省編辦主任俞軍解釋說，江蘇要打造網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體大廳“線上線下、虛實(shí)一體”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并且涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五個(gè)層級。

 

　　南京市政務(wù)服務(wù)中心在虛實(shí)融合、優(yōu)化流程等方面早有探索，是全省這“1個(gè)平臺(tái)”的縮影。7月28日，記者來到這里探訪。上午9時(shí)，42個(gè)部門的144個(gè)服務(wù)窗口，工作人員均已到崗，開始辦理業(yè)務(wù)，大廳設(shè)有座椅供等待辦理的市民休息。

 

　　李女士準(zhǔn)備到工商窗口辦理“注冊登記”。記者采訪她時(shí)，她前面還有三個(gè)人，但僅過了10分鐘就輪到了；韓先生到住建委窗口來開發(fā)票。他說每次來基本上都不需要等待，他今天來開發(fā)票時(shí)前面排了兩個(gè)人，他只等待了不到10分鐘就聽到了叫號(hào)。據(jù)記者觀察，他開發(fā)票花了3分鐘……

 

　　南京市政務(wù)服務(wù)中心綜合處處長周康熱情地向記者介紹了他們的特色做法。首先就是“融合線上線下”。南京建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心時(shí)，同步建立了智能化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心。中心目前辦理事項(xiàng)共329個(gè)，全部在網(wǎng)上系統(tǒng)公開。點(diǎn)開南京市政府服務(wù)中心的官網(wǎng)，記者查看“需要辦理的事項(xiàng)”，發(fā)現(xiàn)有基本信息、法律依據(jù)、要件材料、辦理流程、結(jié)果樣本、常見問題六個(gè)部分，每一個(gè)部分都直觀通俗地詳細(xì)解答。以要件材料為例，細(xì)到提醒是否要帶復(fù)印件或加蓋公章；辦理流程更以詳細(xì)的流程圖展示辦理各項(xiàng)手續(xù)的順序和要求，直觀易懂。

 

　　這樣的集中審批大廳，目前已覆蓋江蘇各市縣，而最基層的鄉(xiāng)村也有便民服務(wù)平臺(tái)——正是有這樣的基礎(chǔ)，《意見》才大膽提出5級貫通融合的“1個(gè)平臺(tái)”的設(shè)計(jì)。

 

　　據(jù)悉，省級政務(wù)服務(wù)大廳正在建設(shè)當(dāng)中，今年底第一期將完成搬遷，屆時(shí)清理后保留的所有審批事項(xiàng)將集中到這個(gè)大廳里的102個(gè)窗口集中辦理。同時(shí)，它還設(shè)有線上平臺(tái)：省級“政務(wù)服務(wù)大廳”測試版已在運(yùn)行。網(wǎng)上辦事大廳集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、效能監(jiān)察等功能為一體。

 

　　未來5張清單也將全部曬在平臺(tái)上。分管這項(xiàng)工作的省政府副秘書長肖泉告訴記者，“我們將逐步實(shí)現(xiàn)所有審批類活動(dòng)都在網(wǎng)上進(jìn)行，老百姓的所有服務(wù)需求都可以在這個(gè)平臺(tái)上得到幫助。”

 

　　這“1個(gè)平臺(tái)”的第二大特色則在于“規(guī)范優(yōu)化行政審批服務(wù)”。如何規(guī)范優(yōu)化？記者在南京政務(wù)服務(wù)中心也有切身感受。記者看到，南京政務(wù)服務(wù)中心專門設(shè)有一個(gè)創(chuàng)業(yè)窗口。“過去辦企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)辦者要跑工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、刻公章處，至少要跑5個(gè)窗口?，F(xiàn)在政務(wù)中心專門為創(chuàng)業(yè)者設(shè)置了一個(gè)窗口，把5個(gè)部門的表格一起給創(chuàng)業(yè)者。該窗口再將填好的表格通過系統(tǒng)發(fā)送到相關(guān)部門網(wǎng)上審批。這樣就可以一次性辦好所有證件，大大方便了創(chuàng)業(yè)者。”周康說。

 

　　通過設(shè)立“項(xiàng)目庫”、“企業(yè)庫”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享，推動(dòng)并聯(lián)審批，也是南京政務(wù)服務(wù)中心審批提速的一個(gè)好方法。南京政務(wù)服務(wù)中心上個(gè)月辦件量是31049件，平均辦件時(shí)間為4.55個(gè)工作日。據(jù)周康介紹，南京要求所有事項(xiàng)的承諾時(shí)間必須壓縮在法定時(shí)間的一半以內(nèi)。而中心各窗口的“非常滿意率”基本保持在99%以上。記者看到，每個(gè)窗口前都有一臺(tái)平板電腦，事情辦理完畢后，當(dāng)事人要對服務(wù)進(jìn)行評價(jià)。如果出現(xiàn)了“非常不滿意”和“不滿意”的情況，監(jiān)察室要進(jìn)行回訪問責(zé)。本月截至記者采訪時(shí)，辦件量是29296件，只有一個(gè)“不滿意”。

 

　　按照《意見》的部署，今年底我省要向社會(huì)公開行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理部門、提交材料清單、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限、審核標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目等，讓社會(huì)公眾在辦理審批事項(xiàng)時(shí)有據(jù)可依、有章可循。同時(shí)，全面推行首問首辦負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、實(shí)時(shí)評價(jià)制等，進(jìn)一步減少中間層級和交叉環(huán)節(jié)，簡化審批流程，壓縮辦理時(shí)限，提高行政效能。

 

　　俞軍表示，利用這“1個(gè)平臺(tái)”，未來全省各地所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都能做到“一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結(jié)”。涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門審批的項(xiàng)目，2015年全部實(shí)行并聯(lián)審批。

 

　　省社科院研究員章壽榮充分肯定江蘇以“1個(gè)平臺(tái)”為抓手完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的意義。他認(rèn)為，“線上線下的有機(jī)融合，審批事項(xiàng)的全面公開，辦事流程的優(yōu)化簡化，以及全過程的公開透明，將進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化政府的行政審批服務(wù)，促進(jìn)整個(gè)政務(wù)服務(wù)做到管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、陽光透明、高效廉潔，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變”。