通過(guò)深入開(kāi)展行政效能監(jiān)察，努力實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)目標(biāo)——
●機(jī)關(guān)管理有明顯改善，逐步向制度化、規(guī)范化管理推進(jìn)；
●機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，依法行政、執(zhí)政為民意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)；
●機(jī)關(guān)工作效率有明顯提高，“中梗阻”和不落實(shí)現(xiàn)象及時(shí)得到清除；
●規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)不斷深化，行政管理中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為得到有效糾正；
●黨風(fēng)廉政責(zé)任制和從源頭上防治腐敗的各項(xiàng)措施得到落實(shí)，黨風(fēng)、政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
“鼠標(biāo)一點(diǎn)，就能查看到市級(jí)46個(gè)部門和20個(gè)區(qū)（市）縣在政務(wù)服務(wù)中心辦理各項(xiàng)審批事項(xiàng)的情況，還能對(duì)窗口行政審批過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、預(yù)警監(jiān)督。”9月10日，記者在市政務(wù)服務(wù)中心5樓一間特殊的辦公室里看到，巨大的顯示屏上，視頻監(jiān)控畫(huà)面和電子監(jiān)察統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不停跳轉(zhuǎn)，從咨詢到受理、辦理、辦結(jié)、評(píng)價(jià)，審批事項(xiàng)全部過(guò)程都納入了電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控之中。一旦違規(guī)辦理事件出現(xiàn)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)亮紅燈預(yù)警，要求相關(guān)責(zé)任人迅速查找原因，限期整改。
這就是我市從4月底開(kāi)始運(yùn)行的電子監(jiān)察系統(tǒng)。除了開(kāi)展電子監(jiān)察之外，我市還通過(guò)定期不定期明察暗訪、開(kāi)展軟環(huán)境測(cè)評(píng)和政風(fēng)評(píng)議、認(rèn)真查處有礙行政效能等多種措施，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員工作效率、管理效益的監(jiān)察，確?！笆讍?wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、民主評(píng)議制”四項(xiàng)制度落到實(shí)處。
改進(jìn)評(píng)議方法
軟環(huán)境測(cè)評(píng)與效能評(píng)議合并
“我市高度重視行政效能監(jiān)察工作，市紀(jì)委、監(jiān)察局專門成立了行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)組織全市機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察工作?！笔斜O(jiān)察局副局長(zhǎng)葛振中介紹說(shuō)，下一步，市紀(jì)委、監(jiān)察局還將設(shè)立行政效能監(jiān)察室，專門負(fù)責(zé)這方面的工作。
記者了解到，我市從2004年起開(kāi)展的全市投資軟環(huán)境測(cè)評(píng)，其中對(duì)黨政機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)有依法辦事、政務(wù)公開(kāi)、廉潔自律、履行職責(zé)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量六個(gè)方面的內(nèi)容，都與行政效能有關(guān)。另外，我市還在執(zhí)法等相關(guān)部門開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，由社會(huì)各界及群眾來(lái)評(píng)議行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度水平等，有力促進(jìn)了全市各級(jí)政府工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)變，提升了行政效能和機(jī)關(guān)形象。
從今年起，我市將把“治理投資軟環(huán)境測(cè)評(píng)工作”與“行政效能社會(huì)評(píng)議工作”合并為“行政效能暨投資軟環(huán)境社會(huì)評(píng)議工作”，進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)議方法，完善評(píng)議內(nèi)容，強(qiáng)化評(píng)議處理，深化評(píng)議運(yùn)用，建立評(píng)議長(zhǎng)效機(jī)制。
效能投訴網(wǎng)絡(luò)
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“四不放過(guò)”
為了狠抓行政效能投訴工作，我市不斷暢通舉報(bào)和投訴渠道，建立了投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、監(jiān)察到位的效能投訴工作機(jī)制。在成都市政務(wù)服務(wù)大廳，有一個(gè)特殊的窗口，窗口的工作不是辦理審批事項(xiàng)，而是接受在審批過(guò)程中的相關(guān)投訴。除了市政務(wù)服務(wù)中心外，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心也都設(shè)立了投訴窗口。投訴窗口與市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)建立起的行政效能投訴中心，組成了行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理群眾對(duì)行政效能的投訴，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查處，做到“四不放過(guò)”，即：?jiǎn)栴}不查清不放過(guò)，問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改不落實(shí)不放過(guò)，責(zé)任不追究不放過(guò)。
現(xiàn)場(chǎng)受理、公布舉報(bào)電話、接受網(wǎng)絡(luò)、信件投訴等形式都是群眾反映有礙行政效能行為的渠道。同時(shí)，我市還聘請(qǐng)了特邀監(jiān)察員、黨風(fēng)監(jiān)督員等對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，向監(jiān)察局反饋有關(guān)情況。為了進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能投訴管理，規(guī)范行政審批行為，目前，市監(jiān)察局正在起草《成都市行政效能投訴處理辦法（試行）》、《成都市行政效能告誡辦法（試行）》、《成都市行政審批在線投訴處理辦法（試行）》等規(guī)章制度。
