在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出，要根據(jù)形勢發(fā)展需要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，他強調(diào)，“做好輿論引導工作，關(guān)系道路和方向，關(guān)系人心和士氣，關(guān)系中心和大局，是新聞宣傳工作的重中之重，是意識形態(tài)工作的重要內(nèi)容。” 這體現(xiàn)了黨中央對輿論引導工作的高度重視，具有很強的政治性、針對性、指導性。
一、新興媒體快速發(fā)展的形勢需要
近年來，新興媒體發(fā)展速度驚人，大有取代主流媒體之勢。據(jù)相關(guān)報道，截至2013年底，我國網(wǎng)民人數(shù)高達6億，其中超過8成手機上網(wǎng)。微博、微信等借助移動互聯(lián)網(wǎng)等載體，受眾人數(shù)動輒高達數(shù)十萬、上百萬，是其他單個傳統(tǒng)媒體難以匹敵的。其次，目前黨中央高度重視新興媒體，黨和國家領(lǐng)導人多次強調(diào)抓好新興媒體的管理，黨的十八屆三中全會就對抓好新興媒體管理作出了重要部署。再次新興媒體的行業(yè)認同和職業(yè)認同得到強化，我國傳統(tǒng)媒體已紛紛觸“網(wǎng)”，作為主流化的重要標志，網(wǎng)絡新聞已經(jīng)納入中國新聞獎評選。新興媒體的主流化，無疑是以其影響力的日益強大為后盾的。
新興媒體的快速發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)已然成為社會生活中表達民意、暢通民情、匯聚民智的重要渠道，成為各種意識形態(tài)交流、交融、交鋒的重要平臺，各種思想觀點都在網(wǎng)上建立了自己的“陣地”，深刻地影響著社會輿論的形成，進而影響社會生活的各個方面，已經(jīng)成為治國理政的重要工具。網(wǎng)絡的發(fā)展本身就是“雙刃劍”，一方面不斷挑戰(zhàn)傳統(tǒng)社會管理模式，沖擊現(xiàn)實社會秩序，甚至帶來輿論引導危機、信息安全危機等；但另一方面，網(wǎng)絡本身是一個中立的平臺，可以充分利用其弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督和保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮重要作用，成為治國理政的重要工具。
習近平總書記指出，宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應該在哪兒，強調(diào)要根據(jù)形勢發(fā)展需要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。這不僅是我們掌握輿論引導主動權(quán)的需要，更是保障我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全的需要，還是對網(wǎng)絡發(fā)展現(xiàn)狀清晰認識和理解的清晰判斷，具有很強的科學性、指導性。我們必須主動融入到網(wǎng)絡輿論引導工作，牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，在眾說紛紜中凝聚共識，在眾聲喧嘩中唱響主旋律，不斷消減網(wǎng)上負能量，不斷增強網(wǎng)上團結(jié)穩(wěn)定鼓勁正能量，就能激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量，為改革發(fā)展贏得更為深厚的群眾基礎和社會資源。
二、當前網(wǎng)絡輿論引導存在的問題
當前，許多地方及部門對網(wǎng)絡輿論引導工作認識不夠，存在著對網(wǎng)絡媒體、網(wǎng)絡輿論的誤讀和不適應現(xiàn)象，對網(wǎng)絡存在偏見，不愿意接受來自“虛擬世界”的聲音，認為網(wǎng)絡世界是虛擬世界，網(wǎng)絡民意也是虛擬的，不用理會，消極對待，對網(wǎng)絡輿情置若罔聞，反應緩慢，沒有對網(wǎng)絡輿情收集、研判、引導、應對、應用的工作機制。
比如，有的在處置突發(fā)事件時，第一時間不是考慮怎么發(fā)布新聞，確定權(quán)威口徑，而是采取“堵捂蓋”，甚至“鴕鳥戰(zhàn)術(shù)”，主動放棄了駕馭新興媒體的職責，損害了政府的公信力。有的不是去主動引導媒體、網(wǎng)民，而是把媒體、網(wǎng)民視為“添亂者”，或者對媒體和記者求全責備，對網(wǎng)民訴求視而不見。有的網(wǎng)絡輿論引導機制體制滯后，在輿論引導中，部門之間銜接不夠，相關(guān)機制還沒有建立起來，渠道不夠暢通，綜合能力還不夠強，“協(xié)同作戰(zhàn)”的模式還沒有形成等。
