6月份的CPI通脹率低于市場(chǎng)預(yù)期，同比增2.3%，環(huán)比降0.1%。匯豐銀行亞太區(qū)董事總經(jīng)理屈宏斌預(yù)計(jì)，三季度通脹仍將繼續(xù)保持在2.5%以下，四季度可能略有反彈。而高盛的最新分析也稱(chēng)，來(lái)自通脹方面的制約有所緩解，為持續(xù)的政策支持留下了空間。

 

　　中央政府在保持周期性經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時(shí)，推進(jìn)中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改革的主基調(diào)不變，如何啟動(dòng)“三駕馬車(chē)”之一的消費(fèi)引擎？接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專(zhuān)家建議，消費(fèi)政策應(yīng)從提高個(gè)人所得稅免征額、促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增長(zhǎng)、有效降低商品流通成本入手，合理引導(dǎo)居民的消費(fèi)流向。

 

 

　　“今年上半年城鄉(xiāng)居民消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。”中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)熱點(diǎn)出現(xiàn)了明顯變化。預(yù)計(jì)下半年消費(fèi)仍將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，三季度增長(zhǎng)12.4%左右，全年增長(zhǎng)12.3%左右。

 

　　綜合各項(xiàng)指標(biāo)看，我國(guó)消費(fèi)重點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域集中在出行、居住、通訊等方面，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在加速升級(jí)。今年前5個(gè)月，汽車(chē)、石油及其制品、糧油食品對(duì)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，貢獻(xiàn)率分別為39.8%、12.9% 和11%。其中，汽車(chē)零售額高達(dá)12483億元，石油及其制品零售額達(dá)到7781億元。

 

　　但與此同時(shí)，我國(guó)居民消費(fèi)總量增長(zhǎng)呈逐年遞減的態(tài)勢(shì)。2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.3%，2011年下降至17.1%，2012年下降至14.3%，2013年下降至13.1%。2014年居民消費(fèi)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩。前5個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)僅為10.9%左右。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，前幾年農(nóng)村居民收入和消費(fèi)增速一度落后于城鎮(zhèn)，但自2012年6月以來(lái)，農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)持續(xù)快于城鎮(zhèn)。2014年前5個(gè)月，農(nóng)村消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.1%，增速高于城鎮(zhèn)的11.9%，這是農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)連續(xù)第23個(gè)月高于城鎮(zhèn)消費(fèi)。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重也出現(xiàn)小幅變化，前5個(gè)月城鎮(zhèn)消費(fèi)占86.4%，農(nóng)村消費(fèi)占13.6%。

 

　　高玉偉表示，只有收入保持較高增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)才有保障。今年一季度我國(guó)居民人均可支配收入為5562元，實(shí)際同比增長(zhǎng)8.6%，高于一季度GDP增速1.3個(gè)百分點(diǎn)。居民人均可支配收入中位數(shù)實(shí)際同比增長(zhǎng)14%，增速比全國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)高5.4個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明收入差距狀況正在改善，有利于中等收入消費(fèi)者增加消費(fèi)。

 

 

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)人群的擴(kuò)大和電子商務(wù)日益成熟，網(wǎng)購(gòu)的影響力越來(lái)越大。以網(wǎng)購(gòu)、移動(dòng)支付為代表的新型消費(fèi)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于以實(shí)體店為代表的傳統(tǒng)消費(fèi)。前5個(gè)月，限額以上單位網(wǎng)上零售額達(dá)到1435億元，同比增長(zhǎng)53.2%，增速比限額以上企業(yè)商品零售總額高43.1個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　居民收入增加和消費(fèi)環(huán)境的改善，使居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)信心都在逐步增強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月發(fā)布的消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)6個(gè)月保持在100以上。全球市場(chǎng)調(diào)研公司尼爾森發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，今年一季度我國(guó)中西部和中小城市的消費(fèi)者信心在增強(qiáng)。

 

　　從人民銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)看，一季度全國(guó)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶(hù)的購(gòu)車(chē)意愿比例為16.3%，大額商品消費(fèi)意愿比例為25.6%，旅游意愿比例為26.3%。居民對(duì)汽車(chē)、耐用消費(fèi)品及旅游休閑的消費(fèi)意愿都在增強(qiáng)。

 

　　高玉偉分析稱(chēng)，消費(fèi)政策環(huán)境有所改善。一方面加大了對(duì)消費(fèi)信貸的支持力度。近期人民銀行實(shí)施“定向降準(zhǔn)”政策，也下調(diào)汽車(chē)金融公司人民幣存準(zhǔn)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。這有利于汽車(chē)及其相關(guān)消費(fèi)保持快速增長(zhǎng)。另一方面，國(guó)家質(zhì)檢總局5月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出多項(xiàng)有利于保障消費(fèi)安全、提振消費(fèi)信心的措施。但保持消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨限制性因素，居住等相關(guān)消費(fèi)增長(zhǎng)存在不確定性。近兩年空氣污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，汽車(chē)限購(gòu)城市名單或有繼續(xù)擴(kuò)大的可能。

 

 

　　穩(wěn)定增加城鄉(xiāng)居民消費(fèi)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。高玉偉認(rèn)為，未來(lái)消費(fèi)政策宜兼顧短期穩(wěn)增長(zhǎng)和中長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)。

 

　　具體措施包括：提高個(gè)人所得稅免征額。當(dāng)前我國(guó)個(gè)人所得稅占稅收收入總額的5%左右，以工薪階層為主要征收對(duì)象，但在增加財(cái)政收入和調(diào)節(jié)收入分配中的作用較為有限。建議把個(gè)人所得稅免征額一次性提高至8000元。落實(shí)已出臺(tái)的促進(jìn)信息消費(fèi)的政策措施，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體戶(hù)實(shí)行減免稅，鼓勵(lì)電商、第三方支付等規(guī)范發(fā)展。加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程。注重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)詐騙和信息犯罪。

 

　　同時(shí)繼續(xù)深化流通體制改革，支持物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物加快發(fā)展。清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡，規(guī)范高速公路收費(fèi)，避免收“過(guò)頭費(fèi)”，減少商品流通中間環(huán)節(jié)加價(jià)。鼓勵(lì)物流企業(yè)合理布局，可考慮在土地、就業(yè)、稅費(fèi)等政策層面給予適當(dāng)支持。

 

　　最后要合理引導(dǎo)居民消費(fèi)流向。通過(guò)優(yōu)化住宅、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等城市功能布局，為居民增加消費(fèi)創(chuàng)造良好環(huán)境。轉(zhuǎn)變以“限”為主的消費(fèi)調(diào)控思路，以“疏”為主，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)、旅游休閑、養(yǎng)老醫(yī)療等綠色消費(fèi)、新型消費(fèi)，支持建設(shè)充電站、游樂(lè)園、養(yǎng)老院等消費(fèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施。

 

　　對(duì)于商業(yè)銀行而言，宜確立支持消費(fèi)金融發(fā)展的方向：加大對(duì)汽車(chē)、旅游、信息消費(fèi)等的信貸支持；建設(shè)推廣網(wǎng)絡(luò)銀行和手機(jī)銀行；適當(dāng)降低利息和手續(xù)費(fèi)率，引導(dǎo)居民使用信用卡分期付款；繼續(xù)在大型商場(chǎng)、酒店、游樂(lè)園等消費(fèi)場(chǎng)所推廣POS機(jī)刷卡合作。