一、項(xiàng)目背景
 目前，隨著國內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展深入，政府門戶網(wǎng)站在有效整合各級政務(wù)部門的信息資源，加快政府職能轉(zhuǎn)變，起到了重要的作用。許多政府門戶網(wǎng)站堅(jiān)持“為民服務(wù)”宗旨，立足“政務(wù)公開”和“網(wǎng)上辦事”，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)，分級管理，逐步構(gòu)建起信息時代的“網(wǎng)上政務(wù)門戶” 。然而，越來越多的政府門戶網(wǎng)站雖然實(shí)現(xiàn)了互相鏈接，但隨著網(wǎng)站建設(shè)的不斷深入，現(xiàn)有網(wǎng)站體系的封閉性往往制約了政府門戶網(wǎng)站進(jìn)一步發(fā)展，政府門戶網(wǎng)站及廳局等部門子網(wǎng)站基本上是封閉的系統(tǒng)，網(wǎng)站間不能進(jìn)行有效的信息共享，形成了一個個孤立的“信息孤島”，即“一群孤立的網(wǎng)站”。主要存在的問題有：
1）至上而下的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)交換大都通過手工方式或第三方系統(tǒng)如FTP、郵件方式等進(jìn)行。這不但增加了上報(bào)人員的工作量，而且經(jīng)常導(dǎo)致信息報(bào)送不及時，造成政府門戶網(wǎng)站信息不準(zhǔn)確和數(shù)據(jù)丟失。
2)大量的數(shù)據(jù)資源處在又希望進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，又希望有特定的權(quán)限體系進(jìn)行控制的兩難境地。
3)多個應(yīng)用系統(tǒng)間相互獨(dú)立，沒有統(tǒng)一用戶管理，導(dǎo)致使用不便，增加管理難度。
4)信息資源組織分類不合理，未建立統(tǒng)一的目錄結(jié)構(gòu)體系，造成信息資源利用率低，而且缺乏統(tǒng)一管理。
    X縣共設(shè)14個鎮(zhèn)、17個鄉(xiāng)、32個居委會，大多數(shù)辦事單位機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府都沒有開通網(wǎng)站，且獨(dú)立搭建網(wǎng)站難度較大。經(jīng)過前期全面調(diào)研，X縣政府依托有著豐富政府網(wǎng)站群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的西部動力公司，共同建立起“有機(jī)的統(tǒng)一的”政府電子政務(wù)平臺。
在網(wǎng)站群的整體構(gòu)建上，we7網(wǎng)站群遵循“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一后臺、統(tǒng)一規(guī)范”四大原則，通過建設(shè)以X縣政府網(wǎng)站為中心主站，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位為子站的網(wǎng)站集群形態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面的資源整合及信息共享。另外，通過西部動力we7區(qū)縣級政府網(wǎng)站群解決方案，實(shí)現(xiàn)“信息公開、公眾參與、在線辦事”三大體系，通過有效的資源整合形成完善的X縣政府信息公開平臺；通過建言獻(xiàn)策、網(wǎng)上信訪多種公眾參與功能，擴(kuò)充有效的對外溝通渠道；通過群眾辦事、企業(yè)辦事等多種類別構(gòu)建在線辦事窗口，最終實(shí)現(xiàn)“職能型”政府向“服務(wù)型”政府的過渡。
 
 
二、解決方案
 We7政府網(wǎng)站解決方案，以“信息公開、在線辦事、公眾參與”為X縣政府網(wǎng)站的重點(diǎn)建設(shè)功能，且通過網(wǎng)站群系統(tǒng)把下屬多個子站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)資源整合，構(gòu)建先進(jìn)的X縣政府網(wǎng)站。
 網(wǎng)站群實(shí)現(xiàn)全面的資源整合及信息共享
 X縣政府網(wǎng)站平臺與下屬多個子站點(diǎn)的統(tǒng)一管理平臺的搭建，使各子站點(diǎn)相應(yīng)獨(dú)立的基礎(chǔ)上擁有統(tǒng)一管理平臺來對子站點(diǎn)進(jìn)行管理，充分實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站間數(shù)據(jù)通信，數(shù)據(jù)推送與接收等。在下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門單位分別設(shè)立了1個政府信息公開目錄的分站點(diǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的分級維護(hù)，同時也實(shí)現(xiàn)了在X縣政府網(wǎng)站同一平臺上的統(tǒng)一部署及管理。
 三大功能構(gòu)建強(qiáng)大的電子政務(wù)平臺
 圍繞“政務(wù)信息公開、在線辦事和公眾參與”三大功能定位，面向市、縣、鄉(xiāng)的居民、企業(yè)及同級政府提供各種服務(wù)，建設(shè)“以用戶為中心”的新一代電子政務(wù)平臺。此外，X縣政府網(wǎng)站提升服務(wù)功能和互動功能，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站由單純信息發(fā)布型向集信息發(fā)布和在線服務(wù)為一體的功能服務(wù)型網(wǎng)站的轉(zhuǎn)變。
 
三、效益評估
 X縣政府網(wǎng)站改版后，進(jìn)一步完善網(wǎng)站的“對外宣傳、政務(wù)公開、在線辦事、互動交流”四大功能，有效保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并且最大限度提高效率、節(jié)約時間、降低成本，從而極大的推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)。
 X縣政府網(wǎng)站用網(wǎng)站群建設(shè)模式，門戶主站和二級網(wǎng)站將會構(gòu)成一個整體，不再相互孤立，來訪者可以方便地通過門戶主站獲得統(tǒng)一的信息服務(wù)。同時，在內(nèi)部管理上，實(shí)現(xiàn)多站點(diǎn)統(tǒng)一管理、權(quán)限統(tǒng)一分配、信息統(tǒng)一導(dǎo)航、信息統(tǒng)一搜索等，可消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)流的融合與統(tǒng)一管理，共享共用集群的軟硬資源，極大提高辦事效率，降低行政開支。