記者了解到，自2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）出臺后，本市收到的信息公開申請連年遞增，從2008年的3000多件上升至去年的16888件，可見公眾對政府信息公開的需求明顯增強。

 

 

　　相比于《條例》，《規(guī)定》擴大了主動公開的范圍，將食品安全、PM2。5等市民關(guān)注的12項社會熱點都納入到政府主動公開的信息內(nèi)容，而且要求得非常詳細。

 

　　具體包括：《規(guī)定》要求政府主動公開“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費信息；在食品安全方面，要公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治等信息；環(huán)保方面，要公布環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息；安全生產(chǎn)方面，要公布生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進展、風(fēng)險預(yù)警、防范措施等信息。

 

　　此外，保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息；招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目等信息；農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結(jié)案等信息；政府指導(dǎo)價、政府定價和收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項目、價格、依據(jù)、執(zhí)行時間和范圍等信息；本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息；政府部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果信息；行政機關(guān)對與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位進行監(jiān)督管理的信息；市政府決定主動公開的其他信息，都屬于政府主動公開的信息內(nèi)容。

 

 

　　《規(guī)定》將政府主動公開信息的時限由《條例》規(guī)定的20個工作日減為15個工作日，并要求對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等重大突發(fā)事件，主管部門應(yīng)當(dāng)及時公開初步核實情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，持續(xù)公開工作進展和政府應(yīng)對措施等政府信息。這樣可以讓市民第一時間了解事件真相和情況進展，也能杜絕謠言產(chǎn)生。

 

　　《規(guī)定》要求，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息監(jiān)測和澄清機制——行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。這樣一來，網(wǎng)絡(luò)上例如“秦火火”、“立二拆四”等網(wǎng)絡(luò)推手專門組織策劃并制造炒作的謠言將無生存之地。

 

　　如果相關(guān)部門不依法履行政府信息公開義務(wù)，將由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對行政機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

 

　　《條例》規(guī)定不可公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。

 

　　《規(guī)定》在征求意見階段，就有人建議應(yīng)明確“國家秘密”等不公開信息內(nèi)容的定義，以免相關(guān)部門以此為借口，拒不公開信息。

 

　　《規(guī)定》正式出臺后明確：國家秘密必須依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，任何部門不得自行“定義”；根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，涉及不為公眾所知悉、能給權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息的是商業(yè)秘密；涉及身份、通訊、健康、婚姻、家庭、財產(chǎn)狀況等信息的屬于個人隱私。

 

　　行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密或者個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，行政機關(guān)不得公開。但是，《規(guī)定》設(shè)置了“例外條款”：行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開；第三方不同意公開，行政機關(guān)決定公開的，應(yīng)當(dāng)在書面告知第三方后公開。

 

 

　　除政府主動公開信息外，公民、法人或者其他組織也可向相關(guān)行政機關(guān)申請獲取政府信息。

 

　　《規(guī)定》要求申請人提出申請，行政機關(guān)能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日?！兑?guī)定》還要求，行政機關(guān)向申請人提供的政府信息應(yīng)當(dāng)是未經(jīng)匯總、加工、分析或者重新制作的政府信息，防止信息作假。

 

　　《規(guī)定》的一大亮點是個人申請內(nèi)容可轉(zhuǎn)化為政府主動公開內(nèi)容——多人就同一政府信息向同一行政機關(guān)提出公開申請，行政機關(guān)同意公開，且該政府信息可以為公眾知曉的，行政機關(guān)可以決定將該政府信息納入主動公開范圍；行政機關(guān)對申請公開的政府信息決定予以公開的，申請人也可以建議行政機關(guān)將該信息納入主動公開范圍。

 

　　這一規(guī)定擴大了主動公開范疇，更有利于行政透明，便于社會大眾了解相關(guān)信息，保障了公民的知情權(quán)。

 

 

　　為便于市民獲取、了解政府信息，《規(guī)定》設(shè)置了多種信息公開渠道，包括政府網(wǎng)站；政府公報；新聞發(fā)布會；報紙、廣播、電視；國家檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)大廳；公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏；政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)平臺等。此外，市和區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機關(guān)則應(yīng)當(dāng)向同級行政服務(wù)中心、國家檔案館、公共圖書館提供主動公開政府信息的電子文本，并移送紙質(zhì)文本。同時，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置政府信息公開咨詢電話，為公民、法人或者其他組織提供咨詢服務(wù)。

 

　　《規(guī)定》還要求行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，公布本行政機關(guān)的政府信息公開工作年度報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括行政機關(guān)主動公開政府信息的情況；行政機關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；政府信息公開工作存在的主要問題以及改進情況等。

 

　　公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。