國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室專職副主任任賢良

　　8月26日，2014中國互聯(lián)網(wǎng)大會在北京國際會議中心召開。在開幕論壇上，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室專職副主任任賢良發(fā)表了講話，并圍繞“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”建設(shè)提出了五點(diǎn)建議。

　　第一，將創(chuàng)新作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的永恒主線?？v觀互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史，每一次技術(shù)突破都是人們孜孜以求、不斷創(chuàng)新的結(jié)果，可以說創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)的基因，是互聯(lián)網(wǎng)生機(jī)活力的源泉?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展沒有止境，創(chuàng)新沒有止境。當(dāng)前，我們正面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域迫切需要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，多方參與、攜手努力，共同打造一個(gè)充滿活力、富有創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，鼓勵(lì)和扶持中小微企業(yè)積極參與競爭，激發(fā)市場活力，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使企業(yè)真正成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的主體和中堅(jiān)力量。

　　要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊密跟蹤互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展的新趨勢，明確互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的主攻方向，大幅度提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，搶占互聯(lián)網(wǎng)科技競爭和未來發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　要著力改善人才發(fā)展環(huán)境，完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，建立健全人才培養(yǎng)體系，選好、用好、用活人才，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的智力支撐，要加強(qiáng)國際合作，進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)來、走出去的步伐，主動(dòng)參與全球科技交流，支持企業(yè)在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　第二，將媒體融合作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要力量?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合。傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容發(fā)展的重要趨勢，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展是一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要樹立一體化發(fā)展的觀念，從內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面對推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合多做開拓性的工作。

　　要堅(jiān)持和強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。按照新興媒體發(fā)展的規(guī)律辦事，謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作。要充分運(yùn)用最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段去改造傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新信息傳播模式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)，借用微博、微信等平臺，運(yùn)用好公眾帳號，擴(kuò)大用戶規(guī)模，將大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用到新聞產(chǎn)品的內(nèi)容制作、存儲和分發(fā)，在尊重用戶隱私的前提下，提供基于位置、用戶瀏覽習(xí)慣的個(gè)性化、本地化、接地氣的新聞信息服務(wù)，提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的新聞宣傳效果。

　　要堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，改變的是信息載體的形式，不變的是內(nèi)容為王的競爭手段。要發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體各自的優(yōu)勢，充分運(yùn)用新技術(shù)、新手段，通過融合發(fā)展，最大限度的把傳統(tǒng)媒體在信息采集、分析解讀等方面的優(yōu)勢發(fā)揮出來。同時(shí)，借助新媒體的表現(xiàn)形式和傳播手段，更好地展現(xiàn)新的信息產(chǎn)品。

　　要堅(jiān)持差異化策略，走特色發(fā)展道路。媒體融合發(fā)展沒有統(tǒng)一的模式和路徑，不同的媒體形態(tài)、不同的媒體機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)因地制宜、多元化探索，制定適合自身特點(diǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，擬定路線圖和時(shí)間表，盡快走上差異化的融合發(fā)展之路，避免同質(zhì)化的惡性競爭。

　　第三，要將安全作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的有力保障。安全是創(chuàng)新的前提和發(fā)展的保障，是互聯(lián)網(wǎng)的生命線和核心競爭力的標(biāo)志。當(dāng)前，我國面臨的網(wǎng)絡(luò)安全形勢十分嚴(yán)峻。到目前為止，我國還沒有形成自主可控的計(jì)算機(jī)技術(shù)、軟件技術(shù)和電路技術(shù)體系，重要信息系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中使用的核心技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵服務(wù)還依賴國外，我國政府部門、重要行業(yè)的服務(wù)器、存儲設(shè)備、操作性以及數(shù)據(jù)庫主要是國外進(jìn)口。

