不久前，美國(guó)視頻網(wǎng)站Netflix向康卡斯特等互聯(lián)網(wǎng)接入提供商支付費(fèi)用，從而讓用戶訪問(wèn)速度提升，這引發(fā)了違背網(wǎng)絡(luò)中立原則的爭(zhēng)議。

　　然而，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）已經(jīng)計(jì)劃制定一個(gè)新政策，可能讓美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)劃分為“快車道”和“慢車道”兩個(gè)世界，這將讓互聯(lián)網(wǎng)巨頭獲得馬太效應(yīng)的利益。

　　5月15日，F(xiàn)CC的五個(gè)委員進(jìn)行了投票，最終以3票對(duì)2票，決定起草一個(gè)新的政策。根據(jù)這一規(guī)定，Netflix、Hulu和谷歌等互聯(lián)網(wǎng)公司，可以向ISP支付費(fèi)用，從而可以面向該公司的上網(wǎng)用戶，提供直接快速的連接。

　　對(duì)于具體ISP公司的用戶來(lái)說(shuō)，這相當(dāng)于某個(gè)互聯(lián)網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)中心，和該ISP建立了一條專用車道，所有用戶的訪問(wèn)速度將明顯提升。顯然，支付費(fèi)用的網(wǎng)站，其訪問(wèn)速度將超過(guò)并未支付費(fèi)用的公司。

　　之前，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)流量消耗第一大戶Netflix，為了提升訂戶觀看網(wǎng)絡(luò)視頻的體驗(yàn)，分別和康卡斯特以及AT＆T簽署協(xié)議，在支付不菲的費(fèi)用之后，提升了在兩家公司網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)速度，用戶反映效果明顯。

　　美國(guó)媒體指出，根據(jù)這一政策，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)將產(chǎn)生不公平的快車道和慢車道，財(cái)力雄厚的互聯(lián)網(wǎng)公司，通過(guò)付費(fèi)可以獲得更高的訪問(wèn)速度。而對(duì)于新創(chuàng)公司而言，這種政策將帶來(lái)不公平。

　　另外，在缺少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的背景之下，Netflix、谷歌等網(wǎng)絡(luò)巨頭，未來(lái)將可以“挾持”自己的快速服務(wù)，向用戶收取更高的費(fèi)用。

　　FCC的政策建議也提到，對(duì)于并未支付費(fèi)用的網(wǎng)絡(luò)公司，ISP不得故意降低其訪問(wèn)速度。

　　按照傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)中立原則，ISP必須對(duì)外部的所有網(wǎng)站，提供公平、一致的訪問(wèn)或者接入服務(wù)，不得根據(jù)網(wǎng)民所訪問(wèn)的內(nèi)容（比如是否是和電信公司競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)）限制速度。由于互聯(lián)網(wǎng)公司的多元化業(yè)務(wù)逐漸和電信公司趨同（典型的是Skype等網(wǎng)絡(luò)電話），網(wǎng)絡(luò)業(yè)擔(dān)心電信商通過(guò)限速實(shí)施不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　不過(guò)美國(guó)媒體也指出，F(xiàn)CC的新政策，目前還在起草和征求公眾意見(jiàn)的階段，真正出臺(tái)可能還需要幾個(gè)月時(shí)間。不過(guò)上述投票結(jié)果也表明，這一新政策批準(zhǔn)出臺(tái)的可能性較大。

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)中立一直是敏感問(wèn)題，對(duì)于FCC這一爭(zhēng)議的新政策，網(wǎng)絡(luò)公司是否能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)、表達(dá)反對(duì)意見(jiàn)將值得關(guān)注。

　　對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)而言，網(wǎng)民的訪問(wèn)速度是重要的用戶體驗(yàn)指標(biāo)。谷歌、Facebook、微軟等公司，一直在美國(guó)以及全球各地新建大型數(shù)據(jù)中心，以求以更近距離提供服務(wù)，不過(guò)網(wǎng)民上網(wǎng)依靠的是接入提供商，ISP對(duì)于網(wǎng)絡(luò)巨頭的產(chǎn)品體驗(yàn)，也起到極為關(guān)鍵的作用。