打開電腦郵箱查郵件，拿起手機刷微信“朋友圈”……和大多數(shù)人一樣，電腦、手機等高科技產(chǎn)物，已成為北京小伙子陳平生活中的必備品，28歲的他無形中也成了信息消費的參與者。
“信息消費？”很多人乍一聽都會感到一頭霧水，中國通信工業(yè)協(xié)會物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用分會副秘書長楊雷在接受法治周末記者采訪時笑言，“這是‘中國特有’的一個新興名詞，雖然目前尚無明確定義，但與人們的生活息息相關(guān)。”
他給記者舉了一個簡單的例子，比如說你購買了一部智能手機，那么從購買手機開始，打電話、上網(wǎng)所產(chǎn)生的通訊費以及下載安裝各種APP應(yīng)用，在閱讀、看視頻、團購等操作行為下所產(chǎn)生的花銷都屬于信息消費的一環(huán)。
楊雷指出，作為新興消費的一種，信息消費具有很大的發(fā)展空間，將在未來中國經(jīng)濟發(fā)展的道路上起到重大的作用。
國家力推新引擎
2014年7月14日，在楊雷看來是極不平凡的一天，因為這天在北京市萬壽賓館舉行了首屆“中國信息消費發(fā)展大會”。
據(jù)參加會議的楊雷向記者透露，此次參會人員不僅有工信部等部委主管領(lǐng)導(dǎo)和地方城市領(lǐng)導(dǎo)，也包括了行業(yè)內(nèi)的權(quán)威專家和相關(guān)產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)的權(quán)威人士。“這是自我國提出信息消費概念以來，針對信息消費發(fā)展召開的首屆國家級大會，可謂意義非凡。”
楊雷告訴法治周末記者，信息消費的說法早前也有人提出過，但真正在國家層面首次“亮相”是2013年8月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》(以下簡稱《意見》)，這也被看作我國在國家層面提出發(fā)展信息消費的標志。
《意見》中“能夠有效拉動需求，催生新的經(jīng)濟增長點，促進消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善，是一項既利當前又利長遠、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措”的表述，很好地詮釋了國家力主發(fā)展信息消費的重要原因。
目前，已有68個城市成為首批國家信息消費試點市(縣、區(qū))。
在楊雷看來，隨著中國信息技術(shù)的發(fā)展，發(fā)展信息消費是一個必然的趨勢。
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任研究員劉德良對此表示贊同。他在接受法治周末記者采訪時表示，如今已經(jīng)進入信息化時代，信息經(jīng)濟的發(fā)展是各國發(fā)展中的重要組成部分，中國推動信息消費是國家與時俱進的體現(xiàn)。
劉德良強調(diào)，信息消費是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新“引擎”，能否大力發(fā)展則關(guān)鍵依靠國家的支持和政策的保障。
“首屆中國信息消費大會的召開已經(jīng)表明了政府的立場和態(tài)度，這是對國務(wù)院意見的貫徹落實。”劉德良認為，此次會議讓更多的人關(guān)注到了信息消費這一領(lǐng)域，同時也給予了各界信息消費發(fā)展的信心與決心。
信息消費現(xiàn)狀
中國目前的信息消費現(xiàn)狀如何？據(jù)工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計資料顯示，2013年，我國信息消費規(guī)模達到2.2萬億元；2014年第一季度，我國信息消費規(guī)模已達6910億元，同比增長了22.3%。
《意見》中提出到2015年我國信息消費規(guī)模要超過3.2萬億元，從當前數(shù)據(jù)來看情況比較樂觀。
但劉德良直言，目前我國信息消費尚處于起步階段，存在不少問題，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱就是其中之一。在很多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率較低，信息消費全面發(fā)展更無從談起。
這一情況已引起了國家重視，法治周末記者了解到，國務(wù)院和工信部都對信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了具體要求，包括今后行政村通寬帶比例要達到95%以上，城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒20兆比特(Mbps)以及三網(wǎng)融合等。
“完善基礎(chǔ)設(shè)施，更要有相對應(yīng)的信息服務(wù)才能做到信息消費的全面發(fā)展。”楊雷將信息消費分為“三階段”，一是普通信息消費，一般指民眾購買電腦、手機等電子產(chǎn)品；二是新型信息消費，主要包括近年來興起的微信、手機支付等信息平臺服務(wù)；三是未來信息消費，主要是針對政府、企業(yè)、民眾等提供不同需求的消費內(nèi)容，“目前中國的信息消費主要集中在一二階段，第三階段將是今后發(fā)展的重點。”
目前農(nóng)村信息消費欠缺，一方面受條件制約，同時也與農(nóng)民意識不強有關(guān)，“網(wǎng)游、微信等在城市很火，對農(nóng)民卻沒有吸引力，因此如何做到為不同群體提供有效服務(wù)是未來信息消費發(fā)展的重點。”楊雷舉例稱，比如可通過開發(fā)制作出從原材料到生產(chǎn)銷售一系列與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的信息平臺，并通過這一平臺直接面對全國終端消費者，消費者利用平臺下單可以直接購買農(nóng)戶種植的產(chǎn)品。
“這樣把產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)結(jié)合起來，既方便消費者也解決了農(nóng)戶擔(dān)憂的銷售問題，在帶動經(jīng)濟發(fā)展的同時解決了民生問題，這也正是發(fā)展信息消費的一個核心點。”楊雷強調(diào)，如何提供因地制宜的優(yōu)質(zhì)服務(wù)則需要相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的不斷創(chuàng)新發(fā)展。
