現(xiàn)代社會(huì)，政府網(wǎng)站既是重要政務(wù)信息的發(fā)布平臺(tái)，也是政府和老百姓溝通、交流的紐帶。但一些政府網(wǎng)站沒(méi)有及時(shí)更新信息，被老百姓形象地稱為“僵尸官網(wǎng)”。
近日，《法制周報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了官網(wǎng)沒(méi)有及時(shí)更新，還有“僵尸政務(wù)微博”。一些政府網(wǎng)站的“局長(zhǎng)信箱”等互動(dòng)欄目，根本不能互動(dòng)。
“僵尸官網(wǎng)”比比皆是
連日來(lái)，記者通過(guò)瀏覽多個(gè)政府網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，一些官網(wǎng)主要存在如下問(wèn)題：
1.長(zhǎng)時(shí)間不更新。
婁底市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)上的“環(huán)境質(zhì)量發(fā)布平臺(tái)”，顯示的發(fā)布時(shí)間是2013年10月8日。
記者點(diǎn)開常寧市建設(shè)局的官方網(wǎng)站，看到該網(wǎng)站最新的信息是2011年發(fā)布的。想要找到該局的聯(lián)系方式，網(wǎng)站上卻沒(méi)有。
而永州市冷水灘區(qū)體育局的官方網(wǎng)站，最新的信息發(fā)布于2010年，也沒(méi)有留下任何聯(lián)系電話。
除了僵尸官網(wǎng)，僵尸政務(wù)微博問(wèn)題同樣嚴(yán)重。
張家界市政府新聞辦官方微博，最新一條微博于2012年11月發(fā)布；常寧市公安局官方微博，最新的內(nèi)容于2013年1月發(fā)布；永州市公安局官方微博和邵陽(yáng)市工商行政管理局官方微博，已經(jīng)一年沒(méi)有更新了。
2.互動(dòng)性差。
和老百姓互動(dòng)，是政府官網(wǎng)的一大功能。但記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，很多政府官網(wǎng)雖然設(shè)置了互動(dòng)郵箱等板塊，但使用起來(lái)卻并不順暢。
記者打開婁底市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的網(wǎng)頁(yè)，該官網(wǎng)的“互動(dòng)交流”一欄，從2010年6月至今年2月，有不少市民咨詢，但管理員均未回復(fù)。記者致電該局，工作人員稱官方網(wǎng)站有人管理，但具體是誰(shuí)，他也不知道。婁底市信訪局官方網(wǎng)站的情況也很類似。
而在懷化市中方縣人口和計(jì)劃生育局的官方網(wǎng)站，局長(zhǎng)信箱、陽(yáng)光熱線、咨詢投訴建議幾個(gè)欄目，根本就打不開。
在婁底市新化縣曹家鎮(zhèn)政府官方網(wǎng)站，時(shí)間顯示停留在2013年4月。其中的“百姓信箱”卻有新內(nèi)容。記者打開一看，里面全是英文，內(nèi)容疑似廣告，甚至還出現(xiàn)了“偉哥”的單詞。
3.欄目為空白。
湘潭市住房公積金管理中心官方網(wǎng)站有一個(gè)“網(wǎng)上服務(wù)廳”的欄目，點(diǎn)擊進(jìn)去卻顯示“建設(shè)中……”
湘潭市檔案局的網(wǎng)站，記者點(diǎn)擊“檔案查詢”一欄，屏幕顯示“無(wú)法找到該頁(yè)”。
與之相比，長(zhǎng)沙市住房公積金管理中心的“網(wǎng)上服務(wù)廳”廣受市民歡迎。市民注冊(cè)后，就可以足不出戶辦理公積金賬戶信息查詢、公積金提取和貸款網(wǎng)上申請(qǐng)、公積金貸款進(jìn)度跟蹤等業(yè)務(wù)。[page]
長(zhǎng)沙對(duì)政府官網(wǎng)績(jī)效評(píng)估
當(dāng)記者點(diǎn)擊打開長(zhǎng)沙市愛(ài)衛(wèi)辦的官方網(wǎng)站時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中大部分信息是2009年發(fā)布的。記者致電長(zhǎng)沙市愛(ài)衛(wèi)辦，工作人員并不否認(rèn)“僵尸官網(wǎng)”的存在。至于原因，她解釋：“我們有些設(shè)施沒(méi)跟上，人員變動(dòng)大。”
今年3月，長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于2013年度政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果的通報(bào)》。長(zhǎng)沙市愛(ài)衛(wèi)辦的網(wǎng)站排名比較靠后。而在此前，為對(duì)政府網(wǎng)站進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展2013年長(zhǎng)沙市政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估的通知》。
