2013年，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市在國(guó)家信息化主管部門的指導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，理順關(guān)系，創(chuàng)新發(fā)展，以建設(shè)服務(wù)型政府、法制型政府為目標(biāo)，以強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)為宗旨，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以資源整合、應(yīng)用集成、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障、電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境建設(shè)等方面取得了新的成績(jī)。
一、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新成效
各地十分重視按照集約化、統(tǒng)一性的發(fā)展模式，強(qiáng)化與完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解信息孤島、信息割據(jù)問題，為信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了良好的基礎(chǔ)。
大多數(shù)省、區(qū)、市已經(jīng)機(jī)建立和完善了覆蓋本省、市、縣的電子政務(wù)外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和政務(wù)部門統(tǒng)一提供聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，為加快電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)部署，提高聯(lián)網(wǎng)效率，節(jié)省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
北京市統(tǒng)籌建設(shè)了市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，形成了總數(shù)超過1300個(gè)標(biāo)準(zhǔn)云主機(jī)，為近100家政務(wù)部門提供云計(jì)算、云存儲(chǔ)服務(wù)。
陜西省建成運(yùn)行了省級(jí)信息化綜合服務(wù)中心，面向全省各級(jí)政務(wù)部門統(tǒng)一提供機(jī)房資源、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)災(zāi)備、安全保障、運(yùn)維支撐、信息資源共享等多方面服務(wù)。
江西省全面建成開通了“政務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，將電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，采用“一網(wǎng)通”方式，統(tǒng)一解決了全省各級(jí)管理部門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)網(wǎng)需要，全省形成了省、市、縣、鄉(xiāng)“四橫一縱”的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建成并開通運(yùn)行了江西省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全省電子政務(wù)跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)、多業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)交換與共享。
山東省依托省科學(xué)院的云計(jì)算中心建設(shè)了省級(jí)電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了公安、人社、民政、計(jì)生、工商等五部門13類人口信息144個(gè)信息項(xiàng)近100萬數(shù)據(jù)的交換與共享。
青島市建成了政務(wù)云公共服務(wù)平臺(tái)，支撐各類業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)達(dá)到140種。
成都市統(tǒng)一建成云計(jì)算平臺(tái)，結(jié)合已建成的政務(wù)信息共享交換平臺(tái)、電子政務(wù)短信平臺(tái)、市民郵箱系統(tǒng)等公共性基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)開展集約化應(yīng)用。目前，已有28個(gè)部門的54項(xiàng)電子政務(wù)應(yīng)用遷移到云計(jì)算平臺(tái)。
杭州市建成多網(wǎng)融合直播系統(tǒng)。創(chuàng)造性地將視頻會(huì)議技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字電視技術(shù)整合融入政府會(huì)議工作，讓市民通過視頻會(huì)議參與雙向互動(dòng)交流，通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視和手機(jī)參與單項(xiàng)收看收聽會(huì)議直播，開創(chuàng)了政府“開放式?jīng)Q策”機(jī)制新模式。
福州市建立和完善了“福州發(fā)布”政務(wù)微博群，并逐步開通了縣(市)區(qū)和市直部門政務(wù)微博，主動(dòng)發(fā)布新聞?lì)惻c生活服務(wù)類信息;同時(shí)積極與網(wǎng)友互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友評(píng)論、意見和建議，及時(shí)解答網(wǎng)友咨詢，進(jìn)一步拓寬了黨和政府與人民群眾的溝通渠道。
南京市完成了政務(wù)數(shù)據(jù)中心安全升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)4個(gè)萬兆核心交換機(jī)，14個(gè)匯聚交換機(jī)，聯(lián)接了209個(gè)節(jié)點(diǎn)，主要承載黨政機(jī)關(guān)和內(nèi)部辦公應(yīng)用;實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)4個(gè)萬兆核心交換機(jī)，19個(gè)匯聚交換機(jī)，政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)接市級(jí)部門135家，市區(qū)街居四級(jí)聯(lián)網(wǎng)接入點(diǎn)數(shù)近2000個(gè)承載的主要業(yè)務(wù)。
沈陽市搭建了“政務(wù)云”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建了政務(wù)云的計(jì)算資源池和存儲(chǔ)資源池，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算資源和存儲(chǔ)資源的動(dòng)態(tài)分配和調(diào)用，大大提升了設(shè)備資源利用率，增強(qiáng)了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，現(xiàn)已為全市20余個(gè)政務(wù)部門30余項(xiàng)應(yīng)用提供政務(wù)云服務(wù)。
