“十二五”時期，旅游信息化發(fā)展得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中明確指出“以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率”。作為國際旅游島的海南，將在“十二五”時期建成旅游信息化公共支撐平臺和旅游綜合資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“吃住行游購娛”智慧化和“一站式”旅游服務(wù)。而三亞作為國際旅游島的排頭兵，早已開始做關(guān)于“智慧型旅游城市”的夢，并正在朝著智慧型旅游城市的目標(biāo)前行。
全產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動推進(jìn)
全產(chǎn)業(yè)鏈不同于產(chǎn)業(yè)鏈的縱向一體化，是產(chǎn)業(yè)鏈中的核心企業(yè)在復(fù)雜市場環(huán)境中實現(xiàn)自身利益最大化的一種自適應(yīng)反應(yīng)，是為了實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的良性循環(huán)、不斷調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果。全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展已演變?yōu)槎嘈袠I(yè)領(lǐng)域的融合。旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展有著極強耦合度。兩者的切合點是滿足游客的信息需求，圍繞游客的信息需求展開旅游信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)動發(fā)展。智慧型旅游城市建設(shè)的核心是旅游信息化的推進(jìn)和深度發(fā)展。
旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)不再停留于單一產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而是兩個產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動。全產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動效應(yīng)說明，建設(shè)智慧型旅游城市重在整合旅游行業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有資源，加大信息產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合，并以此為基礎(chǔ)，實現(xiàn)旅游信息產(chǎn)業(yè)與其他關(guān)聯(lián)行業(yè)的延伸，從而帶動智慧型旅游城市的建設(shè)。
從三亞旅游業(yè)信息化現(xiàn)狀看，旅行社信息化程度相對較高，為有效地傳遞產(chǎn)品信息，他們較早采用網(wǎng)絡(luò)開展?fàn)I銷；內(nèi)部管理信息系統(tǒng)主要服務(wù)于管理效率提升。而旅游供應(yīng)商為了減少對旅行社和營銷平臺的依賴，積極在客源地舉辦招徠活動，或利用自建網(wǎng)站開發(fā)客源市場。從三亞信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，三亞信息產(chǎn)業(yè)鏈上游的研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)、中游的制造加工環(huán)節(jié)均顯落后，下游的運營商的服務(wù)水準(zhǔn)以及信息服務(wù)的覆蓋面有待提升。如今，三亞正在大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)中最能體現(xiàn)服務(wù)屬性的當(dāng)屬技術(shù)研發(fā)與信息服務(wù)提供兩個環(huán)節(jié)，這也是三亞建設(shè)智慧型旅游城市的關(guān)鍵所在。
三亞智慧型旅游城市的構(gòu)想
智慧型旅游城市建設(shè)是指在旅游業(yè)地位重要或潛力巨大的城市，圍繞旅游業(yè)信息化發(fā)展需要，通過融入信息技術(shù)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的廣泛采集、整理加工、處理利用，進(jìn)而豐富提升旅游體驗和提高行業(yè)管理水平，并帶動城市相關(guān)行業(yè)的智慧化建設(shè)，最終實現(xiàn)智慧城市整體目標(biāo)的過程。建設(shè)智慧型旅游城市需要創(chuàng)新觀念、開拓思路，應(yīng)圍繞一個中心、堅持兩大主軸、落實三項推動、提供四類保障、規(guī)范五條路徑來推進(jìn)，早日實現(xiàn)三亞的智慧旅游城市夢。
以滿足游客需求為中心。信息時代游客的需求體現(xiàn)為及時可信、豐富實用、便捷獲取、互動溝通等。三亞建設(shè)智慧型旅游城市，要圍繞游客信息需求，提供有針對性的信息服務(wù)，這是建設(shè)智慧型旅游城市的出發(fā)點和落腳點。
