當(dāng)前,移動互聯(lián)網(wǎng)正在逐漸滲透到人們生活、工作的各個領(lǐng)域,豐富多彩的的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的迅猛發(fā)展正深刻改變信息時代的社會生活,移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展催生了新的社會組織與管理模式,加速了我國社會轉(zhuǎn)型的進(jìn)程,促使政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等一系列的社會方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。隨著電子政務(wù)建設(shè)和信息化的不斷推進(jìn),移動政務(wù),作為政府為公民提供公共服務(wù)的新途徑,有利于推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè),成為必然的發(fā)展趨勢。
國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心自2011年以來,連續(xù)承擔(dān)了國家財政專項《電子政務(wù)環(huán)境下的政府信息公開評價系統(tǒng)建設(shè)》,在研究成果的基礎(chǔ)上,和北京國信大漢科技有限公司共同合作建立了中國電子政務(wù)微門戶,微門戶通過云計算模式匯聚了黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院等系統(tǒng)的政務(wù)公開信息,并具備了向公眾提供統(tǒng)一政務(wù)信息服務(wù)的初步功能。
2013年5月21日,中共中央書記處書記、國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、國家行政學(xué)院院長楊晶來學(xué)院考察調(diào)研,對電子政務(wù)微門戶平臺做出重要指示,指出“信息共享是電子政務(wù)建設(shè)必須要解決的問題,在規(guī)劃和設(shè)計時就要從頂層考慮信息資源的整合,政府信息通過一個平臺聚合。”“信息聚合對象還要涵蓋黨委、人大、政府、政協(xié)。”
二中國電子政務(wù)微門戶
(一)微門戶概念
中國電子政務(wù)微門戶是移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,基于云計算模式,通過信息采集、智能過濾等技術(shù),集政務(wù)門戶信息、移動政務(wù)應(yīng)用為一體的政務(wù)信息和政務(wù)應(yīng)用的聚合平臺。
?。ǘ┓?wù)模式
集約化的運維服務(wù)模式
?。ㄈ┉h(huán)境分析
目前全國范圍內(nèi)僅有極少數(shù)政府門戶開發(fā)了移動門戶終端。但全部是項目開發(fā)模式,這種個體項目開發(fā)模式,首先項目開發(fā)經(jīng)費巨大,后期系統(tǒng)管理審計運維成本高,同時有效推廣不足,容易造成項目開發(fā)后,管理難、升級難、推廣難,勢必造成系統(tǒng)的體驗度低,用戶下載量少。同時站在國家層面長遠(yuǎn)考慮,信息無法共享,信息孤島再次形成,不適宜于移動政務(wù)門戶的長遠(yuǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
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中國電子政務(wù)微門戶的核心定位是基于云計算模式,針對移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政務(wù)門戶信息的聚合平臺,同時打造中國最權(quán)威、最全面、最安全的政務(wù)移動應(yīng)用超市,探索政府移動應(yīng)用建設(shè),提供具有權(quán)威可靠發(fā)布、安全加固、版本管理、消息推送、渠道控制、用戶行為分析等功能在內(nèi)的服務(wù)平臺,提高政府公共服務(wù)獲取的便捷度,普及政府移動應(yīng)用。公眾可通過一個終端軟件,全面、及時、精準(zhǔn)的了解到自身所關(guān)注的政務(wù)信息,同時政府機(jī)構(gòu)可以迅速便捷的將相關(guān)政務(wù)信息傳遞到公眾。
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1、政務(wù)信息聚合平臺:
數(shù)據(jù)顯示,中國政府門戶網(wǎng)站覆蓋率已達(dá)到99%,在政府信息公開、政民互動、在線辦事等方面發(fā)揮了顯著作用,特別是通過政府門戶網(wǎng)站獲取政府公開信息,已經(jīng)成為公眾了解政府信息的主渠道。但傳統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站雖然提出了政府網(wǎng)站群建設(shè)模式,但成效不大,跨部門、跨領(lǐng)域的政務(wù)信息共享還無法真正實現(xiàn),到目前為止,我國還沒有一個真正實現(xiàn)政府公開信息共享的社會化平臺,不利于全方位展示我國政府信息公開的整體形象、對構(gòu)建服務(wù)型政府沒有發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
政務(wù)信息聚合平臺的匯聚功能將依據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》的要求,通過技術(shù)手段全面采集、整合我國各級政府公開信息,匯聚政府信息資訊,構(gòu)建一個方便、快捷的政府公開信息整合服務(wù)門戶,實現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域的政務(wù)公開信息共享,為研究機(jī)構(gòu)和社會公眾提供政府信息服務(wù)平臺。
系統(tǒng)將采用基于云計算模式的政務(wù)信息聚合方式,利用集約化建設(shè)模式,整合政府資源,做到橫向、縱向政務(wù)信息的共享和聚合,公眾可以隨時、隨地通過平臺獲取不同機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息。政務(wù)信息匯聚平臺將聚合涵蓋黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院等系統(tǒng)的政務(wù)公開信息。
對政府機(jī)構(gòu)而言,以“公共服務(wù)社會效益最大化”為目標(biāo),充分利用新技術(shù),通過多元化渠道來推送政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源信息,滿足不同的公眾群體,縮小數(shù)字鴻溝,是推進(jìn)信息公開、發(fā)布政務(wù)信息的渠道,同時解決移動政務(wù)門戶建設(shè)容易維護(hù)難、信息無法共享、成本巨大等難點問題。
對公眾而言,可以通過一個終端,隨時隨地的獲取所需要的政務(wù)信息服務(wù)。
2、政務(wù)微門戶APP運維服務(wù):
政務(wù)微門戶APP運維服務(wù):是將單一門戶網(wǎng)站重要信息通過云計算,標(biāo)準(zhǔn)化的平臺、集約化的模式聚合至不同APP終端,通過集約化模式,以相對較小的建設(shè)規(guī)模和成本,為公眾提供便捷的一站式信息服務(wù)。具體優(yōu)勢有以下幾個方面:
智能化的信息聚合
指定聚合的信息對象后,不需要人工干預(yù),即可實現(xiàn)指定信息對象的聚合。
統(tǒng)一的信息聚合格式
對聚合信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。各門戶網(wǎng)站信息格式可能不一樣,設(shè)定聚合格式后,自動對聚合的信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。
統(tǒng)一信息服務(wù)接口
聚合后的信息,通過統(tǒng)一的信息服務(wù)接口提供給現(xiàn)有門戶網(wǎng)站系統(tǒng),通過規(guī)范的方式進(jìn)行滾動展示。
對門戶網(wǎng)站現(xiàn)有布局不造成破壞
聚合信息的展示,不對門戶網(wǎng)站的布局造成干擾,不需要現(xiàn)有門戶網(wǎng)站進(jìn)行大量二次開發(fā)。
表現(xiàn)形式:針對單一政府門戶的資訊發(fā)布、信息公開、機(jī)構(gòu)信息等發(fā)布類信息聚合的單一政府移動門戶終端。
定位:針對移動互聯(lián)網(wǎng),基于Android、IOS等操作系統(tǒng),滿足公眾通過移動終端了解政務(wù)信息的需求。
功能:基礎(chǔ)功能:移動政務(wù)信息門戶平臺,主要針對政府外網(wǎng)門戶資訊類信息提供聚合、發(fā)布功能。同時提供政府信息公開、在線訪談、場景式服務(wù)、公共消息中心、個性化消息中心等功能。