日前，新疆地稅系統(tǒng)18個地州市地稅網(wǎng)站的績效評估活動圓滿結束，這次評估活動是自治區(qū)地方稅務局委托新疆互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會按照公開、公正、公平的原則進行的。其目的是“以評促建”，全面推進地稅系統(tǒng)電子政務建設，加大政務公開的力度，進一步提高地稅網(wǎng)站的應用、管理和服務水平。據(jù)了解，這種行業(yè)內的規(guī)范性子網(wǎng)站績效評估在新疆尚屬首家。
新疆互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會在這次績效效評估，主要采用三級指標，以百分制進行量化評估。一級指標由政務公開、在線辦事、公眾參與和網(wǎng)站管理四項構成，分值分別是45分、25分、20分和10分。二級指標由13項構成，三級指標由74項構成。分三個階段進行，即數(shù)據(jù)采集期、數(shù)據(jù)及綜合分析期、報告編纂期三個階段。在這三個階段，有不同小組的多名人員在規(guī)定的時間段內，對參評網(wǎng)站的逐項指標進行數(shù)據(jù)采集，對采集的數(shù)據(jù)進行綜合分析并進行排名。在數(shù)據(jù)采集期內，凡遇有網(wǎng)站無法正常訪問的情況（網(wǎng)站維護停運、被攻擊、染病毒、域名解析錯誤等）而無法采集數(shù)據(jù)時，均按零分處理。這是導致個別網(wǎng)站績效得分較低的原因。
在這次評估的過程中，自治區(qū)地稅局特設了網(wǎng)站建設、電子政務獲獎情況、投稿情況、網(wǎng)站點擊率四個加分項目，其目的是加快推進地、州、市級地稅局電子政務的發(fā)展，提高地、州、市級地稅網(wǎng)站建設與管理水平，提高地稅人員的投稿積極性。
按照三級指標績效評估得分＋加分項目得分排名，石河子地稅局、伊犁州地稅局、昌吉州地稅局網(wǎng)站分別獲得第一、二、三名。其中昌吉州地稅局在電子政務獲獎、新疆地稅網(wǎng)站稿件采用率、縣級網(wǎng)站建設方面得分位居全地稅網(wǎng)站第一，得11分。
按照政務信息公開單項指標排名，博爾塔拉蒙古自治州地方稅務局、伊犁州地方稅務局、石河子地方稅務局分獲第一、二、三名；按照在線辦事單項指標排名，吐魯番地方稅務局、喀什地區(qū)地方稅務局、克拉瑪依市地方稅務局分獲第一、二、三名；按照公眾參與單項指標排名，伊犁州地方稅務局、石河子地方稅務局、克拉瑪依市地方稅務局分獲第一、二、三名；按照網(wǎng)站管理單項指標排名，阿克蘇地方稅務局、伊犁州地方稅務局、石河子地方稅務局分獲第一、二、三名。
從這次各地、州、市級網(wǎng)站績效評估中反映，新疆各級地稅機關都比較重視政務信息公開工作。博州、伊犁州、石河子、吐魯番地區(qū)和克拉瑪依市等地稅局，在其網(wǎng)站上較早地公布了信息公開指南、信息公開目錄和依申請公開辦法，網(wǎng)站專題欄目貼近稅務工作，稅務信息內容也比較豐富，信息組織和分類清晰，在政務信息公開工作方面給其他地稅局網(wǎng)站做出了示范。博州地稅局網(wǎng)站稅務公開欄目和依申請政務信息公開流程圖，不但對主動公開的稅務信息按照業(yè)務類別進行分類，還對依申請公開內容的申請主體、受理部門、辦理時限和聯(lián)系方式等要素明確告知，方便公眾獲取必要的稅務信息。這說明各級地稅機關在扎實推進服務型稅務建設，著力提高為公眾服務的水平和能力。
縱觀新疆地稅網(wǎng)站在線辦事欄目和公眾參與欄目，多數(shù)網(wǎng)站都能提供辦事指南信息和表格下載服務，有44%的網(wǎng)站能提供網(wǎng)上登記和網(wǎng)上申報服務，有67%的網(wǎng)站能提供發(fā)票真?zhèn)尾樵兎?。部分網(wǎng)站的互動功能比較強，公眾參與互動的人數(shù)較多，提高了網(wǎng)站的點擊率，也提升了網(wǎng)站的知名度。
從績效評估的結果來看，新疆大部分地稅網(wǎng)站在網(wǎng)站的管理維護、網(wǎng)頁設計和輔助功能，都建立了配套制度，都能圍繞地稅工作特點，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，突出了網(wǎng)站政務公開、在線辦事、公眾參與的三大功能建設，使新疆地稅網(wǎng)站群成為宣傳稅收政策、公開稅收信息、提供稅收服務的第一平臺。阿克蘇地區(qū)、石河子和喀什地區(qū)地稅局網(wǎng)站的政務公開、在辦事、公眾參與三大功能設計定位準確，功能區(qū)域劃分合理適中，首頁色彩搭配既莊重又有較好的視覺效果，搜索引擎等輔助功能方便適用，方便了社會公眾。
在這次績效評估中，暴露出了各地子網(wǎng)建設發(fā)展中的一些問題，參與評估的18個地稅網(wǎng)站，有的開通運行已有數(shù)年，發(fā)展正趨逐步成熟；有些網(wǎng)站是剛開通運行，屬起步階段，總體來看，網(wǎng)站建設發(fā)展不平衡。其主要原因在于：一是少數(shù)地稅局對網(wǎng)站建設重視程度不夠，不能嚴格按照信息公開條例辦事，網(wǎng)站信息量極少、更新慢（有的甚至長達半年不進行信息更新）；二是地稅網(wǎng)站在建設與應用上還存在著較大的差距，在這次績效評估，第一名比最后一名高出50分，反映出各地網(wǎng)站建設發(fā)展的不均衡性；三是公眾參與功能普遍較弱等。
如何規(guī)范并推進各地網(wǎng)站建設，提升子網(wǎng)發(fā)展的整體水平，有效發(fā)揮地稅網(wǎng)站群的合力？面對這一問題，新疆地稅局將從加強子網(wǎng)工作管理入手，加強對子網(wǎng)建設的規(guī)范化指導，建立健全“以評促建、以評促用”的長效激勵機制，加強各級地稅局的學習交流，加強對網(wǎng)站管理人員的培訓，以進一步提升新疆地稅網(wǎng)站群的整體水平，推動地稅網(wǎng)站群的均衡發(fā)展，提升新疆地稅網(wǎng)站群的整體認知度和公信力，努力成為受社會公眾認可，受納稅人普遍歡迎的精品網(wǎng)站群。