定期不定期明察暗訪
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改
記者在采訪中還了解到，去年底以來(lái)，市監(jiān)察局和各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、抗震救災(zāi)工作，深入機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、政務(wù)服務(wù)大廳和抗震救災(zāi)工作一線，對(duì)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)意識(shí)水平和抗震救災(zāi)中工作效能等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，督促整改糾正，查處妨礙行政效能的工作人員，有力地保證了相關(guān)工作順利進(jìn)行。
在去年底由市紀(jì)委、監(jiān)察局組織的一次暗訪中，暗訪小組發(fā)現(xiàn)某單位派駐市政務(wù)服務(wù)中心的首席代表不認(rèn)真履行職責(zé)、違反工作紀(jì)律的情況后，及時(shí)將情況通報(bào)給了其所在單位，單位立即進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，給予當(dāng)事人記大過(guò)處分，并撤銷了他的首席代表職務(wù)，責(zé)令其作出書(shū)面檢查并在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
電子監(jiān)察“上崗”
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題預(yù)警糾錯(cuò)
今年7月，某縣規(guī)劃局在辦理“臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可審批”項(xiàng)目時(shí)，因系統(tǒng)設(shè)置錯(cuò)誤導(dǎo)致辦理超時(shí)。而這一切早已被稱為“監(jiān)察天網(wǎng)”的電子監(jiān)察系統(tǒng)“盡收眼底”。詳細(xì)核實(shí)情況后，該縣有關(guān)方面追究了窗口辦理人員的責(zé)任，扣發(fā)其當(dāng)月績(jī)效考核補(bǔ)貼，并對(duì)有關(guān)審批項(xiàng)目法定時(shí)限與承諾時(shí)間進(jìn)行了清理，防止類似情況再次發(fā)生。
電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)用，豐富了我市行政效能監(jiān)察方式，也使效能監(jiān)察手段更科學(xué)規(guī)范。早在2007年底，市紀(jì)委、監(jiān)察局就開(kāi)始牽頭籌建市電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，立足規(guī)范化服務(wù)型政府、電子政務(wù)建設(shè)實(shí)際，起草完成了《成都市電子監(jiān)察系統(tǒng)總體規(guī)劃方案》。今年4月底，我市在市級(jí)和20個(gè)區(qū)（市）縣開(kāi)通并運(yùn)行了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，市級(jí)46個(gè)部門和20個(gè)區(qū)（市）縣在政務(wù)服務(wù)中心辦理的審批事項(xiàng)全部納入了電子監(jiān)察范圍，對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心窗口行政審批過(guò)程實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)。通過(guò)信息的實(shí)時(shí)傳輸，監(jiān)察部門就能對(duì)各項(xiàng)審批辦理的進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。系統(tǒng)設(shè)有預(yù)警程序，對(duì)重點(diǎn)崗位辦理事項(xiàng)時(shí)限，按倒計(jì)時(shí)方式用“藍(lán)、黃、紅”三色實(shí)行預(yù)警提醒，紅燈警報(bào)亮起就意味著該事項(xiàng)違規(guī)操作。
截至目前，通過(guò)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，共糾正查處、督促整改影響行政審批的超時(shí)案件16件，責(zé)任追究8人，給予書(shū)面檢討處分3人，口頭警告5人，有2個(gè)區(qū)（市）縣對(duì)責(zé)任單位在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。
另外，記者還從市監(jiān)察局了解到，該局會(huì)同市法制辦、政務(wù)服務(wù)中心對(duì)市直各審批單位下發(fā)了審批流程清理通知，督促各單位依照有關(guān)法律，本著規(guī)范行政行為、提高行政效能、促進(jìn)發(fā)展的要求，在現(xiàn)有審批流程管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一次系統(tǒng)的清理和完善，提出修訂完善的意見(jiàn)建議，以進(jìn)一步提升行政效能。
有礙行政效能
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必將查處
今年以來(lái)，市紀(jì)委、監(jiān)察局收到群眾關(guān)于行政效能方面的投訴14起，對(duì)存在的問(wèn)題督促有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了糾正整改。
“有礙行政效能的行為，必將認(rèn)真查處。”前不久，有群眾反映，某縣社保局有關(guān)工作人員因業(yè)務(wù)不熟，耽誤自己一天時(shí)間都沒(méi)有交成個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)。接到群眾反映情況后，市監(jiān)察局立即督促該縣有關(guān)方面進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)了解，該縣社保局窗口工作人員在接待當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)時(shí)，由于對(duì)其醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況詢問(wèn)不夠詳細(xì)，只是簡(jiǎn)單地給予了常規(guī)性告知，致使其多次往返于社保局與銀行之間，最后仍然沒(méi)有辦理好相關(guān)手續(xù)。事實(shí)核實(shí)清楚后，該縣有關(guān)方面責(zé)成社保局立即進(jìn)行了整改，要求其嚴(yán)格落實(shí)“一次性告知制”和“首問(wèn)責(zé)任制”，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，為群眾提供熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)。
