2014年春節(jié)前夕,國家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一四年新年賀詞,他強調(diào),“我們推進改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好?!睔埣踩耸聵I(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。做好殘疾人工作,對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。
2014年2月27日,中國信息化建設(shè)進程中的重大事件——中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣布成立,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平親任組長并強調(diào),網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題,要從國際國內(nèi)大勢出發(fā),總體布局,統(tǒng)籌各方,創(chuàng)新發(fā)展,努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。
與此同時,信息技術(shù)的發(fā)展也引起了各界對于信息公平的關(guān)注。對于大多數(shù)殘障人士、老年人和小孩等信息弱勢群體來說,想要跟普通人一樣平等的獲取來自各個渠道的信息,卻因為各種原因遲遲無法實現(xiàn)。
中央政府制定根本方針 信息無障礙成重要工作方向
我國現(xiàn)有各類殘疾人8500多萬人,還有數(shù)億生理機能退化的中老年人。進入信息時代以來,讓殘障人士可以共享信息社會帶來的福祉,已成為相關(guān)部門的重要使命之一。我國政府從2004年開始啟動信息無障礙工作,并積極推動標準制定、技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,切實保障殘疾人公平享有信息的基本權(quán)利,幫助殘疾人能像健全人一樣方便使用信息服務(wù),使我國殘疾人信息生活達到并超越當前國際水平。
2008年6月26日,全國人大常委會正式批準我國加入《殘疾人權(quán)利公約》。公約將“無障礙”作為一項基本原則,并對無障礙做出了詳細、系統(tǒng)的規(guī)定。2012年6月28日國務(wù)院頒布《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》,并于同年8月1日正式實施。各級政府更加重視無障礙助殘,尤其將精神文明建設(shè)層面的信息無障礙助殘行動提高到了前所未有的程度,條例明確要求縣級以上政府單位網(wǎng)站的公共服務(wù)要具有語音等信息無障礙服務(wù)功能,縣級以上政府要將無障礙建設(shè)納入工作規(guī)劃。
制定《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》,科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)推動我國無障礙建設(shè)工作,全面推進無障礙建設(shè),是堅持以人為本,落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是進一步提升城市文明進步水平和構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的重要舉措。推進無障礙環(huán)境建設(shè),將提升城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)和管理水平,是社會文明進步的體現(xiàn)。發(fā)展無障礙將保障每一位社會成員的利益。
五大部委出臺相應(yīng)實施政策 推動部委及社會網(wǎng)站實現(xiàn)信息無障礙
為了進一步指導(dǎo)地方政府信息無障礙建設(shè)工作,落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》精神,工信部、民政部、住建部、中殘聯(lián)和全國老齡辦五部委于2013年2月28日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣工作的通知》,對地方政府的無障礙建設(shè)進行了指導(dǎo)和督促。
作為我國信息無障礙技術(shù)和標準主管部門,工業(yè)和信息化部為實現(xiàn)信息普遍服務(wù),于2012年成立了國家信息無障礙公共服務(wù)平臺,深入探索研究符合我國網(wǎng)站特色的信息無障礙解決方案,積極推進無障礙技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā),制定行業(yè)標準,尤其是推進自主創(chuàng)新的無障礙解決方案方面取得了可喜的成就。翻開了我國信息無障礙工作的新歷程,從此我國網(wǎng)站無障礙建設(shè)進度、服務(wù)功能等方面發(fā)生了質(zhì)的飛躍。
由國家信息無障礙公共服務(wù)平臺及其支撐單位研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息無障礙解決方案投入實際應(yīng)用之后,得到了各參與單位的認可和支持,外交部、工信部、交通部、民政部、國務(wù)院港澳辦公室等部委的政務(wù)網(wǎng)站相繼完成無障礙改造。從2013年5月19日(第23個全國助殘日)至2014年5月18日(第24個全國助殘日)的一年時間內(nèi),我國無障礙網(wǎng)站建設(shè)數(shù)量達到1萬個,是國外20年里無障礙網(wǎng)站的50倍,在技術(shù)水平方面更是遠超國外同行。