大連市建成了政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，全市85%以上的政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)均集中部署在數(shù)據(jù)中心機(jī)房，同時(shí)建設(shè)了統(tǒng)一容災(zāi)中心，統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)庫備份、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)備份和核心應(yīng)用備份等全系列災(zāi)難備份和恢復(fù)業(yè)務(wù)。[page]
二、核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用邁上新臺(tái)階
2013年，大多數(shù)省區(qū)市高度重視電子政務(wù)在建設(shè)服務(wù)型政府，提高政務(wù)部門履職能力，強(qiáng)化社會(huì)管理與公共服務(wù)的作用，創(chuàng)新建設(shè)和應(yīng)用模式，堅(jiān)持電子與政務(wù)相結(jié)合，信息資源開發(fā)利用與信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同相結(jié)合，深化電子政務(wù)應(yīng)用與注重實(shí)效相結(jié)合，遵循集約化、統(tǒng)一性原則，重視電子政務(wù)的總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新技術(shù)、新方法，大力推進(jìn)信息技術(shù)在重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用，在建設(shè)電子政務(wù)大平臺(tái)，推進(jìn)信息資源大整合、促進(jìn)公共數(shù)據(jù)大共享、深化管理服務(wù)大協(xié)同方面取得了一定的成效，核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用邁上新臺(tái)階。
(一)智慧城市建設(shè)逐步展開
部分省市開始規(guī)劃或正在開展智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)。江蘇省率先建成覆蓋全省的“智慧江蘇”門戶平臺(tái)，著力打造“江蘇智慧城市群”，開通運(yùn)行智慧教育、智慧醫(yī)療、智能環(huán)保、智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧養(yǎng)老、智慧青奧等公共服務(wù)，上線應(yīng)用460多個(gè)。
智慧南京建設(shè)快速推進(jìn)，依托智慧南京中心，構(gòu)建了智慧南京中心數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了交通、環(huán)保、氣象、水利、城管、電力等15個(gè)部門相關(guān)數(shù)據(jù)的交換共享，日平均交換數(shù)據(jù)量達(dá)1500萬條。通過整合、關(guān)聯(lián)、挖掘等方法，以完整、清晰的視圖展現(xiàn)南京市各相關(guān)領(lǐng)域的運(yùn)行狀況，為科學(xué)決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)提供有效支撐。
(二)社會(huì)管理與公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)
各地積極利用信息技術(shù)，創(chuàng)新政府社會(huì)管理方式，優(yōu)化公共服務(wù)，取得了較大成效。
許多省區(qū)市圍繞行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，大力推進(jìn)政務(wù)公開、提高行政效能、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、建設(shè)了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，為廣大公眾和企業(yè)提供一站式服務(wù)、一條龍審批，大大提高了辦事質(zhì)量和效率;同時(shí)，各地權(quán)力運(yùn)行的網(wǎng)上監(jiān)察力度進(jìn)一步加強(qiáng)，不少省市對(duì)行政審批進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)察，為科技防腐奠定了基礎(chǔ)。一些省區(qū)市還建設(shè)了公共資源交易系統(tǒng)，規(guī)范了工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、藥品采購(gòu)等行為，促進(jìn)了公共資源交易在陽光下運(yùn)行。
公安信息化穩(wěn)步推進(jìn)。各地以公安信息化大平臺(tái)大融合為中心，著力推進(jìn)各專業(yè)系統(tǒng)建設(shè)和內(nèi)外部信息資源整合共享，普遍建成省市一體化警綜平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與警務(wù)通、電子簽章、現(xiàn)場(chǎng)勘查、涉案財(cái)物、執(zhí)法資格訓(xùn)練考試等系統(tǒng)的對(duì)接，為全警辦公辦案提供了有力的信息化平臺(tái)支撐。福建省建設(shè)了省級(jí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通。
大部分省區(qū)市建設(shè)和完善了社會(huì)保障“一卡通”工程，開發(fā)了社會(huì)保險(xiǎn)“五保合一”應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)市、縣及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的全覆蓋，社會(huì)保障公共服務(wù)能力有效提升。
交通智能服務(wù)管理提檔升級(jí)，市政交通一卡通廣泛覆蓋公交車輛、軌道交通等;部分省市引入北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)公交車輛、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛等開展智能位置服務(wù)。華東五省一市開展了高速公路ETC信息化聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)高速公路跨省市一卡通暢行。
大部分省區(qū)市開展教育信息化公共服務(wù)體系建設(shè)與升級(jí)改造，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)寬帶接入與網(wǎng)絡(luò)條件下的教學(xué)環(huán)境，為各級(jí)各類學(xué)校教育信息化應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)支持。實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)平臺(tái)的省、市、縣對(duì)接，為教育資源的有效共享、科學(xué)管理提供了支撐和保障。
醫(yī)療衛(wèi)生信息化快速推進(jìn)，一些省市開展了居民電子檔案、醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)建設(shè)，提升了醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量和效率，初步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生信息的交換共享。部分省市開展了預(yù)約掛號(hào)、遠(yuǎn)程會(huì)診、居民健康卡等系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急、新農(nóng)合、藥品采購(gòu)網(wǎng)上招標(biāo)等信息化應(yīng)用進(jìn)一步深化。
