公開目錄建設(shè)。按照設(shè)計規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)活動、財政管理情況、部門規(guī)劃和工作計劃、應(yīng)急管理、收費標準、政府采購及公共應(yīng)急管理等重大事件將在這個網(wǎng)站公布。
在財政管理情況欄目，將公示市政府及各區(qū)縣政府財政預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度的預(yù)算草案報告，以及實際支出的情況；在規(guī)劃計劃欄目，將公示各部門的發(fā)展規(guī)劃及工作計劃；在收費管理欄目，將公示行政事業(yè)、經(jīng)營服務(wù)、公用事業(yè)及教育類收費標準。
中國人民大學(xué)教授莫于川在接受《財經(jīng)》記者采訪時認為，政府門戶網(wǎng)站在公開政府信息方面，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)三種功能——統(tǒng)一的檢索入口、統(tǒng)一的申請渠道、政民互動平臺。但目前只有極少數(shù)城市基本實現(xiàn)了這三種功能，大部分地方的政府網(wǎng)站差距甚遠。
莫于川認為，存在的問題首先是重信息發(fā)布而輕信息整合與信息加工，政府沒有建立起覆蓋其門戶網(wǎng)站和子網(wǎng)站群的統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)庫，不能將一級政府應(yīng)主動公開的全部信息“一網(wǎng)打盡”，公眾仍需在各部門網(wǎng)站上分別檢索后進行綜合處理，才能完整獲得所需的政府信息。
其次是重主動公開而輕依申請公開，大多沒有建立申請受理平臺。條例并沒有明確規(guī)定依申請公開政府信息的受申請機關(guān)，實踐中多數(shù)地方是向各機關(guān)分別申請。由于缺乏功能強大的政府信息共享平臺和行之有效的工作機制，能夠統(tǒng)一受理信息申請的網(wǎng)站比例很低。
而能作為政民互動平臺實現(xiàn)雙向交流的政府網(wǎng)站則更為少見，BBS、政府信箱、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談等互動欄目使用率低、實效性差，作用有限。
北京大學(xué)法學(xué)院教授、公眾參與研究中心主任王錫鋅教授表示，在信息平臺的整合方面現(xiàn)在還沒有實質(zhì)性的進展，信息過于分散、不夠集中，導(dǎo)致了行政資源的浪費和公眾獲取信息的困難。他認為應(yīng)該建立統(tǒng)一的、整合的政府信息公開平臺。
據(jù)了解，上海浦東新區(qū)曾在2007年試點初步建立信息公開“一體化”的服務(wù)機制，打破傳統(tǒng)的條塊分割的局面，整合行政資源，實現(xiàn)政府信息公開的服務(wù)窗口綜合化、材料流轉(zhuǎn)內(nèi)部化、信息更新同步化、操作流程公開化，力求打造新型的公共服務(wù)型政府模式。不過，這樣的試水還只是淺嘗，由于無法確定實施效果的好壞，上海方面至今未對此舉大舉宣傳。
昆明此次的舉動能有多大成效，尚需未來實踐考驗。
