大數(shù)據(jù)是繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之后信息技術(shù)融合應(yīng)用的新焦點(diǎn)，將引發(fā)各領(lǐng)域、各行業(yè)管理模式、服務(wù)模式、商業(yè)模式的變革和創(chuàng)新，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人們生活方式產(chǎn)生深刻影響。政府作為信息資源的最大擁有者，如何抓住“大數(shù)據(jù)”技術(shù)快速發(fā)展的契機(jī)，創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)應(yīng)用，成為擺在各級(jí)電子政務(wù)主管部門面前的新課題。

　　挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

　　我們從未像今天一樣產(chǎn)生如此海量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的產(chǎn)生已經(jīng)完全不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制。與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)處理對(duì)象和技術(shù)相對(duì)比，在數(shù)據(jù)規(guī)模上大數(shù)據(jù)常常以ＧＢ、ＴＢ甚至是ＰＢ為基本處理單位；在數(shù)據(jù)類型上改變了原有的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主的特征，更包含了越來越多的半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)：在數(shù)據(jù)關(guān)系上突破了先建立結(jié)構(gòu)再產(chǎn)生數(shù)據(jù)的模式，而是隨著數(shù)據(jù)量的增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)關(guān)系也在不斷演變；在處理思維上不僅將數(shù)據(jù)作為對(duì)象，更要作為一種資源，即采用新數(shù)據(jù)思維來應(yīng)對(duì)。

　　隨著電子政務(wù)的快速發(fā)展，首先是管理操作型系統(tǒng)產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，包括社會(huì)保障、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生信息等等，相關(guān)操作和管理活動(dòng)被記錄在各式數(shù)據(jù)庫(kù)中；第二是社會(huì)原創(chuàng)內(nèi)容信息，在ＷEB2.0的技術(shù)支撐下，博客、微博等新媒體和社交網(wǎng)絡(luò)使數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)爆炸式的增長(zhǎng)；第三是物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)，通過廣泛布置于社會(huì)的各個(gè)角落，對(duì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)控，并源源不斷地產(chǎn)生巨量信息。數(shù)據(jù)的產(chǎn)生包括了被動(dòng)、主動(dòng)和自動(dòng)的方式，也正是數(shù)據(jù)產(chǎn)生方式的巨大變化才最終導(dǎo)致大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。

　　基于大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用迥然不同的特點(diǎn)，使得政府信息資源管理部門面臨著新的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)的廣泛存在性使得數(shù)據(jù)越來越多地散布于不同的政府?dāng)?shù)據(jù)管理系統(tǒng)中，需要對(duì)異構(gòu)的數(shù)據(jù)類型、生產(chǎn)模式和存儲(chǔ)方式進(jìn)行綜合集成，并保障相應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。在大數(shù)據(jù)分析方面，從數(shù)據(jù)處理的實(shí)時(shí)性，大數(shù)據(jù)索引方案、易用性設(shè)計(jì)等技術(shù)來看，還需要建立創(chuàng)新的應(yīng)用模式。同時(shí)，海量政務(wù)信息資源的匯聚，將涉及社會(huì)及公眾生活、生產(chǎn)的方方面面，大數(shù)據(jù)的隱私和保密也將成為更加突出的問題。

　　搶占政府大數(shù)據(jù)制高點(diǎn)

　　為應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)變革帶來的機(jī)遇，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定相關(guān)計(jì)劃，并從政策、人才、科研和試點(diǎn)應(yīng)用等多個(gè)層面，推動(dòng)大數(shù)據(jù)的進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用。

　　美國(guó)奧巴馬政府宣布了“大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計(jì)劃”，通過提高從大型復(fù)雜的數(shù)據(jù)集中提取知識(shí)和觀點(diǎn)的能力，幫助加快在科學(xué)與工程中的步伐，加強(qiáng)國(guó)家安全并改善教學(xué)研究。歐盟在推動(dòng)政府大數(shù)據(jù)資源時(shí)，更希望可以使歐洲的信息市場(chǎng)建立起跨國(guó)界的信息商品，甚至是跨國(guó)界的公共部門信息服務(wù)，因此各國(guó)會(huì)更有動(dòng)力去推動(dòng)進(jìn)行，進(jìn)而保障成功。新加坡對(duì)于大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略定位是“利用數(shù)據(jù)作為資源”。政府抓住五大關(guān)鍵要素：基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈、人才、技術(shù)和立法，并發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

