在我國政府職能轉變和產業(yè)轉型發(fā)展的政策號召下，政府數據開放正在隨著各級政府的重視和推動，逐漸向廣度和深度上發(fā)展。與此同時，國內的大數據產業(yè)也做為新一代信息技術的重要新興領域，近年來得到了政府、社會和業(yè)界等各個層面的廣泛關注，以大數據分析挖掘為基礎的新型管理及經營模式，已成為經濟社會發(fā)展的重要趨勢。

 

 

　　目前，國內各級地方政府在政府數據管理方面，在國務院《政府信息公開條例》的基礎上，逐步在從日趨成熟的“政府信息公開”向蹣跚起步的“政府數據開放”探索前進。政府數據開放與政府信息公開作為兩個近似的政策概念，實質上有著本質的區(qū)別。政府開放數據著重于政府主動開放大量的、實時的、結構化的、格式標準化的數據和信息，其核心在于政府機關在不違反現(xiàn)行法律法規(guī)之下，將其在相關業(yè)務上所收集、整理、產生或者保有的數據與信息，主動開放給其他對象（包括：社會組織與公眾）進行數據創(chuàng)新增值應用。

 

　　一方面，政府所掌握的大量的、關鍵性的數據和公共信息資源的社會經濟屬性越來越受到社會組織，特別是企業(yè)的關注，成為一種創(chuàng)造價值的新的生產要素，如能向企業(yè)開放，將會極大地推動我國信息服務業(yè)的發(fā)展。

 

　　另一方面，從政府對內管理和對外服務這兩個層面上來看，降低行政成本、提高決策的科學化水平需要高效、實時的信息系統(tǒng)，而大數據的支持是此類信息系統(tǒng)有效發(fā)揮作用的支柱之一。政府提供公共服務、促進經濟社會發(fā)展的職能發(fā)揮同樣需要大數據支持。政府掌握了大量關于人口、法人和城市空間地理等數據，如果要提供滿足群眾需求、針對性的公共服務需要對所掌握數據的精細分析。憑借大數據，城市公共衛(wèi)生、教育、城市規(guī)劃、交通服務能夠得到改善，基于大數據分析結論的政府公共服務決策能夠更好的滿足市民需求。

 

　　因此，政府數據公開，不是像政府信息公開那樣，把信息定期發(fā)布、共享出來就完成了，而是需要進行相應的管理，需要一整套的完善規(guī)劃、頂層設計和系統(tǒng)建設。一是對政府數據信息本身的管理，即對政府數據信息的收集、加工、存儲、傳遞、反饋和利用的過程管理；二是對涉及政府數據信息活動的各種數據信息資源要素進行管理，如對公務人員、行政組織、政府信息及其開發(fā)利用的支撐技術等結合起來進行管理。政府數據信息管理的目的是政府數據資源得到充分開發(fā)和利用，以實現(xiàn)政府辦公業(yè)務數據資源共享與網上政府向社會公眾提供政府信息服務。政府數據信息管理應貫穿信息收集、整理、貯存、發(fā)布、服務等全過程，內容包括信息網絡、應用系統(tǒng)、信息的采集和發(fā)布及相關的管理體制、程序、實施模式和項目管理等。