在剛剛結束的APEC第三次高官會及相關會上,中國、美國著重討論了反腐敗議題。根據(jù)始于去年底的一項國際構想,中國與印尼、美國等亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組成員一道,推動了執(zhí)法合作網(wǎng)絡的成立,并在北京承辦了第一次會議。這一反腐合作網(wǎng)由APEC各個經(jīng)濟體的反腐敗和執(zhí)法機構人員組成,在APEC反腐敗工作組框架下設立,旨在加強以追逃追贓為重點的個案合作、經(jīng)驗分享和能力建設。

  這是近期中國加強反腐敗工作以來,有關反腐敗的重要國際倡議首次得到國際上主要成員的響應并發(fā)生實際作用。可以預期,國際反腐合作網(wǎng)絡的建立和運行,將使有關各方都可以獲益,從而形成反腐敗領域的國際多贏局面。

  這次設立的國際反腐敗合作網(wǎng),是APEC成員基于反腐敗工作的各自所需,通過信息共享、預警合作、執(zhí)法協(xié)作、遣返協(xié)助、經(jīng)驗交流等多種合作模式,實現(xiàn)對貪污腐敗分子的國際化制約機制。

  對于中國來說,反腐合作網(wǎng)的建立,具有制度借鑒、經(jīng)驗移植、人員引渡、有效追逃、腐敗預警等多重價值。眾所周知,中國的反腐敗工作一直面臨制度不健全、追逃困難、預警不夠等問題。倘若國際反腐合作網(wǎng)有效運行,則很多貪官在貪腐過程中的不正常資產(chǎn)轉移,甚至直接發(fā)生于海外的賄賂行為,更容易被發(fā)現(xiàn)。

  大膽設想一下,基于未來中國反腐敗的持續(xù)、全面展開,基于清廉的共同價值觀,美國等合作網(wǎng)的成員,也將給予中國更多協(xié)助,尤其是信息通報和人員遣返方面,中國將得到強有力的支持,這對中國貪官無疑是一場噩夢。

  對于美國來說,當前面臨的重要貪腐威脅,是美國公司在商業(yè)領域的海外賄賂行為。受意識形態(tài)影響,美國對各類賄賂現(xiàn)象一直持高度排斥心理,因為他們認為賄賂行為會損害美國的文明基礎,所以包括民間的商業(yè)賄賂,也是政府打擊重點。從近年來的有關事態(tài)來看,美國公司在中國等資本輸出國的賄賂行為有增無減,基于信息溝通、執(zhí)法合作等方面的需要,美國也需要中國提供更多幫助。

  再從反腐合作網(wǎng)的其他成員實際情況來看,要么是國內(nèi)貪腐現(xiàn)象嚴重,需要加強打擊,要么是受貪腐國際化泛濫之害,需要加強國家合作以嚴加防范。設立反腐合作網(wǎng),也將使全體成員受益良多。

  關于腐敗問題,曾經(jīng)有論者認為,這是民主國家之外地區(qū)的社會特色。但實際上,不管是民主國家還是其他國家,貪腐永遠是社會文明的潛在敵人?;谌祟愙吚忍烊恍睦?,權錢交易、秘密貪污、色情賄賂等,總不時威脅著文明和公平。

  對于中國等發(fā)展中國家來說,腐敗已經(jīng)成為現(xiàn)實的威脅,所以加強反腐是政治進步、社會文明的題中應有之義,對于美國等發(fā)達地區(qū)而言,同樣需要時刻警惕腐敗的侵襲。有了反腐合作網(wǎng)絡,有關國家和地區(qū),可以把本國的反腐網(wǎng)絡擴展到成員國。如果把反腐制度和機制比作一張對腐敗分子撒下的天羅地網(wǎng),那么,國際反腐合作網(wǎng)的運行,相當于把這張?zhí)炝_地網(wǎng)擴展了數(shù)十倍,這對腐敗分子來說是噩夢,對于國際社會的進步而言,則是巨大的機會。

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