當(dāng)今世界正遭受金融危機(jī)的沖擊，也正處在新科技革命的前夜。中國的現(xiàn)代化是人類歷史上前所未有的大變革?？茖W(xué)技術(shù)是推動這場變革的重要動力。信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動力。全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級，傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)方興未艾。物聯(lián)網(wǎng)將會是引領(lǐng)中國發(fā)展的一個新機(jī)遇?；仡?009年，中國IT業(yè)界最火爆的話題之一就是物聯(lián)網(wǎng)。它基于眾多行業(yè)與地方的多年探索、大膽實踐與務(wù)實工作，得益于國家信息化重大工程的應(yīng)用推動，這為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定了必要的社會基礎(chǔ)。

　　2009年國家主席胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)在不同場合多次強(qiáng)調(diào)要依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等問題；明確提出了“感知中國”的理念，自此物聯(lián)網(wǎng)提到國家議事日程。政治領(lǐng)袖的高瞻遠(yuǎn)矚、戰(zhàn)略膽識與及時指引，瞬間點燃了神州大地蘊藏著的星星之火，它必將成為燎原大火，助推我中華民族的偉大復(fù)興！

　　一、淺析物聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵

　　物聯(lián)網(wǎng)是一個由感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層共同構(gòu)成的龐大的社會信息系統(tǒng)，是一個涉及國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)、社會與生活各個領(lǐng)域的無所不包的龐大產(chǎn)業(yè)鏈。物聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，主要包括三大部分:首先是感知層，承擔(dān)著信息的采集（通過智能卡、RFID電子標(biāo)簽、識別碼、傳感器等）；其次是網(wǎng)絡(luò)層，承擔(dān)信息的傳輸（無線網(wǎng)、移動網(wǎng)、固網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)等）、第三是應(yīng)用層，完成信息的分析處理和控制與決策，以及實現(xiàn)或完成特定的智能化應(yīng)用和服務(wù)任務(wù)，以實現(xiàn)物/物，人/物之間的識別與感知，發(fā)揮智能作用。

　　物聯(lián)網(wǎng)連接范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于互聯(lián)網(wǎng)，它擴(kuò)大連接到物品，實現(xiàn)物物（也包括人）相連，形成一個連接萬億個物品（設(shè)備）和數(shù)億人的無比龐大的數(shù)據(jù)庫，采集和存儲著物理與虛擬的海量信息，通過分析處理與決策，完成從信息到知識、再到控制指揮的智能演化，實現(xiàn)處理和解決問題的能力。因此物聯(lián)網(wǎng)絕非一個單純的網(wǎng)絡(luò)概念，它更像一個融合著各種應(yīng)用與服務(wù)的龐大社會信息化系統(tǒng)。如果一定談網(wǎng)絡(luò)的話，它是一個基于感知技術(shù)，融合了各類應(yīng)用的服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。由于它的基礎(chǔ)與重點是信息的采集、感知與信息的處理決策和應(yīng)用服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)層可以利用現(xiàn)有各類網(wǎng)，通過自組網(wǎng)能力，無縫連接融合形成物聯(lián)網(wǎng)。

　　物聯(lián)網(wǎng)是建立在信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)上，是為改善民生、惠及百姓、構(gòu)建和諧社會提供服務(wù)的，所以，當(dāng)今物聯(lián)網(wǎng)的重點與切入點是在近十年已有工作的基礎(chǔ)上，要全力支持并加快制定各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點放在核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、引導(dǎo)和開拓各類應(yīng)用，重視公共服務(wù)平臺建設(shè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，使物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動社會信息化進(jìn)程。

　　二、融合和創(chuàng)新推動電子政務(wù)發(fā)展

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新是電子政務(wù)新模式的方向

　　創(chuàng)新是電子政務(wù)新模式的方向，要落實創(chuàng)新，促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，必須著力改進(jìn)以公眾為中心的網(wǎng)上服務(wù)，切實促進(jìn)政府向主動型服務(wù)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)面向基層的社區(qū)一站式綜合服務(wù)，著力推進(jìn)公務(wù)員網(wǎng)上辦公和互動。政府網(wǎng)站提升主要集中在五個問題:信息公開、資源整合、網(wǎng)上服務(wù)、公眾參與和推廣宣傳。網(wǎng)上虛擬政府的目標(biāo)就是要比現(xiàn)實政府更先進(jìn)，要將“物理上多個部門，邏輯上一個政府”切實踐行，以政府門戶網(wǎng)站體系建設(shè)為抓手，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)由管理時代趨向于治理時代。

　　（二）融合和創(chuàng)新過程中值得關(guān)注的動向

　　第一，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)目前還處在初始發(fā)展階段，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢是什么?是基礎(chǔ)設(shè)施，是服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)本身就是一種服務(wù)，而且所有的互聯(lián)網(wǎng)都要基于服務(wù)。