民政社區(qū)信息化持續(xù)發(fā)展，大部分省區(qū)市建成了覆蓋市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì))四級(jí)低保業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的城鄉(xiāng)低保信息管理系統(tǒng)，婚姻登記數(shù)據(jù)庫和工作平臺(tái)，民政業(yè)務(wù)管理平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)。少數(shù)省市著手橫向整合各部門延伸到社區(qū)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成社區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和業(yè)務(wù)受理門戶;有的省市開始構(gòu)建全省社區(qū)綜合管理和服務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的有效融合，提高服務(wù)效率，構(gòu)建和諧社區(qū)。
(三)全國(guó)各地政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量與服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
各級(jí)政府網(wǎng)站的政府信息公開內(nèi)容不斷完善，數(shù)量不斷增加，深度不斷增強(qiáng)，更新速度有所提高;網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)覆蓋范圍更加廣泛，服務(wù)指南查詢、網(wǎng)上表格下載更加方便，有的行業(yè)實(shí)現(xiàn)了在線辦事辦結(jié)服務(wù)，但是大多數(shù)部門與行業(yè)在線服務(wù)仍是薄弱環(huán)節(jié)，亟待提升加強(qiáng);政民互動(dòng)欄目豐富、渠道多樣，實(shí)時(shí)互動(dòng)與綜合評(píng)價(jià)功能有所加強(qiáng)，普遍建立了意見征集、咨詢投訴、在線訪談與視頻訪談功能，部分網(wǎng)站開通了政務(wù)微博，政府網(wǎng)站逐步成為政府信息公開的重要窗口、網(wǎng)上辦事服務(wù)的重要平臺(tái)、政府互動(dòng)的重要渠道。[page]
三、網(wǎng)絡(luò)信息安保障取得新進(jìn)展
2013年，各地進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作，主要采取了以下幾項(xiàng)措施：
一是提升網(wǎng)絡(luò)信息安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。大部分省區(qū)市成立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組，普遍建立了職責(zé)明確、分工合理、措施得力的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力建設(shè)。不少省區(qū)市建成省級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合管控平臺(tái)，對(duì)重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進(jìn)行等級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)信息安全密碼保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，CA電子認(rèn)證服務(wù)范圍進(jìn)一步拓展。不少省區(qū)市建立了多級(jí)容災(zāi)備份系統(tǒng)。
三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測(cè)與檢查。對(duì)重要網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、政府網(wǎng)站進(jìn)行7×24小時(shí)在線信息安全監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全漏洞。
四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急處置能力建設(shè)。一些省區(qū)市編制了電子政務(wù)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確了網(wǎng)絡(luò)信息安全的應(yīng)急處置的任務(wù)、策略、措施、程序、隊(duì)伍、資源及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方式等。
四、電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境建設(shè)新提升
2013年，各地黨委、政府重視電子政務(wù)發(fā)展，積極營(yíng)造良好的電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境。
一是加強(qiáng)電子政務(wù)法規(guī)和制度建設(shè)，許多省區(qū)市制定出臺(tái)了《電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，《電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理辦法》，《政府網(wǎng)站管理辦法》，《政府信息公開指南與目錄》，《政府網(wǎng)站安全管理技術(shù)指南》和《電子政務(wù)績(jī)效考核辦法》等一系列法規(guī)和制度，促進(jìn)了電子政務(wù)規(guī)范有序健康發(fā)展。
二是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。各省區(qū)市建立和健全了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)電子政務(wù)工作、促進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同;成立了信息化專家咨詢委員會(huì)，為信息化發(fā)展與科學(xué)決策提供智力支持;進(jìn)一步建立和完善了電子政務(wù)建設(shè)與服務(wù)隊(duì)伍，為各地電子政務(wù)發(fā)展奠定了良好的組織保障。
三是加強(qiáng)電子政務(wù)總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)。許多省區(qū)市紛紛打破信息孤島和信息割據(jù)狀況，站在全省高度，遵循集約、整合、共享、協(xié)同與高效、安全、服務(wù)的原則，統(tǒng)籌電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，著手建立大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大共享、大協(xié)同;有效促進(jìn)了電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、系統(tǒng)整合集成、信息交換共享、業(yè)務(wù)聯(lián)合協(xié)同。
四是加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持。不少省區(qū)市建立了電子政務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金。專項(xiàng)用于電子政務(wù)重大項(xiàng)目的建設(shè)與應(yīng)用;用于支持部門與地方電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性資金有所增長(zhǎng)，有效提高電子政務(wù)建設(shè)與服務(wù)水平。