以旅游業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)為主軸。智慧型旅游城市的重點在于將智慧理念與技術(shù)融入旅游城市的發(fā)展中，尤其是三亞這樣旅游業(yè)主導(dǎo)型的城市。旅游業(yè)是智慧化的應(yīng)用主體，旅游業(yè)的智慧化將對整個城市的智慧化起到積極推動作用。而旅游業(yè)的智慧化必須有信息產(chǎn)業(yè)的支撐。實現(xiàn)旅游業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的緊密融合是三亞建設(shè)智慧型旅游城市的主動力。
以企業(yè)應(yīng)用、行業(yè)管理和配套支撐為基本推動。首先，旅游企業(yè)是旅游服務(wù)主要提供者，游客的信息需求體現(xiàn)為對旅游企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的了解。信息時代游客獲取信息的渠道、設(shè)備條件更便捷，要求企業(yè)與游客對接，開展信息化建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。其次，不同目的地之間的競爭日趨激烈，旅游目的地的營銷極為重要，其主體主要是旅游行業(yè)主管部門。政府主管部門利用技術(shù)手段開展目的地營銷和優(yōu)化內(nèi)部管理，是對智慧旅游城市建設(shè)的有益推動，同時他們掌握著大量旅游信息，加以挖掘利用將對旅游業(yè)發(fā)展決策起到輔助。再次，智慧型旅游城市建設(shè)需要有關(guān)行業(yè)支撐，這些相關(guān)行業(yè)的智慧化發(fā)展將有助于提升城市發(fā)展水平，解決城市發(fā)展帶來的交通擁堵、信息不暢、環(huán)境污染等難題。
以制定專項規(guī)劃、完善政策制度、引進(jìn)項目和人才、優(yōu)化投入渠道為保障。首先，三亞應(yīng)及時制定旅游信息化專項規(guī)劃，條件具備時申報參加國家級智慧城市試點建設(shè)。其次，智慧型旅游城市建設(shè)過程復(fù)雜、涉及面廣、任務(wù)繁重，必須有政策制度扶持，從而協(xié)調(diào)不同行業(yè)、部門之間聯(lián)動。再次，引入與智慧型旅游城市建設(shè)相關(guān)的科研項目和專業(yè)人才，尤其是信息技術(shù)研發(fā)設(shè)計人員，有助于緩解關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)難題。最后，智慧型旅游城市建設(shè)耗資巨大，且屬性復(fù)雜，是商業(yè)屬性和公共屬性的融合。因此，公共投入堅持以滿足城市發(fā)展基本需求和旅游經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，社會投入則凸顯投入與收益并舉的原則，吸收社會閑置資金參與，保證投入渠道暢通。
以試點推進(jìn)、動態(tài)檢測、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新溝通、兼顧當(dāng)?shù)鼐用窭鏋槁窂健Ｊ紫?，目前智慧型旅游城市建設(shè)缺少成熟經(jīng)驗，為有序開展、避免盲目建設(shè)，建議采取試點項目逐步推進(jìn)的嘗試，以便在建設(shè)實踐中總結(jié)經(jīng)驗不足，為后期改進(jìn)和擴大范圍提供參考。其次，建設(shè)智慧型旅游城市是個長期過程，需要對過程進(jìn)行控制管理，實施動態(tài)監(jiān)測，既監(jiān)測企業(yè)內(nèi)部，也監(jiān)測行業(yè)主管部門。通過監(jiān)測反饋，把握建設(shè)動態(tài)，為優(yōu)化建設(shè)提供建議。再次，加強人才教育和培養(yǎng)是解決專業(yè)人才缺乏的根本。目前高校旅游專業(yè)的電子商務(wù)課程較為理論化，建議高校開設(shè)相關(guān)的應(yīng)用型課程，并對有關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。然后，創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機制。建設(shè)前期的協(xié)調(diào)集中在旅游業(yè)內(nèi)部，由旅游主管部門負(fù)責(zé)處理企業(yè)管理、市場規(guī)范、目的地營銷等問題。建設(shè)后期的協(xié)調(diào)涉及到交通、通信、物流等與城市發(fā)展深度關(guān)聯(lián)的行業(yè)，建立聯(lián)席會議制度，定期溝通協(xié)商建設(shè)中的問題，方便推進(jìn)建設(shè)過程。最后，兼顧并保證當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)益。建設(shè)智慧型旅游城市不僅應(yīng)滿足游客需求，還應(yīng)兼顧本地居民的合理權(quán)益，缺少本地居民支持的旅游業(yè)難以長久。對建設(shè)智慧型旅游城市過程中給本地居民造成影響的應(yīng)考慮做出補償。智慧型旅游城市建設(shè)是對城市發(fā)展的升級與完善，保證本地居民和游客共享成果是根本。
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