大數(shù)據(jù)（Dig Data）是繼物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)之后又一個(gè)熱門的科技概念。目前無統(tǒng)一說法。根據(jù)維基百科的定義，它是指無法在可承受的時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理、處理的數(shù)據(jù)集合。從產(chǎn)業(yè)角度，常常把這些數(shù)據(jù)與采集它們的工具、平臺、分析系統(tǒng)一起被稱為“大數(shù)據(jù)”。

　　最早提出“大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來”的機(jī)構(gòu)是全球知名咨詢公司麥肯錫。其在報(bào)告中指出，“數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，逐漸成為重要的生產(chǎn)因素；而人們對于海量數(shù)據(jù)的運(yùn)用將預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費(fèi)者盈余浪潮的到來。”

　　維克托?邁爾-舍恩伯格教授在書中談到“首先，大數(shù)據(jù)改變了我們的思維方式，讓我們從因果關(guān)系的串聯(lián)思維變成了相關(guān)關(guān)系的并聯(lián)思維。第二，大數(shù)據(jù)改變了我們的生產(chǎn)方式，物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)退居次位，信息產(chǎn)品的加工將成為主要的生產(chǎn)活動。第三，大數(shù)據(jù)改變了我們的生活方式，我們的精神世界和物質(zhì)世界都將構(gòu)建在大數(shù)據(jù)之上。”

　　2013年被稱作是中國大數(shù)據(jù)時(shí)代元年，隨著技術(shù)上的進(jìn)步以及大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，我們正在加快步入大數(shù)據(jù)時(shí)代。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代對政治生活影響

　　1.開放的政府。

　　數(shù)據(jù)技術(shù)變革，何以能推動政府信息公開、透明和社會公正？

　　列寧曾說過“沒有公開性而談民主制是很可笑的”。人民行使管理國家的權(quán)力，是以對公共事務(wù)的充分了解為基礎(chǔ)的。目前政府作為國家各種數(shù)據(jù)信息資源的最大擁有者，已掌握全社會信息總量的大約80%，這些信息常比一般信息更有價(jià)值，也直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的狀況與水平。大數(shù)據(jù)時(shí)代能加強(qiáng)對信息的整合、共享與利用，推行政府信息公開也成為世界各國的普遍趨勢。

　　政府作為國家行政機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著大量公眾事務(wù)的管理和服務(wù)職能。二十世紀(jì)的公共哲學(xué)認(rèn)為，政府行政的最大目的在于提供公共服務(wù)。各級政府部門擁有大量寶貴的信息資源在大數(shù)據(jù)時(shí)代有望通過技術(shù)手段打破狹小的封閉圈子，從而為社會提供各種需要的數(shù)據(jù)資源，公眾、企業(yè)和社會獲取政府有關(guān)政策法規(guī)、各類統(tǒng)計(jì)信息、社會保障信息等的快捷和透明程度也會提高，數(shù)據(jù)信息的大眾化使人們能夠同樣獲取有價(jià)值的信息，一定程度能夠促進(jìn)社會的公正。

　　2. 決策科學(xué)的政府

　　除了上帝，任何人都必須用數(shù)據(jù)來說話。“大數(shù)據(jù)”時(shí)代來臨決策不能只憑經(jīng)驗(yàn)，而是通過大量可靠數(shù)據(jù)的分析來提高決策的科學(xué)性和有效性。

　　在傳統(tǒng)政務(wù)中，管理決策的基礎(chǔ)是由西蒙提出的有限理性學(xué)說，信息的有限性是影響人們進(jìn)行理性決策的直接原因之一?，F(xiàn)代辦公模式需要適應(yīng)現(xiàn)代社會信息量巨大，各種因素、條件紛繁復(fù)雜的特點(diǎn)，作為政府領(lǐng)導(dǎo)，要做出正確的決策，需要掌握的信息、資源越來越多，大數(shù)據(jù)時(shí)代通過建立決策支持系統(tǒng)，為政府決策者提供必要的決策信息，改善決策者的有限理性，使決策者在全面了解決策所需信息的前提下進(jìn)行決策。同時(shí)，大數(shù)據(jù)下的政府使決策實(shí)施情況的及時(shí)反饋成為可能，決策是否正確只有在實(shí)踐中才能得到驗(yàn)證，如果決策失誤,可以通過反饋信息不斷修正和完善。依靠政府部門掌握的大數(shù)據(jù)，及時(shí)獲得決策實(shí)施過程中的反饋信息,了解和掌握發(fā)展變化的最新信息,并據(jù)此完善或追蹤決策。