記者看到，評(píng)估的考察項(xiàng)目分為5項(xiàng)：“政府信息公開”占27分，“網(wǎng)上辦事”占30分，“政民服務(wù)”占15分，“對(duì)市政府門戶網(wǎng)站支持度”占10分，“網(wǎng)站管理”占18分。由此可見(jiàn)，“網(wǎng)上辦事”與“政府信息公開”占評(píng)估的比重較大。
在此次評(píng)估中，長(zhǎng)沙縣政府、天心區(qū)政府、岳麓區(qū)政府在區(qū)縣(市)政府網(wǎng)站中排名前3位；市人力資源和社會(huì)保障局、市規(guī)劃局、市科技局在市直部門網(wǎng)站中(第一類)排名前3位；市政府研究室、市地震局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局在市直部門網(wǎng)站中(第二類)排名前3位。
長(zhǎng)沙市地方海事局網(wǎng)站打不開，長(zhǎng)沙市郵政局、長(zhǎng)沙市市政建設(shè)局2013年未建立網(wǎng)站，這幾家在長(zhǎng)沙市政府門戶網(wǎng)站子網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中(第一類)排名靠后。
5月26日，記者打開長(zhǎng)沙市地方海事局、長(zhǎng)沙市郵政局的官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，這些網(wǎng)站已經(jīng)有所進(jìn)步，但長(zhǎng)沙市市政建設(shè)局仍然沒(méi)有官方網(wǎng)站。
專家建議：官網(wǎng)運(yùn)營(yíng)應(yīng)建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制
“祁東縣政府，連政府官員的具體職位都不公開。”5月26日，律師鄒潤(rùn)琦對(duì)記者說(shuō)，去年，他在瀏覽祁東縣政府官網(wǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了這一奇怪現(xiàn)象。他是湖南天戈律師事務(wù)所的一名律師，去年年底，他和兩名同事將衡陽(yáng)市27家行政單位告上了法庭，原因是這些單位的網(wǎng)站屬于“僵尸官網(wǎng)”。
因?yàn)楣ぷ餍枰?，鄒潤(rùn)琦經(jīng)常要去政府網(wǎng)站查詢一些信息和資料。“我們發(fā)現(xiàn)很多政府網(wǎng)站沒(méi)有更新，而要申請(qǐng)信息公開費(fèi)時(shí)費(fèi)力。”鄒潤(rùn)琦說(shuō)。根據(jù)《政府信息公開條例》第十八條規(guī)定：屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。
“我們起訴的目的，就是希望政府重視官方網(wǎng)站，促使政府依法行政。”他說(shuō)，起訴后，他看到了一些改變，“有些行政單位在起訴后就有所反應(yīng)。而有些是開庭后才進(jìn)行改正。”正因如此，這些案件最終撤訴。
而對(duì)于這些所謂的“僵尸官網(wǎng)”，長(zhǎng)期研究網(wǎng)絡(luò)傳播的武漢大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師沈陽(yáng)認(rèn)為，政府官網(wǎng)在當(dāng)今社會(huì)中有著至關(guān)重要的作用。其一，它是政府信息公開的重要平臺(tái)。其二，納稅人通過(guò)政府官網(wǎng)獲取信息，從而對(duì)政府進(jìn)行輿論監(jiān)督。最后，政府的部分民生服務(wù)可以通過(guò)官網(wǎng)以信息服務(wù)的形式提供給公眾。
“僵尸官網(wǎng)”為何會(huì)頻頻出現(xiàn)？沈陽(yáng)分析，首先是因?yàn)橐恍┱块T不夠重視。其次是政府相關(guān)的機(jī)制、人員、政策和保障不到位。再次，政府官網(wǎng)易被黑客攻擊。而要改善這些問(wèn)題，他也提出了自己的建議：首先要建立相關(guān)的制度，將網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，納入到主管官員的業(yè)績(jī)考核中去。其次，要對(duì)信息公開進(jìn)行制度、人員、機(jī)制的保障。同時(shí)，要建立獎(jiǎng)懲的機(jī)制、考核評(píng)比機(jī)制等。
