針對(duì)政府行為的民間評(píng)鑒或民間觀察報(bào)告，從民眾的視角出發(fā)，指出這些行為的種種問(wèn)題并提出完善建議。這是公共輿論場(chǎng)超越低層級(jí)情緒發(fā)泄的重要標(biāo)志。

　　今年5月1日，是《政府信息公開(kāi)條例》正式實(shí)施6周年。此前一天，有公益組織發(fā)布首份《政府信息公開(kāi)條例執(zhí)行情況民間觀察報(bào)告》。該份“報(bào)告”通過(guò)對(duì)全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)2013年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告的分析，指出在過(guò)去的一年里，全國(guó)共收到信息公開(kāi)申請(qǐng)265441份，政府部門(mén)全部或部分公開(kāi)答復(fù)的有142137份，占申請(qǐng)總數(shù)的53.55%。

　　客觀地解讀，樂(lè)觀一點(diǎn)看，上述數(shù)字意味著已有超過(guò)半數(shù)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)得到了答復(fù)，悲觀一點(diǎn)看，還意味著有近半數(shù)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)沒(méi)有得到答復(fù)。

　　回復(fù)是否充分滿足了公眾的知情權(quán)尚且不論，連回復(fù)都沒(méi)有，這首先是個(gè)姿態(tài)問(wèn)題。它至少說(shuō)明，還有相當(dāng)數(shù)量的政府及其職能部門(mén)并未把公眾的知情權(quán)當(dāng)回事。糾偏這一亂象，不獨(dú)需要公開(kāi)揭露，曝光其“丑”，更需要對(duì)不答復(fù)背后的責(zé)任主體施以制裁。如果答復(fù)了和不答復(fù)一個(gè)樣，對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的答復(fù)就會(huì)顯得多余。

　　當(dāng)然，這個(gè)“民間觀察報(bào)告”也向立法機(jī)關(guān)提出了具體的改革建議，其中第一條就是建議將《政府信息公開(kāi)條例》提升為《政府信息公開(kāi)法》。這也是6年來(lái)，社會(huì)各界最為翹首期盼的法規(guī)升級(jí)之一。

　　鑒于越來(lái)越多的共識(shí)正在凝聚，立法機(jī)關(guān)理當(dāng)對(duì)《政府信息公開(kāi)法》何時(shí)能進(jìn)入立法審議日程先行進(jìn)行信息披露。而法規(guī)的升級(jí)，并不僅僅意味著立法位階的抬高，更意味著《政府信息公開(kāi)法》應(yīng)當(dāng)較現(xiàn)在的“條例”更科學(xué)、更合乎邏輯且更具可操作性。法治的核心是依法治權(quán)，依法治官?！墩畔⒐_(kāi)法》也應(yīng)最大限度地體現(xiàn)依法治權(quán)與依法治官。

　　對(duì)于一些政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)內(nèi)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本圍繞著“讓上級(jí)滿意”而展開(kāi)。而針對(duì)政府行為的民間評(píng)鑒或民間觀察報(bào)告，卻從民眾的視角出發(fā)，指出這些行為的種種問(wèn)題并提出完善建議。這是公共輿論場(chǎng)超越低層級(jí)情緒發(fā)泄的重要標(biāo)志。

　　隨著自媒體時(shí)代的到來(lái)，民眾的知情權(quán)意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈。政府信息公開(kāi)工作每天必須面對(duì)的主要矛盾，就是政府落后的信息公開(kāi)意識(shí)與民眾日益增長(zhǎng)的知情權(quán)需求之間的矛盾?！懊耖g觀察報(bào)告”雖然不是申請(qǐng)，但對(duì)政府信息公開(kāi)的執(zhí)行情況卻有數(shù)據(jù)、有分析、有建言、也有催促。

　　因此，不妨從尊重和汲取這份“民間觀察報(bào)告”開(kāi)始，盡快進(jìn)行法規(guī)升級(jí)，有效促進(jìn)政府信息公開(kāi)。