云計(jì)算、大數(shù)據(jù)時代，如何依托互聯(lián)網(wǎng)，大力推進(jìn)網(wǎng)上信訪，提高信訪工作效率，既是時代之需，又是群眾所盼。
黨的十八屆三中全會提出，改革信訪制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。
行動是最好的落實(shí)。各地結(jié)合實(shí)際，積極探索網(wǎng)上信訪工作的新途徑，創(chuàng)造和積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。國家信訪局日前在江蘇淮安專門召開現(xiàn)場推進(jìn)會，研究推進(jìn)網(wǎng)上信訪工作，并明確了建設(shè)全國網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的步驟、時間表。
“陽光信訪”解民憂，透明高效管用
今年2月，江蘇淮安市民馮廷喜通過網(wǎng)絡(luò)向“陽光信訪”反映，該市某醫(yī)藥公司拖欠其部分工資，多次討要未果。收到信訪件后，淮安市電子網(wǎng)絡(luò)信訪服務(wù)中心工作人員立即將該事項(xiàng)交辦給淮安市人社局。經(jīng)協(xié)調(diào)處理，馮廷喜追回了被拖欠的26000元工資。
網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理。依托互聯(lián)網(wǎng)，淮安市把9個縣(區(qū))、147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和400多個職能部門全部納入“陽光信訪”系統(tǒng)，將“信、訪、電、網(wǎng)”等形式反映的信訪事項(xiàng)，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，規(guī)范了信訪流程，提高了工作效率。
“陽光信訪”如何做到高效、透明、管用？日前，記者來到淮安市電子網(wǎng)絡(luò)信訪服務(wù)中心一探究竟?；窗彩行旁L局接訪處處長周光萍告訴記者，受理信訪事項(xiàng)后，工作人員會第一時間上報、自辦、交辦或轉(zhuǎn)送。隨后，信訪群眾可通過網(wǎng)絡(luò)、電話、短信，或在各級信訪接待場所電子觸摸屏上查詢、追蹤、督辦、評價信訪事項(xiàng)辦理情況。
“對逾期不辦的信訪事項(xiàng)，怎么處理？”記者問。
周光萍說，“陽光信訪”通過設(shè)置“紅、黃、綠”燈對信訪事項(xiàng)進(jìn)行分類識別、實(shí)時監(jiān)測、滾動跟蹤，承辦單位可根據(jù)提醒有效避免逾期未結(jié)。若未如期辦理，信訪人可直接質(zhì)詢承辦單位，或向行政效能監(jiān)督部門投訴，紀(jì)檢機(jī)關(guān)將對失職、瀆職人員進(jìn)行行政問責(zé)、責(zé)任追究。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“陽光信訪”歷經(jīng)7年探索運(yùn)行，共處理信訪事項(xiàng)和矛盾糾紛5.7萬余件，全市信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率從81%提高至96%，重信重訪占比率從22%下降到目前的9%。信訪事項(xiàng)平均辦理時間由45天縮短為35天。
淮安市委書記姚曉東表示，“陽光信訪”創(chuàng)新社會治理，注重制度創(chuàng)新、以人為本，突出向基層傾斜，做到及時就地解決群眾合理訴求。
“足不出戶”反映訴求，打造信訪工作新模式
通過網(wǎng)上信訪，打造公開透明高效的信訪工作新模式，不止淮安一地。網(wǎng)上信訪多點(diǎn)開花，規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)凸顯。
在日前召開的全國網(wǎng)上信訪工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，上海市信訪辦主任王劍華表示，2010年5月，上海市積極構(gòu)建網(wǎng)上信訪工作體系。4年來，網(wǎng)上信訪數(shù)量平均增幅達(dá)15.3%，比重從2009年的24.7%逐年上升到2013年的43.6%，已成為全市信訪主渠道。
充分利用信訪信息化優(yōu)勢，湖北省黃石市將書記(市長)信箱、市長熱線、手機(jī)網(wǎng)上信訪與網(wǎng)上互動平臺統(tǒng)一導(dǎo)入網(wǎng)上信訪信息平臺，集中受理、統(tǒng)一辦理，提升了信訪工作水平。2013年，黃石市共受理網(wǎng)上信訪事項(xiàng)12876件，網(wǎng)上信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率、答復(fù)率、群眾滿意率分別達(dá)到97%、99%、91%。
廣州市海珠區(qū)委書記姚奕生介紹，自2013年始，海珠區(qū)建立“信訪易”平臺，為群眾提供簡易快捷的網(wǎng)上信訪服務(wù)，群眾可查詢、可評價。目前，全區(qū)網(wǎng)上信訪等非走訪渠道受理量已占信訪總量的85.2%，按時辦結(jié)率達(dá)97.2%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國已有29個省(區(qū)、市)、275個市和1831個縣開通了網(wǎng)上信訪平臺，19個省實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級平臺互聯(lián)互通，228個地市實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級平臺互聯(lián)互通，135個地市信訪部門實(shí)現(xiàn)了與職能部門的互聯(lián)互通。
建全國網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，辦理過程網(wǎng)上公開
國務(wù)院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴在全國網(wǎng)上信訪工作現(xiàn)場推進(jìn)會上指出，推進(jìn)網(wǎng)上信訪工作，就是要利用網(wǎng)絡(luò)平臺公開信訪事項(xiàng)辦理過程和結(jié)果，保障群眾在信訪領(lǐng)域的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
此次會議，國家信訪局明確提出建設(shè)全國網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)時間表，即2014年年底前，全國網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)將基本建成，實(shí)現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)全部在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。
據(jù)國家信訪局信息中心馬莉介紹，根據(jù)時間表，6月，完成全國網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)集成、項(xiàng)目監(jiān)理、硬件采購等方面的招標(biāo)；12月，網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)試運(yùn)行，并根據(jù)各地建設(shè)情況，按統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)接入各省級網(wǎng)上信息系統(tǒng)。
其實(shí)，早在2009年，國家信訪局就開通了網(wǎng)上投訴受理平臺，專門受理“三農(nóng)”、社保等群眾投訴專題。2013年7月1日，國家信訪局又全面放開了網(wǎng)上投訴受理內(nèi)容。11月28日，國家信訪局副局長李皋在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，網(wǎng)上信訪逐步成為群眾信訪的重要渠道，有14個省份的網(wǎng)上投訴量超過同期群眾的來信量。
信訪信息化的確在推動及時就地解決群眾合理訴求等方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，在全國來信來訪量略有下降的形勢下，國家信訪局和省市縣三級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)信箱及信訪部門網(wǎng)站網(wǎng)上信訪總量為248萬件次，同比增加10.9%。
