黑龍江省通信管理局將推進(jìn)民間資本進(jìn)入電信業(yè)與落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略緊密結(jié)合，積極引入第三方企業(yè)參與駐地網(wǎng)通信設(shè)施建設(shè)，通過引入民營資本這股活水，澆灌“寬帶龍江”這棵大樹，更好地推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)改造。自2013年10月份開始，經(jīng)各基礎(chǔ)電信企業(yè)推薦和通信建設(shè)企業(yè)自薦，已確認(rèn)44家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的民營通信建設(shè)企業(yè)開展駐地網(wǎng)試驗(yàn)業(yè)務(wù)，引進(jìn)民資參與駐地網(wǎng)建設(shè)和改造的總金額達(dá)1.3億元人民幣。

　　工作推進(jìn)中，原有的AD銅纜接入升級(jí)改造成為FTTH光纖接入成為引入第三方企業(yè)投資建設(shè)的重點(diǎn)方向。第三方企業(yè)投資對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造，并負(fù)責(zé)后期的維護(hù)工作，基礎(chǔ)電信企業(yè)與第三方企業(yè)按比例進(jìn)行收入分成。引入第三方企業(yè)加快了光纖改造速度，有效緩解了基礎(chǔ)電信企業(yè)光纖化改造成本不足的難題，提升了網(wǎng)絡(luò)能力，促進(jìn)了消費(fèi)升級(jí)。

　　2014年以來，中國聯(lián)通哈爾濱市分公司與黑龍江電信國脈工程股份有限公司合作，采取收入分成的模式，在全省率先啟動(dòng)了村屯光纖改造合作項(xiàng)目，國脈工程公司負(fù)責(zé)投資OLT(光線路終端）以下至用戶末梢的投資建設(shè)及后期的維護(hù)工作。目前已在哈爾濱市所屬五常市開工建設(shè)260個(gè)村屯，完工192個(gè)，新增寬帶用戶1100部。一些基礎(chǔ)電信企業(yè)也與民營資本在新建項(xiàng)目展開試點(diǎn)合作，中國電信哈爾濱分公司創(chuàng)新引入民營資本持續(xù)推行寬帶合作策略，合作新建覆蓋小區(qū)93個(gè)，覆蓋樓宇1329棟，覆蓋用戶數(shù)超過12萬戶。

　　在充分發(fā)揮市場的決定性作用的同時(shí)，為更好地發(fā)揮政府作用，黑龍江管局建立了三種機(jī)制，即評(píng)估機(jī)制，每年定期對(duì)駐地網(wǎng)企業(yè)評(píng)估，有效了解相關(guān)動(dòng)態(tài)，及時(shí)完善幫扶政策；調(diào)節(jié)機(jī)制，當(dāng)基礎(chǔ)電信企業(yè)與建設(shè)企業(yè)在工程質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在爭議時(shí)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證市場公平、規(guī)范、有序；退出機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)，進(jìn)行退出處理。

　　引進(jìn)民間資本是黑龍江管局落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措，不僅如此，近兩年來，黑龍江管局將推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略落地作為全年工作的龍頭，積極營造良好環(huán)境，爭取政策支持，調(diào)動(dòng)多方力量，全面實(shí)施了“156”計(jì)劃，“1”指的是以省政府名義發(fā)布了“寬帶龍江”戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，“5”指的是重點(diǎn)做好強(qiáng)化通信管理辦公室職能、做好共建共享和兩個(gè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、開展網(wǎng)絡(luò)測速、統(tǒng)籌4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推進(jìn)寬帶示范城市建設(shè)5個(gè)方面工作，“6”指的是積極探索解決制約“寬帶黑龍江”的基礎(chǔ)建設(shè)、專網(wǎng)寬帶建設(shè)、駐地網(wǎng)實(shí)驗(yàn)業(yè)務(wù)、寬帶普及、農(nóng)村普遍服務(wù)、市場競爭等6個(gè)問題，取得較好效果。

　　在用戶發(fā)展上，3G用戶達(dá)到1104.5萬戶，滲透率為33.0%，較2013年底提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅高于全國水平0.7個(gè)百分點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶新增19.5萬戶，達(dá)到479萬戶，普及率為12.5%，其中FTTH（光纖到戶）用戶總量57.5萬戶，占比12%，8M及以上用戶占比34.7%，在中部省份中排名第1位、全國排名第8位，4M及以上用戶占比90.3%，位居全國第5位。在網(wǎng)絡(luò)能力上，全省光纜線路長度達(dá)到46.8萬公里，同比增長13.2%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口為925.8萬個(gè)，同比增長10.7%；移動(dòng)電話基站數(shù)6.5萬個(gè)，同比增加1.5萬個(gè)，其中，建設(shè)4G基站7517個(gè)，13個(gè)地市全部開通了移動(dòng)4G商用。今年年底前，將實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣城4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。