隨著技術(shù)進(jìn)步與人口增長(zhǎng)，智慧城市已成為全球現(xiàn)代化城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。智慧城市建設(shè)廣泛覆蓋于電子化政府、智慧交通運(yùn)輸、智慧綠色建筑、智慧醫(yī)療服務(wù)、智慧電子商務(wù)交易等現(xiàn)代生活的方方面面。臺(tái)灣地區(qū)臺(tái)北市與山東省青島市在智慧城市建設(shè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)范圍、運(yùn)作方式等方面有很多相近之處，但臺(tái)北市的智慧城市建設(shè)早已“開(kāi)花結(jié)果”，曾被國(guó)際性組織評(píng)選為全球智慧城市。因此，對(duì)于還在智慧城市建設(shè)道路上摸索的青島而言，研究分析臺(tái)北智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，取經(jīng)臺(tái)北“智慧”，必然會(huì)對(duì)智慧青島建設(shè)帶來(lái)促進(jìn)作用。
梳理臺(tái)北智慧城市建設(shè)“經(jīng)”
臺(tái)北市政府資訊局成立于1979年，全面負(fù)責(zé)臺(tái)北市智慧城市建設(shè)和信息共享建設(shè)，主要體現(xiàn)在電子化政府、網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)以及數(shù)位化生活三個(gè)方面。臺(tái)北市智慧城市建設(shè)充分反映出政府在創(chuàng)新服務(wù)以及城市未來(lái)發(fā)展的理念和方向。
以民為尊，創(chuàng)新服務(wù)。臺(tái)北市打造的“1999市民當(dāng)家熱線”是政府傾聽(tīng)民眾聲音的重要渠道。針對(duì)民眾反映的問(wèn)題和服務(wù)需求，制定多項(xiàng)重大的為民服務(wù)派工處理規(guī)范，根據(jù)情況的輕重緩急和所需處理時(shí)間，由相關(guān)單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以解決和回復(fù)。為適應(yīng)市民對(duì)公共建設(shè)、政府效率與應(yīng)用服務(wù)等需求的不斷增加，臺(tái)北市政府每年投資1.2億新臺(tái)幣，采用購(gòu)買電信運(yùn)營(yíng)商服務(wù)的方式，為公眾提供各種免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。同時(shí)，政府將城市運(yùn)行和市民生活的各類信息進(jìn)行整合利用，讓全體市民能夠通過(guò)各種容易操作的免費(fèi)無(wú)線設(shè)備隨時(shí)查閱就醫(yī)、出行、繳費(fèi)、旅游等資訊。目前，提供服務(wù)的應(yīng)用APP已超過(guò)6000個(gè)，每月有近400萬(wàn)人使用免費(fèi)無(wú)線上網(wǎng)服務(wù)，極大地提高了政府的管理服務(wù)能力和運(yùn)行效率。
不斷超越，持續(xù)創(chuàng)新。臺(tái)北市政府于2007年開(kāi)始推動(dòng)實(shí)施“智慧城市”計(jì)劃，以“智慧城市、優(yōu)質(zhì)生活”為愿景，通過(guò)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息和通信技術(shù)，建構(gòu)一個(gè)既貼心又聰明、懂得快速回應(yīng)民眾需求、能夠預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展、能夠及早回應(yīng)的政府，從而形成了政府與社會(huì)共同參與的智慧城市建設(shè)模式。在臺(tái)北市智慧城市建設(shè)成果中，最令人羨慕的并不是最新的設(shè)備與技術(shù)，而是這些成果已經(jīng)真正地融入了廣大民眾的生活與臺(tái)北的城市風(fēng)格之中。
筑夢(mèng)臺(tái)北，城市啟航。建設(shè)優(yōu)質(zhì)臺(tái)北、安心臺(tái)北、效率臺(tái)北、活力臺(tái)北、禮民臺(tái)北、友善臺(tái)北、人文臺(tái)北、魅力臺(tái)北、幸福臺(tái)北、國(guó)際臺(tái)北，是臺(tái)北的城市夢(mèng)想，而科技特別是資通科技則是實(shí)現(xiàn)城市夢(mèng)想的重要推手。臺(tái)北市政府依托完善的寬頻基礎(chǔ)設(shè)施，利用云端服務(wù)應(yīng)用，對(duì)政府資訊資源進(jìn)行整合，為社會(huì)各界提供方便的信息查閱服務(wù)。同時(shí)，還建設(shè)了虛擬化資料中心、地理圖資平臺(tái)、政府資料開(kāi)放信息庫(kù)等平臺(tái)。其中，政府資料開(kāi)放信息庫(kù)中有189項(xiàng)資料集，其中109項(xiàng)資料集面向公眾開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，36個(gè)政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)與公眾的數(shù)據(jù)共享，每月的使用人次超過(guò)110萬(wàn)，成為名副其實(shí)的臺(tái)北市民生活資料庫(kù)。此外，臺(tái)北市政府多渠道參與國(guó)際城市之間在資通訊應(yīng)用和資通訊科技未來(lái)發(fā)展方向等方面的交流，不僅賦予城市新的意義，而且有助于成功行銷城市品牌。
取臺(tái)北之“經(jīng)”用于青島