習近平總書記強調(diào)，宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)。網(wǎng)絡的快速發(fā)展深刻改變著輿論格局、拓展著宣傳思想陣地。所以，我們就應該牢牢占領(lǐng)網(wǎng)絡這一新的宣傳思想陣地，牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，不犯錯誤。占領(lǐng)網(wǎng)絡這一陣地，做好網(wǎng)上輿論工作，要按照習近平同志所要求的那樣“樹立大宣傳的工作理念”，動員各地區(qū)各個部門一起來做網(wǎng)上輿論工作，把網(wǎng)上輿論工作同各個領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來。各級黨委要負起政治責任和領(lǐng)導責任，加強對網(wǎng)絡宣傳思想工作重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務的統(tǒng)籌指導，不斷提高領(lǐng)導網(wǎng)上輿論工作的能力和水平。各地區(qū)各個部門應高度重視網(wǎng)上輿論工作，加強同宣傳思想工作部門的溝通和配合，自覺支持網(wǎng)上輿論工作。
三、努力提高網(wǎng)絡輿論引導能力
“謠言止于智者。”做好網(wǎng)絡輿論引導工作是一門大學問，必須要學習書本知識，更需要積累實踐經(jīng)驗；需要科學方法，更需要高超藝術(shù)，更要以習近平總書記對輿論引導工作的論述作指針。他強調(diào)，“做好輿論引導工作，一定要把握好時、度、效。”把握好時、度、效，這一重要論述深刻把握了網(wǎng)上輿論工作的規(guī)律性，是我們用好網(wǎng)絡這一陣地、做好網(wǎng)上輿論工作的基本要求。
一是在“時”上把握輿論主動權(quán)。網(wǎng)絡時代，如果對一些新聞事件不能第一時間作出反應、在恰當時間給予回應，就可能時時落后、處處被動。因此，重視時效應該成為做好網(wǎng)上輿論工作的重要考量指標。在做輿論引導工作時，相關(guān)部門應盡早發(fā)聲，才能贏得主動權(quán)和制高點。過去有關(guān)新聞信息發(fā)布的順序是先傳統(tǒng)媒體，然后是網(wǎng)絡媒體?，F(xiàn)在，信息資訊技術(shù)高度發(fā)達，重要新聞信息的發(fā)布順序已變?yōu)槭紫韧ㄟ^官方微博、官方新聞網(wǎng)、部門門戶網(wǎng)站等發(fā)布，然后再在報紙、電臺、電視臺進行報道，這樣才能有力防范不良信息泛濫造成負面影響。當然，重視“時”并非是說越快越好，做出快速反應并不等于匆忙表態(tài)。有些新聞事件剛剛發(fā)生，后續(xù)究竟如何發(fā)展還有待觀察，如何選擇時間節(jié)點進行輿論引導要根據(jù)輿情變化作出調(diào)整，適時發(fā)聲。
二是在“度”上做好輿論引導。各地方各部門平時應高度重視輿情員隊伍建設，提高對輿情的研判能力，特別是關(guān)于“度”的問題，需要認真琢磨、仔細拿捏，注意不要把點上的問題說成面上的問題，不要把個別問題說成整體問題，不要把局部問題說成全局問題。另外在處理突發(fā)事件時充分發(fā)揮網(wǎng)絡評論員隊伍的作用，及時在相關(guān)網(wǎng)站用“網(wǎng)言”“網(wǎng)語”進行引導，進一步加強對新聞評論的跟帖引導，正面回應社會質(zhì)疑和糾正錯誤信息，有效的主導輿論導向。同時要注意解決好“說多少、說多久、怎么說”的問題。輿論引導貴在把握度，“火候”不到或者太過，都可能產(chǎn)生不好效果。這就要求我們掌握火候，拿捏分寸，講究適時適度。
三是在“效”上注重快捷溝通。“效”，就是要把準輿論引導的實效質(zhì)量，既要尊重受眾的參與權(quán)、知情權(quán)，回應受眾的關(guān)切，又要善于因勢利導，引導受眾正確認識事物真相，確保取得最佳輿論引導效果。當下，各地區(qū)各部門要注意培養(yǎng)網(wǎng)絡評論員、網(wǎng)上意見領(lǐng)袖，網(wǎng)絡評論員之間，要加強交流與溝通，不斷提高網(wǎng)絡評論的整體水平，并有針對性地開展網(wǎng)上評論，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡輿論陣地。要采取“網(wǎng)上引導、網(wǎng)下落地”的辦法，進行疏導和引導。相關(guān)部門要更加注重快捷溝通，在第一時間主動與宣傳部門和輿情監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，保證信息暢通和信息對稱，達到整體聯(lián)動的效果，不給謠言留死角。公安部門應更進一步開展及時刪除本地論壇出現(xiàn)的各種歪曲事實、煽動情緒、激化矛盾等有害信息的工作，為事件的處置營造好的輿論環(huán)境。
總之，我們要摸透網(wǎng)絡傳播“時、度、效”的規(guī)律，對接網(wǎng)民心理與需求，創(chuàng)造網(wǎng)民喜愛的表達方式，真正成為運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手，不斷提高網(wǎng)上輿論引導工作的吸引力和感染力。
（作者單位：中共四川省宜賓市委宣傳部 ）