　　過去，我國的行政決策依賴地方政府和有關(guān)部門提供的資料，其中包括一些數(shù)據(jù)，有的甚至非常詳盡，但由于取得數(shù)據(jù)的方式不是直接源于市場和社會大眾，再加上一些數(shù)據(jù)“摻假”，導(dǎo)致政府的決策科學(xué)性不強(qiáng)。大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)來源廣泛和直接，通過科學(xué)方法分析整理可以直觀和準(zhǔn)確地反映社會實(shí)際，有利于決策的針對性和科學(xué)性，同時(shí)能夠有效配置社會資源，防止決策盲目造成的與實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象。

　　3.高效快捷的政府

　　在大數(shù)據(jù)時(shí)代政府部門獲取、傳輸、應(yīng)用數(shù)據(jù)來進(jìn)行管理和服務(wù)的能力將會得到很大的提升，也能避免許多環(huán)節(jié)技術(shù)上或人為的差錯(cuò)。

　　政府工作人員提供了現(xiàn)代化的辦公手段和應(yīng)用工具，降低了信息傳輸?shù)臅r(shí)間成本和人力成本，節(jié)約了原來靠人腦和文件處理信息所消耗的大量時(shí)間和精力，將政府工作人員從常規(guī)的事務(wù)性工作中解脫出來。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打破了政府工作的時(shí)空界限，加強(qiáng)了政府部門之間以及政府與公眾之間的信息溝通和互動，使以前無法想象、無法實(shí)現(xiàn)的政府服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)，使政府管理和服務(wù)更加精干高效。[page]

　　4.更加廣泛的政治參與

　　一方面，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，政府在財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)等大量數(shù)據(jù)信息也會逐漸揭開神秘面紗，網(wǎng)絡(luò)、微博問政方興未艾，既讓政府信息越來越走近百姓，又通過公眾和社會力量的介入，對政府的決策和監(jiān)督施加影響。

　　另一方面，現(xiàn)在很多人從早上起床到晚上就寢，都是以瀏覽手機(jī)開始，以閱讀手機(jī)結(jié)束。用于網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會和時(shí)間越來越多，自然成為制造各類大數(shù)據(jù)的強(qiáng)大來源。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的民意，只可能比以往任何時(shí)候都復(fù)雜多變。越來越多元化的新媒體及其運(yùn)作模式，為人們提供了更多、更便利的發(fā)聲渠道，這些聲音來自社會各個(gè)階層。

　　大數(shù)據(jù)與公民個(gè)人隱私

　　有項(xiàng)調(diào)查顯示大多數(shù)受訪者表示不希望企業(yè)存儲個(gè)人數(shù)據(jù)，特別是反對企業(yè)追蹤自己的上網(wǎng)記錄。主張保護(hù)數(shù)據(jù)隱私的人認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)”理念其實(shí)與“專制獨(dú)裁”沒有區(qū)別。為消除人們顧慮，許多公司強(qiáng)調(diào)他們收集、儲存、分析數(shù)據(jù)都是“匿名”，但事實(shí)上可能并非如此。在線期刊《科學(xué)報(bào)道》近期一項(xiàng)研究顯示，每個(gè)人有自己的行動模式，95%的人可能被識別。普林斯頓計(jì)算機(jī)科學(xué)家阿爾溫德?納拉亞南在其博客上說，可供分析的數(shù)據(jù)越多，就越不可能保持“匿名”，識別一個(gè)人只要33個(gè)字節(jié)的信息量。

　　安全領(lǐng)域是“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用增長最快的領(lǐng)域之一，施羅德說。除對付犯罪和恐怖主義外，Splunk的軟件還能查明黑客攻擊等網(wǎng)絡(luò)犯罪。該軟件輸入了警方所有數(shù)據(jù)，不斷更新，用于計(jì)算何時(shí)何地可能發(fā)生夜盜、搶劫、偷車等犯罪行為，其中三分之二切實(shí)發(fā)生了。美國“棱鏡”計(jì)劃始于2007年，主要用于監(jiān)控恐怖主義活動，“9· 11”帶來的恐慌情緒使美國安全部門獲得了巨大的權(quán)力，“棱鏡”只是諸多監(jiān)控項(xiàng)目中的一個(gè)。美國情報(bào)機(jī)構(gòu)一直在九家美國互聯(lián)網(wǎng)公司中進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘工作，使現(xiàn)代社會中每個(gè)公民都置于它的監(jiān)視之下，且任何措施都不能保證你的安全，這是政府侵害公民自由的一個(gè)例子。

　　這同時(shí)表明，在大數(shù)據(jù)時(shí)代可能意味著個(gè)人的空間的被擠壓，各種數(shù)據(jù)的被記錄和追蹤會使得個(gè)人毫無隱私可言。

　　需要警惕“數(shù)據(jù)暴政”

　　一份由奧美公司所作的調(diào)查報(bào)告顯示，75%的人不希望企業(yè)存儲自己的個(gè)人信息，有90%的人反對企業(yè)收集自己上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁的記錄。

