南海區(qū)自今年5月30日成立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局以來,一直備受外界關(guān)注。作為國內(nèi)首個縣區(qū)組建的數(shù)據(jù)局,成立之初就以統(tǒng)籌梳理政務(wù)數(shù)據(jù)以及發(fā)布有服務(wù)價值的數(shù)據(jù)為己任。過去兩個多月以來,數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局成為國內(nèi)媒體以及相關(guān)人士關(guān)注研究的對象,經(jīng)過將近三個月的運作,昨天該局首度向媒體公布了第一份“作業(yè)”。該成果被稱之為“4+1”項目。
 
  所謂“4”,其實是指圖識南海、法人平臺、信用南海、數(shù)說南海,而“1”則是指“南海一點通”超級APP。筆者了解到昨天公布的五個成果,除法人平臺外,均是面向社會和個人的。其中最大亮點要數(shù)圖識南海,這是一張包含17個大類87個小類信息點的南海地圖,大家可以在上面查詢到24萬個生活信息。另外,超級APP堪稱南海一點通的手機(jī)版,使用方便,而且可以收到南海權(quán)威的突發(fā)事件預(yù)警、通知公告以及溫馨提示燈信息。
 
  籌備三個月 數(shù)據(jù)局橫空出世
 
  5月30日,佛山市南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局掛牌成立,這也是今年節(jié)后南海領(lǐng)導(dǎo)層用三個月時間謀劃的一個重大舉措,該局的成立為我省實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供先行的實踐探索。筆者了解到,該局成立后,把分散在各部門的數(shù)據(jù)收集起來,統(tǒng)一進(jìn)行提質(zhì)、分析和應(yīng)用,并承擔(dān)起各部門之間的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
 
  據(jù)了解,在過去10多年的建設(shè)中,南海在信息化和政務(wù)信息建設(shè)方面有較好的基礎(chǔ),在數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局成立以前,全區(qū)各部門的信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)達(dá)到157個,90%以上的信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫都已部署到區(qū)政務(wù)機(jī)房。然而,由于信息系統(tǒng)之間存在較多體制機(jī)制的壁壘,信息數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出分散、無序的孤島現(xiàn)狀,信息數(shù)據(jù)的實際利用率非常低。
 
  “過去各部門之間的信息就像一座座信息孤島,難以連通,但是成立數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局之后,就可以加強(qiáng)部門間的橫向溝通,從而克服各部門‘見樹木不見森林’的弊端。”佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根說,大數(shù)據(jù)的整合可以促進(jìn)政府決策科學(xué)化、推動社會管理精細(xì)化、實現(xiàn)民生服務(wù)人性化和提升社區(qū)管理民主化。
 
  據(jù)悉,南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局下設(shè)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)資源中心。其中,政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心主要負(fù)責(zé)區(qū)電子政務(wù)光纖網(wǎng)絡(luò)平臺和政務(wù)云平臺的建設(shè)運維;而數(shù)據(jù)資源管理中心則主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)資源的收集整理、提質(zhì)存儲、共享發(fā)布、分析挖掘和開發(fā)應(yīng)用等技術(shù)實施工作。
 
  該局成立之初,就率先定下階段目標(biāo),首階段要建立電子地圖庫、企業(yè)庫、人口庫、政務(wù)庫、市政庫等,實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)大融合,并通過數(shù)據(jù)統(tǒng)籌與共享,給企業(yè)群眾帶來更多便利、貼心、高效、公平的政府服務(wù)。
 
  動態(tài):
 
  首批成果 昨揭開面紗
 
  昨天上午,南海區(qū)委區(qū)政府召開發(fā)布會,首度對外界展示新成立的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局的階段成果,此次展示的成果統(tǒng)稱為“4+1”項目,其中“4”是指圖識南海、法人平臺、信用南海、數(shù)說南海,而“1”則是指“南海一點通”超級APP。
 
  1、便民數(shù)據(jù) 一張地圖可展現(xiàn)
 
  會上,南海區(qū)委常委蘇巖向與會人員詳細(xì)介紹了“四+1”的實際應(yīng)用。他首先介紹了“圖識南海”,“這是佛山五區(qū)中最先推出的互聯(lián)網(wǎng)版電子地圖,包括17大類87小類、約24萬個服務(wù)信息點。無論是市民還是游客,大到去政府部門辦事、旅游、求醫(yī),小到找?guī)⒄夜沧孕熊囌?,都可以在地圖上找到。”
 