　　而在國(guó)內(nèi)，各級(jí)政府紛紛規(guī)劃大數(shù)據(jù)發(fā)展策略，探索大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用。十八屆三中全會(huì)對(duì)政府職能進(jìn)行了新的定位，宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)成為電子政務(wù)建設(shè)的根本目標(biāo)。因此，電子政務(wù)大數(shù)據(jù)在支撐政府履行職能，發(fā)揮決策支持和公共服務(wù)等方面應(yīng)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。研究和開發(fā)包括民生服務(wù)、城市管理和行業(yè)領(lǐng)域等應(yīng)用，將成為我國(guó)電子政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的主要方向。

　　民生服務(wù)領(lǐng)域。多渠道采集食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育文化、旅游休閑、就業(yè)等方面的數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)的整合、共享和開放。積極推動(dòng)民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)研究，優(yōu)化民生服務(wù)的解決方案，開發(fā)個(gè)性化便民服務(wù)應(yīng)用，提升民生服務(wù)質(zhì)量，建立基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用架構(gòu)的市民融合信息服務(wù)平臺(tái)，搭載市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)、便民移動(dòng)應(yīng)用等，提供全方位的一站式便民信息服務(wù)，推進(jìn)均等化和人性化的民生服務(wù)。

　　城市綜合管理。以城市綜合管理為對(duì)象，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)警監(jiān)控體系，整合城市規(guī)劃、交通、治安、城管、環(huán)境、氣象等方面的數(shù)據(jù)資源，建立可視化和智能化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析模型，通過對(duì)海量數(shù)據(jù)的智能分類、整理和分析，使城市管理者能夠更準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的情況，及時(shí)調(diào)度資源，從而有效疏導(dǎo)、防范和處理城市管理領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和問題、打造智慧、平安、和諧城市的典范。

　　行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域。面向電子商務(wù)、工業(yè)制造、交通物流、商貿(mào)零售、金融、電信、能源、傳媒等數(shù)據(jù)量大的行業(yè)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)具有行業(yè)影響力的企業(yè)，大力開展數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測(cè)，提供數(shù)據(jù)挖掘和分析、商業(yè)智能及橫向擴(kuò)展存儲(chǔ)等軟硬件一體化行業(yè)應(yīng)用解決方案，積極支持具有較強(qiáng)存儲(chǔ)技術(shù)和資源的企業(yè)提供數(shù)據(jù)銀行服務(wù)，尋找全新商業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　我國(guó)電子政務(wù)大數(shù)據(jù)

　　推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)大數(shù)據(jù)研發(fā)與應(yīng)用發(fā)展應(yīng)將目標(biāo)定位于：以發(fā)展前沿核心技術(shù)為基礎(chǔ)，滿足搜集、存儲(chǔ)、防護(hù)、管理、分析和共享海量數(shù)據(jù)的要求；以推進(jìn)科學(xué)與工程領(lǐng)域的發(fā)明創(chuàng)造，提升國(guó)家安全、社會(huì)管理和公共服務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用為核心；以轉(zhuǎn)變教育方式、滿足發(fā)展和利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的需求。

　　在具體的行動(dòng)策略上，第一是積極推進(jìn)電子政務(wù)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用?；谡?wù)信息資源共享，以跨部門綜合性應(yīng)用為重點(diǎn)，通過試點(diǎn)、示范到完善、推廣，快速形成一批電子政務(wù)大數(shù)據(jù)示范案例。第二是以政府?dāng)?shù)據(jù)開放推進(jìn)政府大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源的深加工和再利用，從而擴(kuò)展電子政務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，盤活政府信息資源價(jià)值。第三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，開展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，形成數(shù)據(jù)資源洼地。支持互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供商統(tǒng)籌資源，面向細(xì)分領(lǐng)域開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，支持軟硬件企業(yè)和服務(wù)企業(yè)垂直整合，與信息內(nèi)容服務(wù)相結(jié)合，提供軟硬件一體化的大數(shù)據(jù)解決方案。