　　網(wǎng)絡(luò)安全形勢不容樂觀。我國是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國之一。國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心的報(bào)告顯示針對我國互聯(lián)網(wǎng)站的篡改數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，其中政府網(wǎng)站已成為重要的被攻擊目標(biāo)。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)安全威脅都與網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，特別是應(yīng)用系統(tǒng)存在的安全漏洞誘發(fā)，給國家信息安全帶來了現(xiàn)實(shí)的威脅。掌握自主可控、安全可信的互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全，乃至國家安全的關(guān)鍵。在核心技術(shù)領(lǐng)域，特別是在操作系統(tǒng)方面，我們需要從維護(hù)國家安全的高度，加大技術(shù)攻關(guān)的力度，拿出自己的拳頭產(chǎn)品，完善安全保護(hù)體系，筑牢堤壩、把好關(guān)口、堵住后門。

　　另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息安全并不局限于技術(shù)層面，還涉及到文化和意識形態(tài)的安全，值得我們高度重視。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的裂變式高速發(fā)展導(dǎo)致媒體格局和輿論生態(tài)發(fā)生重大變化。網(wǎng)絡(luò)催生了各種新技術(shù)平臺，使得越來越多的人習(xí)慣于通過手機(jī)等移動(dòng)終端獲取信息，新興媒體話題設(shè)置和影響輿論的能力逐漸增強(qiáng)，傳統(tǒng)媒體輿論引導(dǎo)能力受到挑戰(zhàn)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的開放促進(jìn)了信息的跨國界流動(dòng)，世界范圍內(nèi)的各種思想、文化交融日益頻繁，我們應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)文化傳播中增強(qiáng)國家認(rèn)同、民族認(rèn)同、政治認(rèn)同、文化認(rèn)同，保衛(wèi)我們的文化戰(zhàn)線，捍衛(wèi)國家文化安全和意識形態(tài)安全。

　　第四，要將責(zé)任作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)在要求?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展關(guān)系每一個(gè)人，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展是社會各界都需要兼顧的責(zé)任。政府主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，建設(shè)好、管理好、利用好互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)國家網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，致力于構(gòu)建良好的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主體作用，遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，履行社會責(zé)任，恪守商業(yè)道德，推進(jìn)誠信建設(shè)，為中國互聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展提供核心競爭力。行業(yè)組織應(yīng)該發(fā)揮紐帶和推動(dòng)作用，參與公共服務(wù)，扎實(shí)開展行業(yè)調(diào)查研究，團(tuán)結(jié)業(yè)界，開展有特色、有影響的行業(yè)自律活動(dòng)。廣大網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)積極參與網(wǎng)絡(luò)治理，要做到文明上網(wǎng)、理性表達(dá)、堅(jiān)守底線、積極傳播正能量。

　　第五，要將法制作為互聯(lián)網(wǎng)治理的堅(jiān)實(shí)根據(jù)。從全球范圍來看，在互聯(lián)網(wǎng)治理方面，經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，各國形成了以法律為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段管理模式，在我國，依法治網(wǎng)是依法治國方略在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的具體要求。多年來，我國政府在依法管理、科學(xué)管理互聯(lián)網(wǎng)、努力完善互聯(lián)網(wǎng)管理體系等方面頒布了一系列的法律法規(guī)，對涉及業(yè)務(wù)經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)用戶的責(zé)任義務(wù)做出了規(guī)定，為構(gòu)建健康、文明、和諧、有序的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境提供了法律保障。

　　我國的互聯(lián)網(wǎng)立法存在及時(shí)性不夠、系統(tǒng)性不強(qiáng)、法律地位較低等問題。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，相關(guān)法律問題不斷涌現(xiàn)，如網(wǎng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利受侵害后難以取證、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)存在爭議、跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪治理困難等等，我們要結(jié)合全球網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬化、動(dòng)態(tài)化等特征，以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的最新態(tài)勢，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)法律體系，認(rèn)真展開調(diào)研，圍繞關(guān)鍵信息、基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)資源、信息安全、垃圾信息、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等方面，及時(shí)開展相關(guān)立法和法律修訂工作。