　　微軟研究院的高級研究員博伊德曾表示：“如今，我們社交網(wǎng)絡(luò)化的社會絕對有制造恐慌的天分。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，對隱私泄露的擔(dān)憂就是強(qiáng)大的緊張和焦慮的源泉。人們普遍認(rèn)為，最令人焦慮的在于你根本不知道什么時(shí)候自己的隱私就無意中被泄露出去。”

　　人們最擔(dān)心的，是對這種數(shù)據(jù)的無限制利用。美國暢銷書《爆發(fā)》中指出，人的行為看似隨機(jī)無序，但實(shí)際上是存在某種規(guī)律的。社交網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的今天，大數(shù)據(jù)把人的行為進(jìn)行放大分析，從而能夠相對準(zhǔn)確地預(yù)測人的性格和行程。所以，不排除有這樣一種可能：在忙完了一天的工作之后，你還沒有決定要去哪兒，數(shù)據(jù)中心卻早就先于你準(zhǔn)確預(yù)測了接下來的目的地。

　　這向我們提出警醒：大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何界定大數(shù)據(jù)的權(quán)益歸屬？如何控制大數(shù)據(jù)的使用風(fēng)險(xiǎn)？如何保持我們?nèi)鐣臄?shù)據(jù)民主？

　　互聯(lián)網(wǎng)哲學(xué)家葉夫根尼·莫羅佐夫?qū)υS多“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用程序背后的意識形態(tài)提出尖銳批評，警告即將發(fā)生“數(shù)據(jù)暴政”。他提出，那些“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用程序應(yīng)當(dāng)接受獨(dú)立審計(jì)人定期審查，以防權(quán)力濫用。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代就是好的？

　　從媒體和政治的關(guān)系來看，透過媒體傳播信息以及因此生成的觀點(diǎn)、分享等傳達(dá)出海量信息，而人們對事件的關(guān)注、看法與評論，又有著短暫、零碎的特質(zhì)，從而構(gòu)成龐大而混雜的大數(shù)據(jù)，執(zhí)政者需要進(jìn)行科學(xué)而量化的分析，以成為勘察和了解民意的重要途徑。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代一個(gè)特征是數(shù)據(jù)價(jià)值密度相對較低,如隨著物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，信息感知無處不在，信息海量，但價(jià)值密度較低。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一方面是信息快速、自由的流動，一方面也不斷制造著信息的碎片化、歧義化，民意迅速、大量的爆發(fā)式呈現(xiàn)，事件真正的來龍去脈，只能在碎片化中逐步厘清，但同樣可能存在網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)從屬于強(qiáng)勢的聲音。在信息傳遞過程中，事件往往出現(xiàn)不止一個(gè)“版本”或被扭曲的現(xiàn)象，變得不可控、或者暗箱操控。一個(gè)民生課題在各方民意萬馬奔騰的發(fā)酵效應(yīng)之下，極有可能引發(fā)公共危機(jī)，甚而影響政府決策。這些量化、細(xì)化的大數(shù)據(jù)分析，結(jié)果未必全然是理性的。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代的政治

　　美國的國會政治已經(jīng)進(jìn)入到了精算階段。不僅僅是 K 街的游說集團(tuán)基本能完全預(yù)測各個(gè)議員的投票情況，民間的組織和統(tǒng)計(jì)學(xué)家也能預(yù)測到。陽光基金會不但有手機(jī)上的 App 可以讓網(wǎng)民下載，還有向開發(fā)人員提供國會數(shù)據(jù)的公開 API，可以仔細(xì)分析各個(gè)議員的投票歷史、政治捐款行業(yè)分布、所在選舉數(shù)據(jù)。但政治數(shù)據(jù)本身是被動的，只能如實(shí)反映潛在的政治變動和危機(jī)，如何解決，依然要靠卓越的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

　　人們對于與大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘相關(guān)的政治問題的關(guān)注不應(yīng)僅停留在隱私權(quán)的保護(hù)、商業(yè)規(guī)范的制訂等方面。通過比較?？滤撌龅囊?guī)訓(xùn)時(shí)代與大數(shù)據(jù)時(shí)代的異同，可以發(fā)現(xiàn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)造了以抽象的深層次身心機(jī)制為特征的新權(quán)力客體。統(tǒng)治者能夠借助非系統(tǒng)化的海量信息對社會各個(gè)職能領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)節(jié)化的監(jiān)控和管理。這種統(tǒng)治模式雖然可能造成民主危機(jī)和責(zé)任危機(jī)，卻也蘊(yùn)含著向有利方向變革的可能。實(shí)際上，大數(shù)據(jù)的合理利用，不僅需要技術(shù)的進(jìn)步，更有賴于人們各方面素質(zhì)的提高，以及政治意識的增強(qiáng)。