《通知》將服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)分為三類。第一類為保障政府部門(mén)自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)。如公文印刷、物業(yè)管理、公車(chē)租賃、系統(tǒng)維護(hù)等。第二類為政府部門(mén)為履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管等職能需要向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)。如法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定的前期研究和后期宣傳、法律咨詢等。第三類為增強(qiáng)國(guó)民福利，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。包括：以物為對(duì)象的公共服務(wù)，如公共設(shè)施管理服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等；以人為對(duì)象的公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)等。

 

　　天津確定，第一類服務(wù)項(xiàng)目中相對(duì)通用且具有一定競(jìng)爭(zhēng)條件的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施采購(gòu)。第二、三類服務(wù)項(xiàng)目中具有較強(qiáng)特殊性和復(fù)雜性且不具備競(jìng)爭(zhēng)條件的，應(yīng)當(dāng)探索委托、特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略合作等新型合同類型。或者采取大額項(xiàng)目拆分，新增項(xiàng)目另授的模式，將服務(wù)項(xiàng)目分別授予不同的承擔(dān)主體，有針對(duì)性地培育和發(fā)展多元承接主體。

 

　　目前，天津正在著手將一部分教育、衛(wèi)生、咨詢服務(wù)、社會(huì)保障公共服務(wù)事項(xiàng)交民間組織承擔(dān)。負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的市財(cái)政局總經(jīng)濟(jì)師趙家旺介紹：“過(guò)去政府要辦一些事務(wù)，就會(huì)成立事業(yè)單位，要人、要錢(qián)、要編制，以后政府不再養(yǎng)人，而是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。比如，政府的各類咨詢部門(mén)，要通過(guò)招標(biāo)聘請(qǐng)中介管理，這都屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。”今明兩年，天津?qū)⒅攸c(diǎn)在就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、公共文化、環(huán)境保護(hù)、人民調(diào)解、法律援助、安置幫教、社工服務(wù)、公益宣傳等領(lǐng)域推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入市場(chǎng)機(jī)制，政府通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)，實(shí)現(xiàn)由“養(yǎng)人辦事”向“以事定人”轉(zhuǎn)變。

 

　　天津政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的全面推開(kāi)，意味著將有更多財(cái)政資金投入其中。趙家旺說(shuō)，小到一張居家托養(yǎng)代金券，大到每天幾百萬(wàn)噸的污水處理合同，都要按照公正、公開(kāi)、透明的制度進(jìn)行。2012年天津財(cái)政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金為10億元左右，2013年增加到15億元，今年預(yù)算安排達(dá)到25億元，未來(lái)三年的增幅要在15%以上。