在劉德良看來，當前我國信息消費面臨的另一問題恰恰是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，像QQ、微信等應(yīng)用雖然火熱卻也一直被詬病“抄襲國外所得”。他認為，發(fā)展中借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗是可行的，但不是長久發(fā)展之計。
楊雷表示，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、競爭是此次信息消費發(fā)展中提出的要求之一。“此前企業(yè)創(chuàng)新力不足，主要原因是以往信息消費更多屬于傳統(tǒng)化的單一性銷售，而未來強調(diào)的是信息服務(wù)消費模式。”
他舉例稱，目前很多企業(yè)都是通過購買信息技術(shù)公司推出的管理系統(tǒng)來對公司員工、運營等進行管理，但基本是公司推出了一款管理程序軟件，企業(yè)選擇后必須照此使用，實際上是生產(chǎn)商占據(jù)主導(dǎo)地位。
信息消費服務(wù)模式下則是企業(yè)提出公司管理的需求，由承接公司去針對企業(yè)要求制定適宜的管理服務(wù)平臺，并根據(jù)實際情況隨時完善。變成了“由買方在主導(dǎo)”。[page]
大數(shù)據(jù)時代來臨
在信息消費發(fā)展的過程中，由海量的數(shù)據(jù)匯集而成的大數(shù)據(jù)，已勾勒出了一個嶄新的時代。
我們可能都有過這樣的經(jīng)歷，打開淘寶網(wǎng)想買一雙新款休閑鞋，逛了多家店鋪也沒看中，當退出淘寶瀏覽其他新聞時，會“驚訝”地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)頁上滾動的淘寶廣告推薦的竟是休閑鞋，且都是跟你喜好差不多的款型。
這其實只是大數(shù)據(jù)的基本應(yīng)用，淘寶網(wǎng)需要做的就是通過收集消費者搜索記錄、瀏覽記錄等數(shù)據(jù)來為他們做相似推薦，起到“預(yù)測”消費者消費的作用。
對人類行為預(yù)測，美國東北大學(xué)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)研究中心創(chuàng)始人艾伯特-拉斯洛?巴拉巴西曾有過評價，“人類行為93%是可以預(yù)測的”，而預(yù)測的關(guān)鍵就是要收集到足夠多的數(shù)據(jù)。
顯然，在信息化時代不論是個性化營銷還是主動推薦系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)的收集與分析都是信息消費極其重要的前提，很多企業(yè)也開始意識到并加以利用。
“通過對大數(shù)據(jù)的趨勢預(yù)測，可以幫助商家實現(xiàn)每一個客戶精準化、個性化的服務(wù)。”百度技術(shù)委員會理事長陳尚義就曾表示，通過用戶在百度知道、百度空間等在線數(shù)據(jù)收集，對用戶行為進行研究，百度可以做到廣告的精準投放。
在全球知名信息管理專家涂子沛看來，大數(shù)據(jù)是未來中國發(fā)展的重要機遇，“大數(shù)據(jù)不僅是技術(shù)現(xiàn)象，而且能夠帶來商業(yè)變革和社會變革”。
不過，涂子沛坦言，與美國等一些發(fā)達大國已將大數(shù)據(jù)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面相比，中國的大數(shù)據(jù)發(fā)展還很薄弱，雖然一些企業(yè)已開始強調(diào)精準營銷和數(shù)據(jù)分析，但很多還沒有意識，“比如銀行業(yè)、保險業(yè)數(shù)據(jù)量都很大，只因為它們是高利潤行業(yè)，因此并沒有驅(qū)動力讓他們意識到要把數(shù)據(jù)用好”。
他認為，國內(nèi)應(yīng)逐漸注重起數(shù)據(jù)記錄及使用，同時應(yīng)推動數(shù)據(jù)開放工作，倡導(dǎo)政府、商業(yè)機構(gòu)有選擇地開放數(shù)據(jù)。
“面對海量數(shù)據(jù)應(yīng)制定數(shù)據(jù)標準并建立數(shù)據(jù)治理部門，有了標準和部門才能對數(shù)據(jù)進行有效統(tǒng)籌使用。”涂子沛說。
安全屏障待建
面對信息消費背后的大數(shù)據(jù)，如何保證信息安全也成了人們擔(dān)憂的問題。
“信息安全是發(fā)展信息消費過程中必然面臨的問題。”劉德良指出，精準的信息數(shù)據(jù)是信息消費提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，比如一個醫(yī)院掛號應(yīng)用程序，必須要有病人的姓名、病情等信息才能準確掛到相應(yīng)科室，在享受便利的同時也會導(dǎo)致信息的大量公布，如何提升信息安全就變得尤為重要。
在上述《意見》中也明確提出要加強信息消費環(huán)境建設(shè)，加強個人信息保護。不過，楊雷告訴記者，目前對信息安全的保護主要靠兩方面，一是號召信息企業(yè)自律，不泄露用戶的個人信息；二是通過增加信息安全技術(shù)手段來保護個人信息，比如推進網(wǎng)絡(luò)身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等。
“最關(guān)鍵的還是要通過立法來進行規(guī)范管理。”劉德良指出，近年來中國對網(wǎng)絡(luò)信息安全有過規(guī)定，包括2011年工信部發(fā)布的《信息安全“十二五”規(guī)劃》，2012年由國務(wù)院常務(wù)會議發(fā)布的《關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》等，“但這些都僅是部門規(guī)章，懲戒力度有限，鑒于信息消費在未來中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，應(yīng)將以往的部門規(guī)章等統(tǒng)一整合成一部法律，構(gòu)建起一道信息消費的安全屏障。”
據(jù)陳雷透露，目前有關(guān)信息安全的立法正在起草制定之中，將對信息的收集加工以及使用等多方面進行全面規(guī)范，同時對違規(guī)行為進行嚴厲監(jiān)管懲處，“相信在法制保障的基礎(chǔ)上，中國的信息消費發(fā)展會擁有美好的明天”。
