深圳將探索將“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用于市場(chǎng)監(jiān)管，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的綜合對(duì)比、檢測(cè)、分析等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的市場(chǎng)主體。并且確定監(jiān)管的產(chǎn)品、企業(yè)、地域、時(shí)段，提高抽查的針對(duì)性。這是記者從市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委25日召開(kāi)的關(guān)于大市場(chǎng)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變及監(jiān)管方式創(chuàng)新的征求意見(jiàn)會(huì)上了解到的。

 
　　該放權(quán)的放權(quán) 該管的管到位
 
　　深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委常務(wù)副主任徐友軍介紹，截至今年7月31日，全市擁有市場(chǎng)主體157.8萬(wàn)戶，其中食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者11萬(wàn)左右。而整個(gè)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委的公務(wù)員只有2855名，“就算這些人員全部都加入工商，人均監(jiān)管也要達(dá)547戶”。
 
　　為此，市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委起草了《關(guān)于推進(jìn)大市場(chǎng)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變及監(jiān)管方式創(chuàng)新的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出向“放權(quán)、嚴(yán)管、服務(wù)”三個(gè)方向推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，做好“減法”“加法”以及“乘法”。所謂“減法”指的是要把政府不該管也管不好的事情，還給市場(chǎng)和社會(huì)，簡(jiǎn)政放權(quán)‘放’到位，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。“加法”指的是把該由政府監(jiān)管的事項(xiàng)切實(shí)管住、管好、管到位?！兑庖?jiàn)》提出要重點(diǎn)加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備等涉及公共安全事項(xiàng)的監(jiān)管?！俺朔ā眲t是指圍繞“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)前海發(fā)展力度，全面服務(wù)“扶”到位。
 
　　《意見(jiàn)》明確隨機(jī)抽查的對(duì)象，是高風(fēng)險(xiǎn)以及有嚴(yán)重違法記錄的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象（如食品、藥品）以外的一般商事主體，這部分主體按照確定的比例、規(guī)則隨機(jī)抽查，不再全面巡查。而對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)以及有嚴(yán)重違法記錄的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，則推行風(fēng)險(xiǎn)管理及信用監(jiān)管，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。
 
　　讓數(shù)據(jù)決定 監(jiān)管的重點(diǎn)
 
　　探索將“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用于市場(chǎng)監(jiān)管，是《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)之一?！兑庖?jiàn)》提出，要依托市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委在日常監(jiān)管所形成的市場(chǎng)主體、商品質(zhì)量、消費(fèi)投訴、商品價(jià)格、行政處罰等龐大的企業(yè)信息數(shù)據(jù)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)管專項(xiàng)研究和實(shí)踐，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)分析模型，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記、納稅、社保醫(yī)保等數(shù)據(jù)的綜合比對(duì)、分析、監(jiān)測(cè)，科學(xué)篩查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的市場(chǎng)主體，預(yù)警系統(tǒng)性、區(qū)域性的市場(chǎng)異?，F(xiàn)象。
 
　　“提高抽查的針對(duì)性，一旦發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，將依法嚴(yán)厲查處?！编棻硎?，要充分利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管理念及思維，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、采集、分析、挖掘，讓數(shù)據(jù)決定監(jiān)管的重點(diǎn)。
 
　　徐友軍則表示“大數(shù)據(jù)監(jiān)管”是實(shí)現(xiàn)大市場(chǎng)監(jiān)管“嚴(yán)管”到位的利刃，也是將來(lái)監(jiān)管的方向。目前，該部門已成立了專門的工作團(tuán)隊(duì)研究大數(shù)據(jù)監(jiān)管，將以企業(yè)監(jiān)管、消保維權(quán)、監(jiān)督抽檢、廣告監(jiān)管等業(yè)務(wù)為突破口，力求盡快取得突破。
 
　　聲音
 
　　各部門數(shù)據(jù)應(yīng)互聯(lián)互通
 
　　不少專家認(rèn)為大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信用監(jiān)管在市場(chǎng)監(jiān)管中很有必要。深圳市人大代表?xiàng)钋诒硎?，政府很多部門都有自己的數(shù)據(jù)，但不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，發(fā)揮的作用有限。應(yīng)該讓各個(gè)部門的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，一旦在一處失信違規(guī)，將在其他方面寸步難行。他還提出，要提高違法企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者的違法成本?！耙仙叫谭ǖ母叨取?guó)際上制假售假等都是動(dòng)用刑法，不動(dòng)用刑法只能是治標(biāo)不治本?！?/div>
 
　　深圳市人大代表鄭學(xué)定認(rèn)同“食品安全是管出來(lái)的”觀點(diǎn)，他認(rèn)為對(duì)食品安全問(wèn)題就是要依法監(jiān)管、不留情面地嚴(yán)厲查處。他舉例稱，酒駕這種陋習(xí)，就是在提高了違法成本、嚴(yán)管的情況下，才得以減少。而且要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，“天天有處罰”，在一定程度上產(chǎn)生威懾力。他同時(shí)建議在一些大的市場(chǎng)、社區(qū)建立公告欄，將食品、藥品等不誠(chéng)信的行為公開(kāi)?！耙欢ㄒ矣谂鲇玻拍芄芎檬称匪幤穯?wèn)題?！?/div>
 
　　他還表示，現(xiàn)階段政府的監(jiān)管仍是第一位的，要管到違法經(jīng)營(yíng)者怕、老百姓叫好為止，等若干年后，市場(chǎng)發(fā)展到一定程度后，政府監(jiān)管才能放在第三位。
 
　　他還建議在深圳人流密集的地方建設(shè)一些檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)食品安全進(jìn)行快檢、快篩。此外，他還表示，目前的《意見(jiàn)》缺乏細(xì)節(jié)、配套的內(nèi)容?！氨热鐪p權(quán)到底減什么？哪些是要放的？哪些是要管的？應(yīng)該有具體的清單列出來(lái)?！睂?duì)此，市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委副主任、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)鄺兵表示，會(huì)結(jié)合專家的意見(jiàn)建議對(duì)《意見(jiàn)》作出修改，而且各個(gè)職能處室也將會(huì)出臺(tái)具體的實(shí)施方案。
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