4月14日,中央紀(jì)委網(wǎng)站“曝光臺”再次通報(bào)220個各地違反八項(xiàng)規(guī)定的典型案例。和以往不同的是,這一次,中央紀(jì)委發(fā)布曝光案例的頻率,由過去的一月一報(bào),變成了一周一報(bào)。媒體運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),從地域、領(lǐng)域、級別、年齡等方面,提取了一些腐敗特征,并且制作了“中國反四風(fēng)地圖”。

　　統(tǒng)計(jì)顯示,在上班時(shí)間由于打麻將、打牌而被通報(bào)的違紀(jì)案例中,全國排在前3位的是貴州、湖北、四川3省,3省的總和占到全國總數(shù)的67.7%。而“工作日午間飲酒”被處分的案例,最多的是山東和河南兩省。其中,僅“涉酒”一項(xiàng),就占山東全省被通報(bào)案例的近1/10。

　　這份“反四風(fēng)地圖”,對于反腐實(shí)踐很有啟發(fā)意義。反腐敗要反更要防,而不同地區(qū)由于文化背景的差異,在一些違紀(jì)問題上的傾向性也有所不同。如果根據(jù)“反四風(fēng)地圖”體現(xiàn)出來的特點(diǎn),進(jìn)行有針對性的預(yù)防,就可能帶來更加積極的效果。比如說,在酒風(fēng)比較盛的地區(qū),不防把控制工作日飲酒作為一項(xiàng)重點(diǎn),以防止在這一問題上持續(xù)違紀(jì)。

　　不僅這一點(diǎn),“反四風(fēng)地圖”的其他內(nèi)容,也很有針對性和啟示性。根據(jù)統(tǒng)計(jì),官員被通報(bào)處分的違紀(jì)行為,大約可以分為4大類:涉及公款的違紀(jì)、公車違紀(jì)、涉及黨員干部工作紀(jì)律的違紀(jì)、涉及日常工作紀(jì)律的違紀(jì)。統(tǒng)計(jì)還發(fā)現(xiàn),“公款違紀(jì)成為全國被通報(bào)案例最多的違紀(jì)類型”。不難發(fā)現(xiàn),這對應(yīng)著社會一直關(guān)注的三公支出問題。這也提醒我們,必須把公款違紀(jì)放在更突出的位置,拿出更大的決心和勇氣,以改革創(chuàng)新的精神和辦法,切實(shí)把三公支出控制住。

　　大數(shù)據(jù)的意義,不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,對于整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,包括反腐敗都有積極價(jià)值。這份“反四風(fēng)地圖”,其實(shí)就是運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果。這份“反四風(fēng)地圖”是媒體制作的,媒體根據(jù)有限的資源,就能夠取得大數(shù)據(jù)研究的成果。如果由相關(guān)部門出面,進(jìn)行更全面、更權(quán)威的大數(shù)據(jù)研究,豈不是能夠取得更大成果。

　　大數(shù)據(jù)助力政府監(jiān)管醫(yī)院

　　近日，國家發(fā)展改革委等三部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)有關(guān)問題的通知》，放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，旨在通過發(fā)揮市場價(jià)格機(jī)制配置資源的作用，調(diào)動社會力量辦醫(yī)，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，提高醫(yī)療服務(wù)效率。

　　這一舉措是中國醫(yī)改突破供不應(yīng)求和以藥養(yǎng)醫(yī)困局的勇敢嘗試，主要有利于三方面的醫(yī)改工作：

　　首先，有助于政府干預(yù)手段的與時(shí)俱進(jìn)。要發(fā)揮好市場看不見的手的有效作用，離不開政府看得見的手。醫(yī)療市場的最大特點(diǎn)是信息不對稱，因此放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，政府的管理職責(zé)不是變小了，而是更大了，它要求政府更好發(fā)揮作用，探索適應(yīng)開放市場管理的創(chuàng)新手段，做到放而不亂。

　　幸運(yùn)的是，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來，政府對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理創(chuàng)新可以充分利用這次發(fā)展契機(jī)，全面推進(jìn)國標(biāo)化的全程個人健康與醫(yī)療信息系統(tǒng)，讓政府的管理職能轉(zhuǎn)變到收集、統(tǒng)計(jì)、分析，并實(shí)時(shí)公布各機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用、就診時(shí)間、醫(yī)療質(zhì)量等關(guān)鍵信息，賦予人民群眾看病就醫(yī)的選擇條件和能力，讓市場力量助推醫(yī)療機(jī)構(gòu)的良性競爭，使優(yōu)勝劣汰機(jī)制真正發(fā)揮作用。

　　其次，有助于社會辦醫(yī)的健康和規(guī)范發(fā)展。鼓勵社會辦醫(yī)是國家醫(yī)改的重要方針，旨在全面提高醫(yī)療供應(yīng)能力，更好滿足群眾的多元需求。與公立醫(yī)院不同，社會辦醫(yī)的投資與服務(wù)責(zé)權(quán)具有明確的市場自主屬性，因此客觀上要求與之相適應(yīng)、激勵靈活的資源配置原則，從制度上明確安排基于市場供需的服務(wù)價(jià)格機(jī)制，有助于逐步形成良性、有序的市場競爭環(huán)境。

　　最后，放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格，也有助于深化公立醫(yī)院改革。眾所周知，當(dāng)下中國公立醫(yī)院改革實(shí)施的若干“內(nèi)增活力”措施奏效有限，條件之一正是缺乏可供參照和選擇的外部市場。比如要真正科學(xué)、客觀地提高公立醫(yī)院醫(yī)生的收入水平，有了更完善的外部市場價(jià)格體系為參照，決策部門就更有章可循。

　　針對大數(shù)據(jù)建設(shè)的成績，全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德指出，應(yīng)充分認(rèn)識大數(shù)據(jù)技術(shù)在深化政府治理體制機(jī)制改革和提升治理能力現(xiàn)代化中的作用，要堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)鼓勵“摸著石頭過河”的積極實(shí)踐；要打破部門隔閡，破解制度障礙，挖掘存量資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、管理、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)；要勇于創(chuàng)新，注重安全，解決好大數(shù)據(jù)建設(shè)發(fā)展過程中的法律、倫理、監(jiān)管等問題；要引導(dǎo)企業(yè)參與，正確處理政府推進(jìn)應(yīng)用與市場開發(fā)維護(hù)的關(guān)系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；要培養(yǎng)一批真正懂得大數(shù)據(jù)的學(xué)科交叉型人才，走出一條可復(fù)制的大數(shù)據(jù)技術(shù)之路。