如果說,在十年前,政府信息公開還是一個(gè)新理念的話,那么,到了今天,這幾乎是常識了。這個(gè)常識,從總理到各級官員,從專家到新老媒體,一直在講,可以說已經(jīng)深入人心。現(xiàn)實(shí)情況又如何呢?很遺憾,不理想。
最近幾次突發(fā)性公共事件,比如在南京、杭州等地相繼發(fā)生的放射源銥B192丟失、垃圾焚燒項(xiàng)目選址等事件,就好像一次對政府信息公開的考試,結(jié)果都是不及格。因?yàn)檎畔⒐_做得不及時(shí)、不到位,造成了較為嚴(yán)重的后果,在杭州甚至還引發(fā)了警民沖突,教訓(xùn)深刻。
既然,信息公開是常識,是政府部門的“必答題”,為什么會有政府官員要如此作為呢?道理也很簡單,他們是趨利避害。在官員眼里,有些事情,一旦公開了,就會給他們帶來麻煩,甚至?xí)绊懰麄兊墓俾暫褪送荆谑?,他們往往會選擇“多一事不如少一事”。既然如此,僅僅重復(fù)那些“要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)”之類的大道理,怕是作用不大。最好的辦法,是讓官員認(rèn)清信息不公開的壞處,并為之付出代價(jià)。
政府信息不公開,對普通市民而言,壞處不言而喻。那么,對政府部門和政府官員,壞處在哪里呢?
其一,要為別人“背黑鍋”。有些事故,如自來水苯超標(biāo)、放射源丟失等,本來主要責(zé)任在出事故的企業(yè),可是,由于政府信息公開遲緩甚至故意隱瞞,最后自己變成了矛盾的焦點(diǎn)、責(zé)任的主要承擔(dān)者。政府為肇事企業(yè)背書,何苦來?
其二,非但不能“大事化小”,反而會“小事弄大”。很多時(shí)候,政府隱瞞信息,是怕公開了引起恐慌,引發(fā)群體事件,影響當(dāng)?shù)?ldquo;穩(wěn)定大局”。殊不知,凡是事關(guān)公眾切身利益的事,你越不說,公眾越想知道;權(quán)威信息越不充分,謠言傳播越快,到頭來,也就越不穩(wěn)定,甚至不可收拾。杭州建垃圾焚燒項(xiàng)目,從長遠(yuǎn)看,是符合市民利益的事,完全沒有必要“悄悄開工”,只要經(jīng)過充分討論,就一定能避免極端事件發(fā)生。
其三,影響政府公信力。毫無疑問,政府信息公開做得好不好,是與其公信力成正比的。你越是不公開信息,你的公信力就越差。公信力越差,公眾對你越缺乏信任感,即使你后來說的是真話,人家也不相信了。杭州垃圾焚燒項(xiàng)目就是如此。其實(shí),垃圾焚燒是國際通行辦法,對環(huán)境的影響,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于垃圾填埋。值得政府部門反思的是,為什么你說什么,老百姓都不信?
這三條之外,如果還能加上第四條—因?yàn)樾畔⒉还_,因?yàn)樾畔⒉还_而引發(fā)各種不良后果,相關(guān)的官員,要承擔(dān)責(zé)任,付出代價(jià)。要讓這一條壞處落到實(shí)處,就必須要有相應(yīng)的制度保障。
如果,我們所有的政府部門和政府官員,既弄清了信息必須公開的道理,又認(rèn)清信息不公開的壞處,那么,政府信息公開一定能有序推進(jìn)。