2014年3月,在中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化小組辦公室(原國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室)的特別指導(dǎo)下,中國政務(wù)信息無障礙行動組委會發(fā)起了“美麗中國——中國百城政府政務(wù)信息無障礙行動”和“美麗中國——中國百家主流網(wǎng)絡(luò)媒體信息無障礙行動”,并取得了可喜的成就。截止到目前,全國已經(jīng)完成近300個政務(wù)和主流網(wǎng)絡(luò)媒體系統(tǒng)的無障礙建設(shè)工作,實現(xiàn)無障礙服務(wù)的網(wǎng)站已達到一萬多個,占全國政務(wù)和主流媒體網(wǎng)站總數(shù)的15%。已實現(xiàn)無障礙的網(wǎng)站將為盲人、文化低下和無法用手上網(wǎng)服務(wù)的殘疾人和老年人提供多種無障礙服務(wù),國家信息無障礙服務(wù)體系將逐步成型。
政府推動大力實施 節(jié)省投入擴大影響
2013年,中央多個主管部門牽頭積極推動信息無障礙環(huán)境建設(shè)。工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老齡辦、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國殘疾人福利基金會聯(lián)合于2013年“全國助殘日”當天開展了“美麗中國--中國政務(wù)信息無障礙行動”,行動得到了外交部、交通部、國務(wù)院港澳辦等部委,北京市、武漢市等地方人民政府,以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)和央視等中央媒體的大力支持。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)率先示范,開通活動的專題和微博,積極做好活動的宣傳和推動工作,對整個活動的快速推動起到了積極的作用。
加速推動我國信息無障礙事業(yè)和信息智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下幾個方面,一是主管部委指導(dǎo),二是通過國家互聯(lián)網(wǎng)組織和國家信息無障礙公共服務(wù)平臺在為各級人民政府提供無障礙技術(shù)和建設(shè)方案,三是在社會資源運用方面節(jié)省各級政府總計數(shù)億元的無障礙改造財政支出,使殘疾人無再需購買軟件就可以使用網(wǎng)站服務(wù)。此外,二三線城市也已經(jīng)積極加入到政務(wù)網(wǎng)站信息無障礙建設(shè)中來。地方政府門戶網(wǎng)站是各級人民政府在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布權(quán)威政府信息和提供在線服務(wù)的總平臺,是地方各部門和區(qū)縣政府子網(wǎng)站與公眾聯(lián)絡(luò)和交流的總窗口。政府門戶網(wǎng)站無障礙改造的實現(xiàn),讓所有人平等參與城市生活,是實現(xiàn)共享政務(wù)信息服務(wù),縮小數(shù)字鴻溝,建設(shè)信息無障礙城市,推動社會文明進步的重要舉措。
我國政府網(wǎng)站和主流媒體網(wǎng)站的無障礙建設(shè),強化了我國政府在全球范圍內(nèi)的良好形象,為我國殘疾人融入信息社會、分享信息生活創(chuàng)立了歷史記錄。我國各級政府網(wǎng)站信息無障礙平臺的建設(shè)逐步完善,我國信息無障礙服務(wù)體系也將逐步形成,并最終實現(xiàn)我國政府網(wǎng)站的全面信息無障礙。
國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視 未來信息無障礙建設(shè)或成國家戰(zhàn)略
2014年5月16日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在第五次全國自強模范暨助殘先進集體和個人表彰大會上強調(diào),關(guān)心和幫助殘疾人是社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn),中國夢,是民族夢、國家夢,是每一個中國人的夢,也是每一個殘疾人朋友的夢。各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè),把推進殘疾人事業(yè)當作份內(nèi)的責(zé)任,各項建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中,不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。
當前,我國信息無障礙環(huán)境的建設(shè)無論是在建設(shè)速度還是在服務(wù)功能方面,都遠遠超越國際水平,這將推動我國從信息大國走向信息強國。利用智能化的信息技術(shù),為我國廣大殘疾朋友跟上信息時代的步伐提供了強有力的幫助。我們相信,在各級政府和社會各界的共同參與和支持下,隨著信息無障礙智能化技術(shù)的提升,信息無障礙將作為一項基本的網(wǎng)站信息服務(wù)功能,普遍服務(wù)于所有人群,實現(xiàn)文明社會的信息公平共享指日可待。