智慧城市建設(shè)不僅實(shí)踐現(xiàn)代城市生活品質(zhì)的提升，更重要的是通過(guò)信息技術(shù)與各種應(yīng)用服務(wù)的整合，實(shí)現(xiàn)智慧聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的各種新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要力量。青島在結(jié)合本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，取經(jīng)臺(tái)北的智慧城市建設(shè)，已將“智慧城市”建設(shè)寫(xiě)入政府工作報(bào)告。
立足便利公眾，規(guī)劃建設(shè)青島無(wú)線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。有資料顯示，為應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)需求的爆炸式增長(zhǎng)，美國(guó)政府正計(jì)劃投資1780億美元建立覆蓋全國(guó)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為全美消費(fèi)者提供免費(fèi)通話和互聯(lián)網(wǎng)上漫游服務(wù)。據(jù)了解，目前北京、南京等許多城市也正在試點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)上網(wǎng)。青島市立足創(chuàng)新便民服務(wù)的理念和方式，配合4G試點(diǎn)城市，加強(qiáng)城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋全市公共區(qū)域的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以財(cái)政購(gòu)買電信運(yùn)營(yíng)商服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)全市公共區(qū)域免費(fèi)Wifi上網(wǎng)。
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享。青島市電子政務(wù)在經(jīng)歷了大規(guī)模的集約化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)之后，已全面進(jìn)入業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享的新階段，但實(shí)施中部門(mén)的重視程度和執(zhí)行力度還不盡人意。為切實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息資源共享，青島市政府明確提出在制定信息共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立跨部門(mén)信息共享保障機(jī)制、落實(shí)工程立項(xiàng)階段和項(xiàng)目管理中信息共享以及強(qiáng)化信息共享監(jiān)督管理等方面加大推進(jìn)力度，通過(guò)制度、技術(shù)、服務(wù)、督查、考核等多種手段，打破“信息資源歸部門(mén)所有”的觀念，改變“信息孤島”和“業(yè)務(wù)割據(jù)”狀態(tài)，推動(dòng)不同業(yè)務(wù)之間、不同部門(mén)之間的信息交換、共享、協(xié)同和應(yīng)用，真正達(dá)到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”和“一站式服務(wù)”的目標(biāo)。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃智慧青島建設(shè)。據(jù)世界銀行測(cè)算：100萬(wàn)人口以上的城市，在投入不變的條件下，“智慧城市”可增加城市發(fā)展紅利2.5到3倍，可實(shí)現(xiàn)4倍于其他城市的可持續(xù)發(fā)展；另?yè)?jù)擁有全球最大的互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)站點(diǎn)的美國(guó)思科公司測(cè)算：一個(gè)智慧型的500萬(wàn)人的城市，在20年內(nèi)，城市收入將增加150億美元、GDP將年均增長(zhǎng)9.5%、能源效率將提高30%、就業(yè)機(jī)會(huì)將增加37.5萬(wàn)個(gè)。青島市正在進(jìn)行“智慧青島”的規(guī)劃論證，“十二五”期間的總體目標(biāo)就是加快“智慧城市”建設(shè)，到“十二五”末期爭(zhēng)取信息化總體水平處于全國(guó)城市前列，打造北方數(shù)據(jù)中心。
伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)革命，一個(gè)以物聯(lián)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動(dòng)化為基本特征的知識(shí)文明正迎面而來(lái)。青島應(yīng)借鑒臺(tái)北智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)思路和理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資訊通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加強(qiáng)政府與企業(yè)和社會(huì)各方面的協(xié)作與合作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、人力、技術(shù)和創(chuàng)新等資源的共享與共同發(fā)展，形成政府與社會(huì)共同參與的智慧城市建設(shè)模式。
（作者單位：山東省青島市電子政務(wù)辦公室）