　　服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)就是互聯(lián)網(wǎng)支撐的各種服務(wù)功能的提供、使用和組合的新型服務(wù)方式。這里面有兩個層次，一個是提供IT資源，包括它的計算能力、存儲能力、傳輸能力等等這些IT資源變成服務(wù)，云計算是在互聯(lián)網(wǎng)大概念底層的這一層。這里面包括軟件級服務(wù)，開發(fā)工具以及平臺服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，還有數(shù)據(jù)服務(wù)。在這個層次上面服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)是公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、其他服務(wù)，也是新的模式，也在研究怎么整合它，怎么變成一種扎實的觀念，變成更有效、新型、便利的服務(wù)。

　　第二，智慧城市。以城市的核心要素分成兩部分，一個是針對組織和人，一個是針對商務(wù)，還有四個基礎(chǔ)設(shè)施，一個是交通，一個是通訊，一個是水資源，一個是能源，這四個基礎(chǔ)設(shè)施和兩個應(yīng)用對象，用這六個要素考慮整個信息化，在政府規(guī)劃體系下發(fā)揮市場的作用，由多方參與的模式推進(jìn)。所謂智慧城市就是充分利用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公路、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能的響應(yīng)，為市民創(chuàng)造更美好的城市生活。

　　從技術(shù)上講它是由上面提到的服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)的底層云計算支撐，以及互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)形成一種智慧網(wǎng)絡(luò)，支撐城市的生態(tài)，從單個組織的生產(chǎn)制造和商務(wù)活動、部門式的社會管理，邁入到全供應(yīng)鏈的協(xié)同生產(chǎn)和經(jīng)營、全方位的精細(xì)化管理和全社會和諧發(fā)展以及人與自然的發(fā)展。

　　第三，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用。政府如何利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的作用變成知識型政府，了解民意的政府，能夠及時反映、及時調(diào)整的政府，在某些專業(yè)方面很有專業(yè)水平的政府，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)有很大的作用。

　　第四，搜索引擎的智能化。在當(dāng)前網(wǎng)上的信息越來越多，如何從溝通民意、傳達(dá)政府信息等各方面都可以利用搜索引擎滿足他們的需求，提供好的服務(wù)。

　　三、物聯(lián)網(wǎng)與電子政務(wù)對建立服務(wù)型政府的影響

　?。ㄒ唬┬姓M織功能的多元化

　　政府信息化系統(tǒng)的應(yīng)用和實施將改變傳統(tǒng)行政組織由過去一元的管理功能向服務(wù)、管理、消費三種功能并存轉(zhuǎn)化。具體表現(xiàn)在:一是就行政組織的服務(wù)功能看，在主體角度上，改變了服務(wù)技術(shù)手段落后的問題，保證了公共服務(wù)的公正性和公平性。在客體角度上，提高政府及其服務(wù)的可接近性和易獲得性，確保政府公共信息服務(wù)的非排他性，使政府信息真正具有社會公共性質(zhì)。二是就政府組織的管理功能看，通過網(wǎng)絡(luò)獲得真實、準(zhǔn)確、全面、及時的社會信息，由政府建立大型的專門數(shù)據(jù)庫，在行政決策、政府指令傳遞、調(diào)控管理中發(fā)揮作用，使行政組織的管理功能具備了現(xiàn)代化、高效化的基本要求。三是就政府組織的消費功能看，在信息網(wǎng)絡(luò)的全面支持下實現(xiàn)政府采購的國際化，使政府公共消費功能得到更加全面地發(fā)揮，不僅節(jié)省了時間、精力和財力，也減少了不必要的中間操作環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的麻煩。

　?。ǘ┬姓M織形式的扁平化

　　物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)對服務(wù)型政府的建立，最為深遠(yuǎn)的影響就是改變傳統(tǒng)“金字塔”式組織形式為扁平的組織形式，從而縮減中間管理層，達(dá)到精簡機(jī)構(gòu)的目的。在傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)中，中間管理層是信息通訊技術(shù)落后的產(chǎn)物，它的存在既減緩了信息傳遞的速度，又造成了信息的嚴(yán)重失真。物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)的出現(xiàn)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)將加強(qiáng)操作執(zhí)行和高層決策層的直接溝通，通過辦公自動化，使高層決策層信息處理能力提升，中間管理層由此將逐步縮減以至最終被取消。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)及電子政務(wù)，由于其技術(shù)條件的支持，使管理者和其下屬可以隨時方便快捷地了解對方狀態(tài)和意圖，使一個管理者能夠知道更多的下屬人員，增寬管理幅度。