然而，在會議結束時，仍沒就全球網(wǎng)絡治理達成共識。許多國家的政府繼續(xù)主張按照聯(lián)合國表決的傳統(tǒng)程序進行總體表決，并捍衛(wèi)自己控制國內網(wǎng)絡活動的權利。

　　從某種意義上說，這是不足為奇的。畢竟，雖然互聯(lián)網(wǎng)是一個復雜的、快速發(fā)展和無所不包的全球性資源，但其存在時間不長。當萬維網(wǎng)的概念在1989年被構想出來，在過去15年Web站點如雨后春筍，互聯(lián)網(wǎng)技術開始改造全球供應鏈。自1992年以來，網(wǎng)民數(shù)量激增，從一百萬增加到近三十億。就這樣，互聯(lián)網(wǎng)成為經濟、社會和政治生活的基石。

　　在初期，互聯(lián)網(wǎng)往往被定性為自由流動的信息的很公平的管道——結束政府管制的預兆。但現(xiàn)實是，政府和地域管轄一直在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中發(fā)揮了核心作用——或者至少嘗試這樣做了。然而，歸根結底，互聯(lián)網(wǎng)是一個重大的治理挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在需要不斷努力，以理解無處不在的移動性以及收集和存儲 “大數(shù)據(jù)”的影響。

　　治理的挑戰(zhàn)源于一個事實，即網(wǎng)絡空間具有虛擬的性質，這會突破地域界限，也具有物理基礎設施，可以受到主權司法管轄區(qū)的管轄。物理層的控制可以對虛擬層產生領域內的和域外的效力。與此同時，可以從虛擬領域低成本地發(fā)起對物理域的攻擊，而物理域的資源很稀缺和昂貴。

　　互聯(lián)網(wǎng)最開始只是一小撮有知識的用戶，其代碼驗證層是不必要的，規(guī)范的發(fā)展很簡單。但后來就漸漸成長，一切都改變了。盡管網(wǎng)絡空間提供了獲取信息和容易溝通的好處，但也越來越成為滋生犯罪、黑客攻擊和威脅政府的土壤。

　　限制在這種不穩(wěn)定的環(huán)境中所產生的風險的努力都集中在創(chuàng)建私有的網(wǎng)絡和“有圍墻的花園”——封閉的平臺——類似于解決十七世紀的“公地悲劇”而發(fā)生的圈地運動，但這引起了碎裂化的危險，而如果允許走的太遠，就可能縮減互聯(lián)網(wǎng)的經濟效益。

　　鑒于安全是國家的一項傳統(tǒng)職能，一些觀察家認為，越來越多的不安全會導致各國政府在網(wǎng)絡空間中發(fā)揮更大作用。事實上，網(wǎng)絡戰(zhàn)爭的敘述可能被夸大，但網(wǎng)絡間諜活動確實很猖獗，已經有30多個政府已經發(fā)展了進攻性能力和為使用網(wǎng)絡武器而制定條令。自從在2009-2010年“震網(wǎng)”病毒被用來破壞伊朗的核計劃，各國政府紛紛嚴肅地對待網(wǎng)絡武器造成的威脅。

　　政府還希望保護他們的社會免受互聯(lián)網(wǎng)的影響。例如，中國政府不僅設立了軟件過濾器“金盾”，也要求企業(yè)負責對他們發(fā)布的內容進行審查。而且，如果中國受到攻擊時，它有可能控制其互聯(lián)網(wǎng)連接的能力。

　　但是中國政府——和其他政府實行互聯(lián)網(wǎng)審查——仍想獲得連接的經濟效益。這種緊張導致不完美的妥協(xié)。類似的張力存在于努力制定國際互聯(lián)網(wǎng)治理的規(guī)范方面。而威權的國家，如中國和俄羅斯，尋求“信息安全”，包括被像美國、西方民主國家這樣的國家禁止的那種公開審查制度。

　　這種分歧在2012年由聯(lián)合國國際電信聯(lián)盟在迪拜召開的會議上最明顯。雖然會議表面上是更新電信管理規(guī)章，基本問題是國際電信聯(lián)盟在互聯(lián)網(wǎng)治理中的作用。

　　威權政府和許多發(fā)展中國家認為，他們處理主權、安全和發(fā)展的方法將受益于國際電信聯(lián)盟采用的多邊進程。但民主政府擔心這些過程過于繁瑣，而且會削弱“多方利益攸關者”這種方法的靈活性——強調私營的和非營利部門以及政府的參與。在迪拜的投票結果是89對55，反對“民主”政府的立場。

　　這一結果引發(fā)了關于對互聯(lián)網(wǎng)治理危機的擔憂——這種擔憂在最近的巴西會議上得到緩解，但幅度不大。預訂還有更多的網(wǎng)絡治理會議，而且好有大量的工作要做。