充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮新媒體在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的作用
新媒體的快速發(fā)展以及自身的互動(dòng)性、便捷性、開(kāi)放性和個(gè)性化特征，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了技術(shù)支撐，成為治國(guó)理政的“軟實(shí)力”。
搭建平等交流的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同治理主體間的合作共治。國(guó)家權(quán)力表現(xiàn)為國(guó)家意志的表達(dá)與國(guó)家意志的執(zhí)行兩部分。現(xiàn)實(shí)中無(wú)論是國(guó)家意志的表達(dá)還是國(guó)家意志的執(zhí)行，都涉及表達(dá)效率與執(zhí)行效率的政治溝通問(wèn)題。新媒體為社會(huì)不同階層、不同利益主體的話語(yǔ)權(quán)表達(dá)提供了平臺(tái)和機(jī)會(huì)。新媒體環(huán)境下的互動(dòng)參與具有人人平等的內(nèi)在品質(zhì)。新媒體的去中心化特點(diǎn)決定著，社會(huì)治理主體——決策領(lǐng)導(dǎo)者和普通民眾——均能以平等的身份參與政治活動(dòng)，影響政策的制定與執(zhí)行。一是突破了傳統(tǒng)政治中嚴(yán)格的組織結(jié)構(gòu)，克服了上行溝通與下行溝通之間的阻力；二是組織結(jié)構(gòu)中的上級(jí)與下級(jí)之間信息通過(guò)直接傳遞，減少了政治溝通過(guò)程中的信息損耗與信息截留，保證信息的完整性、真實(shí)性和決策的可行性。因此，新媒體環(huán)境中，政府、社會(huì)及個(gè)人等多元社會(huì)治理主體，是以平等的身份參與國(guó)家與社會(huì)活動(dòng)，表達(dá)各自的利益需求，決策者根據(jù)新媒體搜集多方信息并進(jìn)行整合，有利于實(shí)現(xiàn)合作共治與保證決策科學(xué)。
打破權(quán)力單向運(yùn)行模式，拓寬權(quán)力監(jiān)督制約的渠道。公共權(quán)力應(yīng)受到民眾的監(jiān)督，是由公共權(quán)力的來(lái)源與產(chǎn)生決定的。在傳統(tǒng)社會(huì)信息溝通不暢條件下，上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督有余，而下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督不足。新媒體的開(kāi)放性和隱匿性創(chuàng)造出新的信息傳播方式，使權(quán)力運(yùn)行留下技術(shù)的痕跡，信息自由流通為權(quán)力的雙向監(jiān)督提供了可能。
釋放社會(huì)治理壓力，提高國(guó)家治理效率。組織行為學(xué)認(rèn)為，任何一個(gè)組織運(yùn)作應(yīng)注重效率管理，核算成本與收益是理性經(jīng)濟(jì)人做決策的必經(jīng)程序，政府實(shí)施行政行為的最佳狀態(tài)是低成本高效率。從宏觀來(lái)看，新媒體參與國(guó)家治理對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)社會(huì)矛盾呈現(xiàn)“井噴”之勢(shì)，社會(huì)管理本身面臨的壓力前所未有。新媒體是反映多元社會(huì)的一面鏡子，不同階層和利益主體運(yùn)用新媒體表達(dá)觀點(diǎn)與立場(chǎng)，政府通過(guò)新媒體搜集社會(huì)民意，解決民眾反映的諸多問(wèn)題，因此，從這個(gè)意義上，新媒體充當(dāng)了社會(huì)黏合劑和緩沖劑，起到調(diào)節(jié)器作用。從微觀層面來(lái)看，新媒體可以隨時(shí)隨地共享，順利實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)與部門(mén)之間、政府與政府之間、政府社會(huì)之間的電子化與網(wǎng)絡(luò)化。
新媒體給國(guó)家治理現(xiàn)代化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)
新媒體以獨(dú)有的信息傳播特點(diǎn)，成為提升國(guó)家治理現(xiàn)代化的必備要素。沒(méi)有新媒體技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用，現(xiàn)代國(guó)家治理必將寸步難行。同時(shí)也應(yīng)意識(shí)到，領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)、數(shù)字鴻溝、網(wǎng)絡(luò)群體極化和技術(shù)與法律缺位等，對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化提出新的挑戰(zhàn)。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)新媒體出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要主體，理應(yīng)成為新事物發(fā)展的支持者和推動(dòng)者，主動(dòng)掌握科技發(fā)展的脈搏。事實(shí)是，由于主觀認(rèn)識(shí)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的原因，新媒體的發(fā)展給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。新媒體環(huán)境中部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)邊緣感焦慮、委屈感焦慮和危機(jī)感焦慮的癥狀，難以適應(yīng)新媒體發(fā)展。
新媒體發(fā)展過(guò)程中的數(shù)字鴻溝影響民意表達(dá)真實(shí)性。不同階層和利益主體之間實(shí)現(xiàn)合作共治，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)合作共治的前提條件是，不同階層和利益主體占有充足的信息和利益表達(dá)渠道。信息富有和信息貧乏之間的數(shù)字鴻溝，導(dǎo)致信息的富有者更容易運(yùn)用新媒體爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)，相比之下，信息的貧乏者缺乏平等的政治參與機(jī)會(huì)。結(jié)果，話語(yǔ)表達(dá)權(quán)的不平等最終導(dǎo)致“民主鴻溝”，新媒體折射出來(lái)的民意難以代表整體民意。不同地區(qū)、年齡、學(xué)歷、職業(yè)的人群在占有和使用新媒體技術(shù)方面也存在巨大差異，在一定程度上制約了不同治理主體平等利用新媒體進(jìn)行利益表達(dá)的機(jī)會(huì)。
網(wǎng)絡(luò)輿論群體極化現(xiàn)象影響社會(huì)的穩(wěn)定性。穩(wěn)定是衡量國(guó)家治理現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)之一?，F(xiàn)階段我國(guó)各種社會(huì)矛盾和社會(huì)危機(jī)容易多發(fā)，這既與當(dāng)前社會(huì)階層迅速分化、各種利益關(guān)系相互交織以致發(fā)生摩擦與沖突有關(guān)，也與一部分人利用新媒體的匿名性和便捷性特點(diǎn)進(jìn)行非理性表達(dá)有關(guān)。
監(jiān)管技術(shù)與法律缺位不利于形成清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)治理的目標(biāo)是要建立清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。當(dāng)前影響“讓網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來(lái)”的因素主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：一是技術(shù)因素，二是監(jiān)管因素。從技術(shù)占有上看，中國(guó)缺少根域名服務(wù)器嚴(yán)重影響中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全，影響中國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，這也是中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)站屢屢受到境外攻擊的重要原因。從監(jiān)管角度看，目前我國(guó)關(guān)于新媒體相關(guān)的法律規(guī)范與制度不夠完善，影響到網(wǎng)絡(luò)空間的凈化。
總而言之，新媒體的發(fā)展深刻影響政治經(jīng)濟(jì)文化等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，新媒體時(shí)代國(guó)家治理能力現(xiàn)代化有賴(lài)于新媒體技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步。運(yùn)用新媒體服務(wù)于國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，體現(xiàn)了治理觀念現(xiàn)代化和治理技術(shù)現(xiàn)代化統(tǒng)一。新媒體時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，新媒體的挑戰(zhàn)必然推動(dòng)技術(shù)的革新和管理的規(guī)范，從而適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，為治國(guó)理政搭建便捷高效的溝通平臺(tái)。