  2、企業(yè)數(shù)據(jù) 可強(qiáng)化對企業(yè)動態(tài)監(jiān)管
 
  至于“法人平臺”,蘇巖介紹,這是提供給政府部門使用的企業(yè)信息管理共享平臺,里面收集了涉及44個部門、超過15萬家企業(yè)的3178項數(shù)據(jù)。“過去,44個部門各自掌握著企業(yè)某個方面的信息,都有一些,但都不全?,F(xiàn)在則可以一覽全貌,再不是盲人摸象。”他說,會以此為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,衍生出跨部門的企業(yè)監(jiān)管平臺、企業(yè)服務(wù)平臺等綜合應(yīng)用平臺。
 
  至于“信用南海”,則是從“法人平臺”衍生出來的面向公眾提供企事業(yè)單位、社會組織等各個方面的信用信息查詢。“信息的公開,既有利于企業(yè)形象、品牌的宣傳,也有利于加強(qiáng)公眾對企業(yè)行為的監(jiān)督,引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任意識,誠信守法。”
 
  3、政務(wù)數(shù)據(jù) 集民生與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)之精華
 
  而“數(shù)說南海”則是南海打造的一個數(shù)據(jù)開放平臺。蘇巖介紹,數(shù)據(jù)開放是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)性工作,也是大數(shù)據(jù)時代政務(wù)公開的必由之路。“數(shù)說南海初步開放48個單位的304個數(shù)據(jù)集,共14萬多個數(shù)據(jù)記錄,涵蓋了生活服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、城市建設(shè)、勞動就業(yè)、醫(yī)療健康、政府機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體等17個主題。”據(jù)悉,類似的數(shù)據(jù)開放平臺自2010年出現(xiàn)后便風(fēng)靡全球,但國內(nèi)已上線的只有北京、上海,而南海則是第三家。
 
  蘇巖進(jìn)一步分析說,從數(shù)據(jù)類別來看,北京開放的數(shù)據(jù)主要面向民生,為市民提供交通出行、旅游娛樂、生活服務(wù)、就業(yè)社保等內(nèi)容。上海開放的數(shù)據(jù)主要面向產(chǎn)業(yè),為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)管理、工業(yè)交通、商業(yè)貿(mào)易、資源能源、城鄉(xiāng)建設(shè)等內(nèi)容。“南海開放的數(shù)據(jù)取北京、上海之長,綜合考慮了市民和企業(yè)對政務(wù)數(shù)據(jù)的需求,提供了多樣化的數(shù)據(jù)格式、歷史數(shù)據(jù)下載和數(shù)據(jù)預(yù)覽等特色功能。”
 
  4、超級APP 南海一點通的手機(jī)版
 
  發(fā)布會最后還專門介紹了“南海一點通”超級APP。原來,該APP除了可以瀏覽“南海一點通”門戶網(wǎng)站信息,下載各類公共服務(wù)移動應(yīng)用外,還增加了向市民統(tǒng)一發(fā)送及時、權(quán)威的突發(fā)事件預(yù)警、通知公告和溫馨提示等信息的功能,使市民免受各類推送信息和垃圾短信的干擾。“這種集成式政務(wù)應(yīng)用在全國尚屬首個。”蘇巖說。
 
  鄧偉根:
 
  政府的開放歸根到底是數(shù)據(jù)的開放
 
  佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根,是南海區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌的主推者(或改成倡導(dǎo)者、規(guī)劃者),自2012年時,他便預(yù)判“數(shù)據(jù)”是未來發(fā)展的一個重要抓手,因而他提出南海也該來一場“數(shù)據(jù)革命”。昨天會上,鄧偉根對剛成立不到3個月的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局表現(xiàn)非常滿意。“他們很辛苦,數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌不是一般意義上的加起來,涉及到部門溝通和技術(shù)創(chuàng)新,以及大量數(shù)據(jù)處理,很不容易。”
 
  鄧偉根認(rèn)為,政府的開放與否歸根到底就是數(shù)據(jù)的開放。“政府掌握著許許多多數(shù)據(jù)的一手資源,如果能夠整合好,并且對外開放,這將提升南海的市場競爭力,因為對于很多數(shù)據(jù)公司或電商來說,可以借助這些公開的數(shù)據(jù)生成二次產(chǎn)品,激發(fā)南海創(chuàng)意活力。”
 
  對于是否擔(dān)心數(shù)據(jù)公開后會否涉及安全問題,鄧偉根表示,政府的數(shù)據(jù)有三個層面,一是可以開放的服務(wù)類信息;二是有授權(quán)開放的信息;三是不能開放的保密信息。而南海要公開的則是第一種。而第二種可以根據(jù)權(quán)限申請查閱,而第三種則不會開放。“今天是個開始,主要是方便市民和社會,下來我們會將數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)部分析,做一些專題研究。”
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